2023年安全生产巡查工作方案.docx

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1、2023年安全生产巡查工作方案为确保全市安全生产形势持续稳定向好，根据XX市安 全生产巡查工作制度规定及年度工作安排，市安委会决定 在全市组织开展安全生产巡查。为保障工作顺利开展，特制 定本工作方案。一、组织领导成立XX市安全生产巡查工作领导小组组长：副组长：成员：主要职责：统筹安排部署巡查工作，研究解决巡查工作 中发现的重大问题和隐患，向市委、市政府报告巡查情况等。 领导组办公室设在市应急局（市安办），具体负责日常工作。二、目标任务深入贯彻落实习XX关于安全生产的重要指示批示精神 及xxx关于安全生产工作的决策部署，全面了解各级各部门 各企业贯彻落实安全生产法律法规、方针政策和安全生产责 任

2、制以及有关工作的开展情况，推动安全生产工作措施和要 求落地落实，着力提升全市安全生产整体水平。坚持“问题 导向“，严厉查处曝光一批生产经营中的重大问题隐患和典 型违法行为，督促各地各有关部门及企业树牢安全发展理念, 坚持人民至上、生命至上，认真履行安全生产责任，建立完 善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加大安 全生产监管执法力度，全力防范化解安全风险，千方百计确题清单）和典型案例图片、视频、影像资料报至市安办邮箱保人民生命财产安全，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召 开。三、巡查对象全市11个县（市、区）党委、政府及XX大佛景区、峨 眉山景区、XX高新区党工委、管委会，延伸巡查至部分

3、县级 部门和乡镇（街道）及企事业单位。每个县（市、区）巡查 至少5个县级部门、2个乡镇（街道），抽查5家以上企事业 单位（其中城镇燃气、危化企业、自建房点位各1个以上）， 复查5个以上国、省、市开展安全生产检查、督查、巡查、 考核存在问题隐患企业的整改落实情况。四、方式及内容采取专题汇报、个别谈话、现场查看、资料查询和“四 不两直”“三带三查”方式进行；巡查内容包括2022年、2023 年安全生产工作要点和年度新增的安全生产重点工作，主要 有：一是学习贯彻落实习xx关于安全生产重要指示批示及 上级对安全生产决策部署的情况。包括贯彻落实习XXX关于 安全生产重要指示批示精神及党中央国务院和省委省

4、政府 关于安全生产工作的决策部署，组织观看生命重于泰山一 学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片的情 况，将安全生产工作纳入党委政府重要议事日程，及时研究 解决安全生产中重大问题的情况。二是重点时段安全防范工作情况。重点检查党的二十大 期间安全防范措施落实情况，抽查当地党委、政府及相关部 门、乡镇（街道）是否安排部署和专题研判风险；抽查重点 企业、重点部位、重点环节是否落实安全防范措施和应急防 范准备措施等情况。三是安全生产责任落实的情况。包括贯彻落实地方党 政领导干部安全生产责任制规定，按照“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务 必须管安全、管生产经

5、营必须管安全”的要求，落实党委政 府领导责任、部门监管责任和企业主体责任及全员安全生产 责任制的情况；推进安全生产清单制管理实施，实现安全生 产清单制管理提档升级，推动安全生产责任落实到最小工作 单元的情况。四是开展安全生产大检查的情况。包括制定安全生产大 检查工作方案，研究形成贯彻落实安全生产十五条硬措施的 具体实施意见，动员部署和督促开展企业自查、组织进行属 地综合检查和异地交叉检查情况。五是安全生产专项整治的情况。包括安全生产专项整治 三年行动计划的推进情况；城镇燃气安全排查整治、危险化 学品安全风险集中治理、自建房安全专项整治、高层建筑重 大火灾风险专项整治、工贸行业安全生产专项整治“

6、百日清 零行动”、煤矿安全“体检式”检查和道路交通、水电站等行 业领域安全专项整治以及有限空间作业安全专项检查的情 况，根据情况要实地抽查相应行业领域企业工作落实情况。六是安全生产基础管理的情况。包括严格安全生产准入, 制定落实安全生产“十四五”规划，全面推进安全生产重点 工程建设的情况；加强安全社区建设的情况；强化安全生产 宣传、培训教育，以及建立完善安全风险分级管控和隐患排 查治理双重预防机制的落实情况。七是安全生产监管执法的情况。包括宣传贯彻学习新修 改中华人民共和国安全生产法的情况；应急管理综合行 政执法改革完成情况，执法机构业务标准化示范建设是否完 成；2022、2023年安全监管执

7、法行动开展情况，各级各部门 是否按要求严格开展；依法依规调查处理各类生产安全事故, 落实事故调查挂牌督办、责任追究和整改措施的情况；严格 落实安全生产预防性行政处罚，加强行刑衔接，制定实施执 法信息公开制度，核查处理有关安全生产举报信息的情况。八是发现问题隐患整改落实的情况。包括开展“安全生 产大排查大整治行动”“食品加工企业安全生产专项整治行 动”及发现问题隐患的整改情况；国务院安委办、省安委会 及省安办等自2022年以来组织开展的有关安全生产检查、 督查、巡查、考核等发现问题隐患的整改落实情况，重点对 安全生产大检查开展以来，属地综合检查和异地交叉检查以 及省级综合督查发现的问题隐患整改落

8、实情况进行“回头 看 。|九是其他安全生产工作部署落实的情况。市委市政府以 及市安委会、市安办安排部署其他工作的落实情况。五、人员组织抽调市安委会有关成员单位领导干部和业务骨干组织 n个巡查组。每个组配备23名安全生产执法人员及12 名专家（由市安办联络员负责在市级专家库抽取）负责参与 巡查组的工作。各县（市、区）安办明确1名科级干部和1 名工作人员作为巡查工作的联络人员（具体分组见附件）。六、时间安排拟于今年2023年10月15日至10月30日内开展，每 个县（市、区）巡查时间不少于5天，具体时间由各巡查组 组长同被巡查县（市、区）商定；根据巡查工作实际情况可 适当延长巡查时间。七、组织实施

9、（一）巡查准备1 .制定总体巡查方案。市安办负责起草总体巡查方案报 市安委会领导审定后向参加巡查单位和被巡查地区下发巡 查通知。2 .制定具体巡查方案。各巡查组根据被巡查县（市、区） 安全生产实际情况，制定具体的巡查工作实施计划，明确巡 查时间安排、巡查工作重点等，并报市安办备案。3 .编制巡查资料。市安办编印巡查工作手册，起草巡 查组组长在进驻动员会上的讲话通稿和新闻通稿，各巡查组 要结合被巡查县（市、区）实际，形成正式动员会上的讲话 稿。4 .协调进驻事宜。各巡查组提前督促被巡查地区做好会 议会务、资料收集、后勤保障等进驻准备工作，与被巡查县 （区）确定有关具体事项。（二）进驻巡查1 .召

10、开巡查动员会议。巡查组进驻后，及时召开县（区） 安全生产巡查工作动员大会。议程主要包括巡查组组长作动 员讲话；县（市、区）党委政府就2022年以来安全生产工作 进行汇报；县（市、区）党委或政府负责人作表态发言。会 议由被巡查县（市、区）党委或政府分管负责人主持，政府 有关负责同志、县（市、区）安委会成员单位主要负责人参 加，可邀请党代表、人大代表、政协委员、政风行风监督员 等列席。2 .发布巡查工作消息。巡查组在当地主要新闻媒体发布 动员会消息和巡查组联系方式，被巡查县（区）提供邮政信 箱、值班固定电话、工作手机，巡查组自行设立电子邮箱等， 受理社会公众对安全生产方面的来信来电来访，并主动接受

11、 社会各方面监督。3 .列席有关会议。根据工作需要，巡查组可列席被巡查 地区研究安全生产工作有关会议（党委常委会会议、政府常 务会议、安委会全体会议等），列席会议时不参与讨论。4 .调阅工作档案资料。巡查组可要求被巡查地区和有关 单位提供所需的文件、档案、会议纪要等资料，要由专人保 管，巡查结束及时归还。主要调阅2022年以来被巡查县（市、 区）以党委、政府（含办公室）名义出台的所有安全生产文 件、制度规定等，并把其落实情况作为延伸检查下级党委、 政府和有关部门时的重要依据。不仅要看地方和有关部门是 否及时出台了相关文件、制度规定，还要看是否结合自身实 际制定了具体落实的措施等。5 .开展延伸

12、巡查。重点延伸抽查安全生产工作不力和事 故突出的乡镇（街道）及企事业单位。根据掌握的重大隐患 和问题线索，巡查组可视情派2名以上工作人员赴现场实地 调查了解。市安办根据被巡查地区实际情况，配备相应安全 技术专家到企事业单位一线开展安全检查（党委政府巡查与 企业检查可同步分别开展）。6 .受理信访举报。巡查组明确专人负责处理群众来信、 来电、来访等，并做好登记、转办、督促落实和反馈等工作。 对群众举报反映的事故隐患、违法违规生产经营建设行为、 生产安全事故等，填写巡查信访举报件转办表，转交被巡 查地区核实查办。被巡查地区在7个工作日内向巡查组反馈 举报核实情况；情况属实的，在办结后及时向巡查组反

13、馈处 理结果；对实名举报的，应将办理结果向举报人进行反馈。（三）巡查报告巡查组在巡查工作结束后10个工作日内形成巡查报告 （2000字左右），典型经验和问题清单作为附件一并上报， 经组长审定后报市安办。巡查报告主要包括四部分：一是对 被巡查地区安全生产工作进行总体评价，评价要实事求是、 简要概述；二是巡查发现的问题，要对巡查发现的问题进行 汇总梳理，全面反映被巡查地区存在的突出问题，并分析深 层次原因，问题要客观准确、有理有据，每个问题需列举1 2个具体事例；三是拟向被巡查地区反馈的意见，就发现的 问题逐一向被巡查地区提出整改建议，表述要明确具体，具 有针对性和可操作性；四是向市安委会提出建议

14、，主要针对 涉及全局性、普遍性情况，以及需要有关职能部门协调解决 的问题，提出完善制度措施的建议。（四）意见反馈1 .现场巡查结束后，巡查组向被巡查县（区）党委政府 简要通报发现的问题、隐患和不足，提出工作建议，并听取 地方的意见建议。2 .起草反馈意见稿。根据初步交流情况，巡查组汇总梳 理后形成最终巡查报告，附问题清单、典型做法清单，经组 长审定后按要求报市安办。市安办整理各巡查组提交的巡查 报告报市安委会领导同意后，向各被巡查地区书面反馈巡查 意见。（五）督促整改和成果运用1 .跟踪督办整改情况。市安办会同各巡查组采取听取情 况介绍、抽查暗访、“回头看”等方式，对被巡查地区整改落 实情况进

15、行跟踪监督，及时将有关情况报市安委会。被巡查 县（市、区）在1个月内将整改落实方案或工作推进情况报 送省安委会。整改落实情况实行月报制，直至全部整改完成 为止。2 .巡查成果运用。市安办将巡查报告报市委组织部，并 把巡查结果纳入市委、市政府对县（市、区）党委政府的安 全生产党政同责工作目标考核；对巡查中发现的安全生产工 作不力和问题隐患突出的单位和个人要应用“两书一函”、约 谈警示等措施督促落实整改。对巡查发现的安全生产工作不 力或事故隐患突出的单位和个人启动问责程序。八、有关要求（一）加强组织协调。市安办负责巡查的日常工作，围 绕有效推进巡查工作，健全完善工作例会、信息交流、调度 统计、跟踪

16、督办和绩效评估等工作机制，强化组织管理、协 调服务，及时向市安委会报告巡查工作中的重要情况、向巡 查组传达市安委会的部署要求，对巡查人员进行培训、调配 和管理，指导巡查组对重大事项进行督办，确保巡查工作有 序高效开展。（二）强化工作保障。巡查组所需专家费用在市应急局 （市安办）预算中统筹列支，各成员单位派出人员发生费用 由原单位承担。被巡查单位要积极配合做好服务保障工作, 按照巡查组要求提供集中办公条件，做好会议会务、文件资 料等保障工作。（三）严格工作纪律。巡查工作实行组长负责制，参加 巡查的人员要严格遵守国家有关法律法规，遵守中央八项规 定精神和省、市十项规定及其实施细则的要求。要严格遵守 工作纪律和保密规定，如实报告巡查工作情况，不得隐瞒、 歪曲、捏造事实，未经授权，不得擅自表态、私自接受媒体 采访，对外发布巡查工作相关信息。（四）严格信息报送。各巡查组对发现的责任不落实、措施 不得力、工作不到位等问题，要及时向县（市、区）人民政 府通报；对企业存在的突出问题和重大隐患要现场提出处理 建议，做好相关证据收集，交由地方政府依法依规严肃查处。 各巡查组在巡查工作结束后10日内将巡查整体情况（含问