澳大利亚海洋经济发展情况介绍.docx
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1、澳大利亚海洋经济发展介绍一、澳大利亚海洋经济发展的现状分析(-)澳大利亚海洋经济发展的环境分析澳大利亚因为国内市场狭小,经济发展严重依赖国际市场。金融危机之后,澳大利亚开始实施积 极的“融入亚洲计划。自20世纪下半叶开始,澳大利亚加强了与日本、韩国的外贸合作。澳大利亚的 一系列经济政策,为经济快速发展提供了保障,迄今为止,已经连续29年保持正增长。1 .经济环境自20世纪70年代以来,澳大利亚进行了一系列经济改革,制定了出口导向的经济发展定位。从 20世纪80年代起,开启面向亚洲政策。19912008年,经济年均增长率为3.5%,在经合国家组织 中名列前茅。2007年,中国成为澳大利亚最大的贸
2、易伙伴,2009年,超越 日本成为澳大利亚最大的 出口市场。根据澳大利亚统计局公布的最新数据,2019年中澳双 边贸易额达到2350亿澳元,中国蝉联 该国最大贸易伙伴的桂冠,约占该国贸易额的26%02019年中澳双边贸易额为1589.7亿美元,增长10.9%,中澳贸易顺差488.3亿美元,占其 贸易顺差比重超过80%。可见,澳大利亚经济发展对中国经济 具有一定的依赖性。总体来看,澳大利亚的经济平均增长率,远高于所有发达经济体。19922018年, 澳大利亚27个财政年度的平均GDP增长率达到3.2%,远高于美国(2.5%)、英国(2.1%)、法国(1.6%)、 德国(1.4%)和日本(0.9%
3、)等主要发达经济体的平均增长率。2019年,澳大利亚国内生 产总值增长 率达L9%、出口额达到创纪录的4700亿澳元,连续28年实现经济增长。但是,近年来澳大利亚经济发展面临诸多挑战,尤其是在新冠肺炎疫情影响下,澳大利亚的政治决策也将进财年年份2012-20132013 -20142014 -20152015-20162016 2072017 -20182018 -2019新加坡221919751819301013117419445印度尼西亚301309333549居130864X韩国15476361449450692694中国1970427705707630100S资料来源:澳大利亚工业、创
4、新和科技部,资源和能源季报,2020年6月;hups : / publicaliufiA. induU 丁 J 印殖Hii/puljlkHliiMiy/resuiJiiXJKAHleriEiAyquiiilETlydeLHriberSOlQ/documtmIs/ Ke 约 ue:播一and Energy QuorteHy December - 2020. pdf从澳大利亚天然气出口份额来看,澳大利亚的液化天然气出口到世界上十多个国家和地区,其中 日本、中国和韩国是其主要的液化天然气出口国,但是从2018年底开始,国际市 场的液化天然气价 格开始大幅度下降,且一直处于低位,澳大利亚作为世界第三的
5、化石燃料出口国,受影响较大。2019 年中,其出口额达到最低位。预计2020年底,澳大利亚液化天然气出口量将小幅升至8000万吨,出 口额预估达到470亿美元,将比2019年低4.6%,尤其是受液化气价格疲软的影响,将进一步抵消高 出口量的营收。预计2021年,液化天然气出口营收将大幅回落26%,仅为350亿美元。单位:百万美元,%财年年份2015 -2D 162016 *20172017-XlJ X201X-20N总计16576占比22 m占比30907占比49727占比日本1053261541131250.711451246. 952121042.65中国293917.7357(1425.
6、 57956030. 93174S235* 16新加坡167910, 13255511.45368711.935307ID. 67印度5043.046152.768422.728621.73资料来源:澳大利亚工业、创新制科技部资源和能源季报,2020年6月;https ; /./pul Mi cations industry, gov. an/ pu bl i cati cns/ reeou neaandene rgyq uarterlAd ceembeiiO 19/ doeuments/Rosources - and - Energy - Quarterly - Decern her - 2
7、020. pdf总体来看,澳大利亚能源产业极度依赖国际市场。自2016年,澳大利亚的石油和液化天然气产 能实现了较大突破,但在国际市场中,其议价能力依然较低,受国际市场影响较大。自2018年以 来,国际市场油价波动较大,且不断出现疲软现象,尤其是受新冠肺炎疫情和国际油价暴跌的影 响,澳大利亚的石油和液化天然气的营收不容乐观。三、澳大利亚海洋经济发展形势分析(一)澳大利亚海洋经济发展战略分析1 积极推进海洋资源开发利用澳大利亚在2015年发布的澳大利亚海洋研究所20152025年战略规划中,强调 加强对热 带海洋资源的研究,为海洋资源开发提供科技支撑,并进一步加大对海洋资源的利用与开发。这不 仅
8、推动了对本国海洋油气资源、渔业资源的开发与利用,同时也加大了对于深海、南极等区域的海 洋资源的开发与利用。2 .重视海洋科技的布局与发展澳大利亚作为传统的海洋国家,对于海洋科技的投入与支持历史悠久,并建立了相对成熟的海洋 科技发展体系。以已经发布的两次海洋科技计划为依托,注重海洋科技的杠杆能力,注重海洋科技对 海洋经济发展的服务能力,加强了对海洋监测与管理、海洋系统模拟与预测、海洋环境与社会模型系 统分析、生态修复与生态工程等海洋决策支撑工具的研究与投入。加强了对海洋科学转化能力的投入, 不仅加大对海洋技术的研发支持力度,同时在基础设施建设、海洋优先领域投资、海洋金融发展、海 洋科技合作等方面
9、,制定了详细的实施细则,并通过有效的管理机制,提升海洋科技的转化能力,为 海洋经济发展提供保障。(二)澳大利亚海洋经济发展形势展望3 .健全海洋经济发展机制在长期发展中,澳大利亚的海洋发展战略特点突出,在海洋产业发展、海洋环境保护、海洋科技 发展等方面占有领先地位。澳大利亚海洋经济发展的诸多经验值得世界各国学习和借鉴,尤其是海洋 生态保护方面具有先进性,成为国际生物多样性主导国家。作为典型的海洋国家,其成熟的海洋发展 机制,将继续推动本国海洋经济持续发展,同时也为其参与国际海洋事务争取更大的影响力。作为南 半球最发达的国家,在南太平洋岛屿国家间具有较强影响力,为澳大利亚整合整个南半球海洋资源,
10、 开发利用南太平洋资源提供了基础。4 .重视海洋生态保护策略澳大利亚为了保护海洋环境,制定了近50多个法律法规,并设立了“环境警察这一执法队伍,可 见澳大利亚对于海洋环境保护的重视。但近年来,澳大利亚面临诸多新的海洋环境问题,海岸带侵蚀 严重,热带气旋和热带风暴自然灾害,濒危物种灭绝等,不仅对澳大利亚造成了极大的经济损失,也 对澳大利亚海洋生态系统造成了极大的冲击,严重影响了海洋经济发展的可持续性。澳大利亚在未来 将更加重视海洋生态保护问题,强调加强海洋监测与管理,并积极参与全球海洋环境治理,通过海洋 生态保护的权威性,在未来海洋环境治理中不断获得话语权,提升区域影响力以及国际地位。5 .促进
11、海洋科学技术发展通过海洋科技发展,布局海洋产业,支持海洋新兴产业发展,是澳大利亚海洋经济发展的模式。 不断促进海洋科技发展,是澳大利亚海洋发展战略的重要组成部分。作为海洋国家,澳大利亚在海洋科技方面的布局与投入从未放松,在新的海洋科技计划中,更是结合澳大利亚海洋发 展中面临的困境与难题进行了新的布局,希望通过海洋科技的发展与支撑,促进海 洋新兴产业发展, 并实现海洋经济的可持续发展。四、澳大利亚海洋经济发展对中国海洋经济发展的启示(一)完善法律法规体系,保障海洋经济发展澳大利亚针对海洋经济发展的每个部门,都制定了较为严格的法律法规体系。澳大利亚作为传统 海洋国家,针对海洋经济发展制定了一系列的
12、政策。在制定法律法规的同时,设立从上到下的组织机 构,并设立一定的执法机构,从而有效地监督了法律法规的落地实施,具有很强的借鉴意义。(二)加强海洋科技投入,推动海洋经济发展澳大利亚除了前面所述的二次海洋科技计划,不再局限于技术方面的突破,而是增加了海洋软科 学发展的内容,对于海洋科技成果转化路径、海洋经济发展的模式等内容设立项目,纳入整个海洋科 技研究过程中,并将其设为海洋科技项目进行推广与发展。真正做到了海洋科技为整个海洋经济发展 的所有环节服务。(三)加强海洋环境保护,提升全球海洋治理能力澳大利亚重视海洋环境的保护,对海岸带、海域利用等都做了相当严格的法律规定,实施海岸养 护和生物多样性保
13、护政策。一方面,良好的海洋环境为澳大利亚提供了丰富的旅游 资源。另一方面, 澳大利亚在海洋环境治理方面取得了显著的成果,具有世界领先的技术与经验。利用先进的海洋环境 治理成果,积极参与国际海洋事务治理中,提升澳大利亚的国际影响力。在海洋事务规则制定中,发 挥主导能力,从而增加在国际社会中的凝聚力。(四)过度依赖国际市场局限了海洋经济发展从澳大利亚海洋经济发展来看,澳大利亚国内市场狭小,对国际市场依赖程度比较高,受国际环 境影响较大。但近年来,受国际环境恶化影响,国际市场疲软,海洋经济开始疲软。从近来的报道可 以看到,澳大利亚的龙虾出现了大量的滞销,大量的原油滞留在海上。我国在制定海洋经济发展政
14、策 中,在考虑拓展国际市场的同时,也要充分考虑国内市场的发展。尤其是在后疫情时代,要以国内大 循环为主体,形成国内国际双循环的发展格局,培养海洋经济发展的新优势,以强竞争力参与到国际 合作与竞争中。一步影响经济发展。澳大利亚服务贸易出口最重要的支柱是旅游业,2019年,旅 游业产值高达1520 亿澳元,国际游客贡献巨大。受新冠肺炎疫情影响,澳大利亚的旅游业受到严重打击。2 .社会环境(1)海洋意识澳大利亚由澳大利亚大陆和塔斯马尼亚等岛屿组成,国土面积为769.2万平方公里,海 域管辖面 积为1600万平方公里,海岸线长度为36735公里,海洋大国特色明显。澳大利亚 拥有2500多万人 口,但是
15、大部分人口聚集在东南沿海地区,超过85%的人口居住在沿海50公里以内,其海洋经济在其 国民经济发展中所占比重较高。2019年,其海洋经济总产值达 到714亿美元,占GDP比重达4.3%。 预计2050年将达到1000亿美元。澳大利亚独特的海洋特性,造就了居民强烈的海洋意识,及对于海 洋发展更为关注和支持。(2)国际关系澳大利亚原是英属殖民地,直到20世纪初才建立了澳大利亚联邦政府,二战期间,澳大利亚开 始将国际关系向亚洲转移,1996年与日本开始建立磋商关系,并逐步和日本、印度、美国及东南亚各 国构建“泛亚洲”地区,日本一度成为澳大利亚最大的贸易伙伴。澳大利亚将国际关系转向“融入亚洲” 之后,
16、与正在崛起的中国逐步建立贸易伙伴关系,尤其是金融危机之后,中国已经成为澳大利亚第一 贸易伙伴、第一出口目的地和第一进口来源地。3 .海洋政策和法律环境澳大利亚在海洋经济政策的制定与实施上,主要注重海洋产业战略和海洋环境保护等方面。在海洋产业发展方面,澳大利亚于1997年制定实施了海洋产业发展战略,提出要充分利用 海洋资源优势,进行综合管理,以保护海洋环境为前提。在此基础上提出设立了澳大利亚海洋产业和 科学理事会(AMISC) o 2015年,该机构发布了澳大利亚海洋研究所20152025年战略规划,其 核心内容是:加强对亚热带海洋资源的研究,拓展海洋资源利用空间,支持海洋生态系统的有效管理,
17、提高在区域蓝色经济中的影响力。在海洋环境保护方面,建立了健全完善的生态环境保护体系。澳大利亚环境保护法始于20世纪 60年代,现已经建立了联邦、州、市三级法律法规。联邦政府出台了环境保护和生物多样性保持法 濒危物种保护法大堡礁海洋公园法等50多个环境保护相关的 法律,地方层面更是多达上百 部。依据社会民众利益诉求,不断完善法律法规以及建立有效的管理机构,并设置“环保警察。4 .海洋资源和海洋技术环境(1)海洋资源澳大利亚海岸线漫长,有利于港口建设。目前全国港口超过100个,2016年全国港口货物吞吐量 达16亿吨。澳大利亚自然资源丰富,原油储量达2270亿公升,天然气2.2万亿立方米。渔业资源
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