材料二1吉林省新天龙实业股份有限公司突发环境事件应急预案.docx
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1、材料二(1)吉林省新天龙实业股份有限公司突发环境事件应急预案吉林省新天龙实业股份有限公司2016年8月1.8万吨玉米油建设项目环境影响报告表,2008年H月;(11)梨树县环境保护局文件梨环建字200835号关于吉林省新天龙酒业 有限公司年产1. 8万吨玉米油建设项目环境影响报告表的批复,2008年11月 29日;(12)吉林省兴环环境技术服务有限公司编制的吉林省新天龙酒业有限公司 8万吨/年醋酸项目环境影响报告书,2006年12月;(13)吉林省环境保护局文件吉环建字2006 314号关于吉林省新天龙酒业 有限公司8万吨/年醋酸项目环境影响报告书的批复,2006年12月31日;(14)吉林省
2、环境保护局验收意见吉环验2008 134号,2008年7月25日;(15)吉林省石油化工设计研究院编制的吉林省新天龙酒业有限公司污水沼 气回收利用项目环境影响报告表,2009年6月;(16)吉林省环境保护厅吉环行审字200912261号关于吉林省新天龙酒业 有限公司污水沼气回收利用项目环境影响报告表的批复,2009年6月4日;(17)吉林省轻工业设计研究院编制的吉林省新天龙实业股份有限公司一期 产品质量升级技术改造项目可行性研究报告;(18)梨树县经济局文件梨经济字201243号关于吉林省新天龙实业有限 公司一期产品质量升级技术改造项目准予备案的通知,2012年11月20日;(19)吉林省环境
3、保护厅关于吉林省新天龙酒业有限公司污水处理站升级改 造项目环境影响报告表的批复,(吉环审(表)字2011918号),2011. 11.29;(20)吉林省环境保护厅关于吉林省新天龙实业股份有限公司污水处理站升 级改造项目(调整)环境影响报告表的批复,(吉环审(表)字20158号), 2015. 1.20;(21)吉林省中实环保工程开发有限公司编制的吉林省新天龙实业股份有限 公司3 X75t/h锅炉烟气脱硝工程环境影响报告表,2015年11月;(22)梨树县环境保护局文件梨环建字2015 103号关于吉林省新天龙实业 股份有限公司3X75t/h锅炉烟气脱硝工程环境影响报告表的批复,2015年11
4、 月18日;(23)吉林省新天龙实业股份有限公司污水处理站升级改造项目(调整) 吉林省环境应急指挥中心,备案编号:;(24)建设单位提供的其它相关资料。L3事件分级按照国家突发环境事件应急预案中环境污染事件严重性和紧急程度进行 分级。事故分级特别重大环境事 件(I级)重大环境事件(II 级)表1T事件分级危害程度L因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;2 .因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝 的;3 .因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断 的;.
5、 I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的; 放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄 漏,造成大范围辐射污染后果的;4 .造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。L因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下 中毒或重伤的;.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;5 .因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动 植物种群大批死亡的;6 因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;7 I、n类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控
6、导致3 人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射 性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;8 造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中 毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;9 因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;较大环境事件4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;(ni级)5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;一般环境事件(IV 级)6 . in类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人 以下急性重度放射病、局
7、部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围 辐射污染后果的;.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。L因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;7 .因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;8 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;9 IV、V类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人 员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施 内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染 后果的;对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。1. 4适用范围本预案适用于
8、吉林省新天龙实业股份有限公司3万t/a无水酒精、12万t/a 酒精、8万t/a醋酸、L8万t/a玉米油等项目生产过程中发生的各类突发环境 事件及其它突发事件次生、衍生的环境事件对附近区域产生不利影响的应急处 置。1、原发性环境污染事件。因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事件,以及影响饮用水源地水质的或其他的环境污染事件等;因人为或不可抗力因素所 造成的废气、废水、固废(包括危险废物)、危险化学品、有毒化学品、生物化 学等环境污染事件。2、次生、衍生性环境污染事件。在生产、经营、贮存、运输、使用和处置 过程中因发生爆炸、燃烧、大面积泄漏危险物质,或在事件应急救援过程中因处 置不当而引发的环境
9、污染事件。3、因附近的环境污染事件所引发的环境应急行动。环境污染事件的发生地 不在本工程内,但可能会影响本工程的。4、生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事件造成的突发性环境污染事件。1. 5突发环境事件的分类根据危险化学品安全技术全书(第二版)相关内容及本工程突发环境事 件的发生过程、性质和机理,突发环境事件分为二类:水污染事件;大气污染事件;(大气污染事件日 境污染事件)1(水污染事件)消防废水进入外环境余材料塑料颗粒以及Q 、品塑料制品发生火灾 )6应急预案体系吉林省新天龙实业股份有限公司应急预案体系是由吉林省新天龙实业股份 有限公司根据有关法律、法规、规章、上级人民政
10、府及其有关部门要求,针对企业的现有规模制定吉林省新天龙实业股份有限公司突发环境污染事件应急预案。省龙股限突境应 林天业有司环件磁 吉新实份公发事急根据实际需要和形势变化,当发生重大、特大级环境事故时须向省环保部门、 市以及地方政府报告,同时向同级政府报告,政府根据实际情况启动相应地方应 急预案。1.7工作原则本工程在建立环境污染事件应急系统及其响应程序时,应本着实事求是、切 实可行的方针,事故状态下,以人为本,尽量保护环境,减少财产损失,具体贯 彻如下原则:(1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实 施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提
11、 高环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或 减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命 财产安全。(2)坚持统一领导,分类管理,属地为主,分级响应。在国务院的统一领 导下,加强部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的 环境污染、生态污染、放射性污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优 势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥 地方人民政府职能作用,坚持属地为主,实行分级响应。(3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发环 境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作
12、准备,加强培训演练,充分利用 现有专业环境应急救援力量,整合环境监测网络,引导、鼓励实现一专多能,发 挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。2组织机构和职责2.1应急组织体系依据突发环境事件、事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。吉林 省新天龙实业股份有限公司成立重大事故应急救援领导小组,采气厂应急组织机 构由应急委员会、应急委员会办公室和专业应急领导小组(现场指挥部)、专业 应急领导小组办公室(相关专业部门)组成。所属各站队(各气田)分别成立应 急领导小组。应急委员会下设应急办公室,应急委员会主要组成部门和单位:生产运行科 安全环保科规划计划科HSE监督站物资供应站设备管理站财务科保
13、卫部 党群工作科 人事科 厂长办公室 工艺所地研所基建工程管理站维护稳 定工作办公室 信息管理站。应急办公室置于生产运行科下。应急组织体系图见 图 2-lo2应急救援领导小组发生重大事故时,以事故应急救援领导小组为基础,立即成立重大事故应急 救援指挥部,由主任任总指挥,党委书记、副厂长、总工程师、总地质师任副总 指挥,负责现场应急救援工作的组织和指挥。若主任不在场时,由生产运行科科 长为临时总指挥,全权负责应急救援工作。1、人员组成总指 挥:总经理:孙国敬 电话:副总指挥:副总经理:徐国富 电话:车间主任:季刚、杨俊2、职责研究确定公司应对突发事故的重大决策。组织指挥突发事故的应急救援。审定突
14、发事故信息报送、发布等事宜。批准突发事故应急预案的启动、调整和终止。向当地政府和吉林省新天龙实业股份有限公司报告事故情况和抢险救援进 展情况。根据救援工作的难易程度,决定是否向上级有关部门发出援助请求。2、吉林省新天龙实业股份有限公司应急委员会1)人员组成吉林省新天龙实业股份有限公司应急委员会是应急管理的领导机构,应急委 员会成员由车间主任以上领导组成。厂应急委员会主任由总经理担任,应急委员 会副主任由副总经理、车间主任等担任,其他人员任委员。与应急管理和突发事 件相关的有关部门和单位做为应急委员会的组成部门,参与或执行应急委员会的 有关工作。2)应急管理委员会职责(1)组织编制和修订厂总体预
15、案以及专项预案,确定应对突发事件的程序, 审批本单位应急工作规划;(2)当发生突发事件时,按照程序启动专项应急预案,指挥和调度应急队伍 和应急物资,对生产区域内各类突发事件进行现场处置,同时向公司应急办公室 和属地政府报告;(3)接受属地政府领导,按照要求开展应急工作和现场抢险救援工作,并协 助政府开展有关应急救援工作;(4)根据事件发展态势,向公司应急办公室提出增援请求;(5)贯彻公司应急委员会和应急办公室指令;(6)组织应急工作结束后的恢复、评价和总结改进工作。3)应急委员会主任职责(1)批准重大应急决策,领导厂重大突发事件应急处置工作;审批、签发厂突发事件总体应急预案;(3)审定向属地政
16、府和吉林省新天龙实业股份有限公司上报重大应急决策和应急报告,签发或授权签发报告。4)应急委员会常务副主任职责(1)负责应急委员会的日常管理工作;(2)根据应急委员会主任授权,代行应急委员会主任职责;(3)审定并签发分管业务范围的厂突发事件专项应急预案;(4)负责分管厂级专项应急预案的启动和解除工作;(5)负责分管业务范围内突发事件的现场应急处置指挥工作;(6)组织分管业务范围内的日常应急准备工作。5)应急委员会副主任职责(1)审定并签发分管业务范围的厂突发事件专项应急预案;(2)负责分管厂级专项应急预案的启动和解除工作;(3)负责分管业务范围内突发事件的现场应急处置指挥工作;(4)组织分管业务
17、范围内的日常应急准备工作。6)应急委员会主要组成部门和单位职责厂长办公室:组织审查突发事件的上报材料,负责事故状态下对口上报事件 信息。规划计划科:对突发事件应急救援和恢复重建所需的资本性支出项目及时安 排计划。财务科:负责将厂应急管理所需应急设施、演练和救援经费及时纳入年度预 算并确保落实。生产运行科(应急办公室):负责组织应急预案编写和预案审核组织、应急 演练安排、应急队伍和专家队伍建设、应急物资配备、应急信息平台建设等日常 管理工作;履行24小时应急值守,负责各类事故状态下的协调和通信联络工作; 负责应急资源的调动、调配;负责与上级应急机构、协作单位进行沟通和联系; 事故状态下负责对口上
18、报事件信息。负责突发停电事件、自然灾害突发事件应急 预案的制定、演练和应急处置工作;负责突发停电事件、自然灾害突发事件应急 领导小组办公室的日常工作。地面工程管理站:事故状态下,参与有关事件现场工程抢险的施工协调和施 工组织工作。负责乙醇管线突发事件应急预案的制定、演练和应急处置工作;负 责乙醇管线突发事件应急领导小组办公室的日常工作。资产管理站:负责厂应急设备的保养、维护、维修和日常管理等工作,确保 其完好备用;事故状态下按照应急办公室要求调配有关设备。安全环保科:负责对事故应急准备与响应管理工作进行监督、应急状态下提 供安全技术支持;组织指导事故现场环境监测、污染防治工作;负责事件调查、
19、统计和案例分析工作。事故状态下负责对口上报事件信息。负责环境突发事件、 交通突发事件应急预案的制定、演练组织和相关协调处置工作;负责环境突发事 件、交通突发事件应急领导小组办公室的日常工作。党群工作科:负责组织应急新闻宣传工作,提高员工和公众应急意识。掌握 有关大型文化活动、公共文化场所突发事件及应急处置情况,负责公共文化场所 和文化活动突发事件应急预案的制定、演练组织、应急处置工作;负责公共文化 场所和文化活动突发事件应急领导小组办公室的日常工作;负责对突发事件中人 身受到伤害、财产受到损失的人员进行救济和救助。维护稳定工作办公室:负责群体性突发事件应急预案的编制工作和事件发生 后的协调处理
20、工作;负责群体性突发事件应急领导小组办公室的日常工作。工艺所:负责乙醇处理站突发事件应急预案的制定、演练组织和相关协调处 置工作;乙醇处理站突发事件应急领导小组办公室日常工作。信息管理站:负责网络与信息安全突发事件发生后的协调处理工作。培训鉴定站:负责应急培训所需资金、场所的安排及培训组织工作。HSE监督站:负责事故处理现场安全环保监督工作。物资管理站:负责厂应急物资和应急设备的采购、应急物资仓储管理工作; 负责突发事件发生后急需物资的调拨、采购供应工作;确保在各类突发事件和紧 急状况下救援物资的品种、数量满足应急救援需要。保卫部:负责抢险现场的警戒、疏散、撤离等工作;负责恐怖袭击突发事件 应
21、急预案的编制工作、演练组织和相关协调处置工作;负责恐怖袭击突发事件应 急领导小组办公室日常工作。3、吉林省新天龙实业股份有限公司应急办公室应急委员会下设应急办公室,应急办公室设在生产运行科,办公室主任由生产运行科科长担任,副主任由分管副职担任,应急办公室值班电话为调度室电话。应急办公室主要职责包括:1)负责本单位应急预案编制组织、应急演练组织、应急培训组织、应急队 伍建设、物资配备、检查指导基层站队应急建设等日常应急管理工作;2)负责各类突发事故信息的收集、汇总、分析和报告,发挥突发事故状态 下运转枢纽作用,组织、协调、检查、指导突发事故处置工作;3)负责与上级应急机构、属地应急机构、协作单位
22、进行沟通和联系等。4、吉林省新天龙实业股份有限公司应急领导小组1)专业应急领导小组组成和职责专业应急领导小组是在厂应急委员会的领导下,对应专项预案类别分别成立 的若干负责应急建设和管理的领导机构;发生突发事件,启动预案后,专业领导 小组转为现场指挥部,代表厂应急委员会负责突发事件现场应急处置工作。按照突发事件类别,专业领导小组(现场指挥部)组长(现场第一指挥)一 般由吉林省新天龙实业股份有限公司总经理担任,副组长(现场第二指挥)一般 由副总经理、车间主任等领导担任,成员由突发事件业务主管部门、相关部门和 单位主要领导担任。专业领导小组(现场指挥部)的主要职责:(1)负责专项应急预案的审核、签署
23、发布工作;负责审核与专项预案有关 的应急队伍建设方案、应急物资配备方案等。(2)突发事件发生后,领导小组组长宣布启动和关闭厂级专项应急预案, 并负责突发事件现场应急指挥工作,一般由领导小组组长任现场第一指挥,副组 长任现场第二指挥;负责调配应急资源;针对事态发展制定和调整现场应急抢险 方案;按照属地管理原则,协调配合地方政府的应急救援开展工作,组织协调企 地应急联动工作;及时向厂应急委员会主任汇报应急处置情况;按照应急委员会 主任授权,负责现场新闻发布工作。2)专业应急领导小组办公室组成和职责专业应急领导小组办公室设在专项预案专业管理部门,在专业应急领导小组 的领导、厂应急办公室的指导下开展工
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