xx市稳经济一揽子政策措施落实情况.docx

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1、XX市稳经济一揽子政策措施落实情况今年以来，我市坚决贯彻党中央国务院决策部署和省委省政 府工作要求，深入学习贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议、全 省稳经济暨强工业促发展大会精神特别是李克强总理、XXX省长 讲话精神，按照省第十四次党代会总体部署，根据国务院稳住经 济一揽子6方面33项政策措施和省上11个方面53项政策措施， 研究制定了XX市贯彻落实国务院和省政府稳住经济一揽子政 策措施实施方案，提出10个方面58条具体贯彻措施，召开新 闻发布会，对国家和省市稳经济一揽子政策进行全面系统解读, 积极回应社会关切。设立企业应急周转金、xx银都产业投资基 金，出台支持新能源电池产业发展的若干政策，全

2、力推动各 项政策措施落地见效，着力稳住短板行业、重点企业和小微企业, 切实让市场主体和困难群众享受政策红利。召开全市稳经济暨强 工业促产业链发展会议，对深入贯彻国家和省上关于稳住经济大 盘的部署要求进行再动员、再安排。全市上下统一思想，压实责 任，齐心协力、全力以赴抓好稳经济、促发展各项工作。一、财政政策持续发力。一是退税减税降费政策精准落实。16月，累计为x户企 业落实增值税留抵退税x万元（其中：小微企业、个体工商户x 户x万元，大中型制造行业x户x万元）；累计新增减税降费x 亿元，制造业中小微企业缓缴“五税两费 x万元。7月1日起 5月，全市接待旅游人数x万人次，实现旅游收入x亿元。五 是

3、外贸经济加快发展。深化融合“一带一路”经贸合作，依托外 贸新业态拓展国际市场。组织企业参加服贸会、进博会等国内重 点展会。邀请兰州理工大学专家组来我市开展“xx片区有色金 属产业自贸政策路径课题”调研。组织20余家外贸企业参加全 省应对贸易摩擦专题线上培训和全国区域全面经济伙伴关系协 定（RCEP）系列专题线上培训，引导企业通过线上方式开展进 出口业务。1 5月，全市实现外贸进出口总值x亿元，同比增 长x%,占全省进出口总值的x%,进出口总量位居全省第一。六、粮食能源安全稳固。一是粮食安全责任全面落实。研究制定2022年xx市稳定 粮食生产行动方案2022年xx市春小麦扩种实施方案，完 成粮食

4、播种面积x万亩（占下达任务的x%）,其中：春小麦x 万亩（占下达任务的x%） o 2022年省上下达我市实际种粮农民 补贴资金x万元已全部发放到位，耕地地力保护补贴x万元、耕 地轮作试点补贴x万元、农机购置补贴x万元正在发放。二是能 源稳定供给有效保障。加强能源保供，电煤储备相对充足，截至 目前，甘电投xx发电公司库存电煤x万吨，库存可用天数达到 x天以上。15月，全市发电量x亿千瓦时、同比下降x%；全 社会用电量x亿千瓦时、同比增长x%。太西煤集团物流中心项 目开工建设，新建原煤储煤场、成品煤储煤场各x处。强化天然 气供应，积极争取增加天然气指标x万立方米，委托xx陇投燃 气有限责任公司以代

5、采代储方式存储天然气X万立方米。七、助企纾困持续加力。一是用水用电用网成本费用继续降低。对受疫情影响暂时出 现经营困难的小微企业和个体工商户实行“欠费不停供”、免收 违约金等措施，允许其在6个月内补缴欠费。减轻客户办电成本, 取消客户临时接电费、带电接火费、变电站间隔占用费等收费项 目，纾困帮扶x个中小微企业客户实现接电投运生产，节约客户 办电成本x万元。落实流量不清零、取消语音通话长途漫游费、 大幅降低中小企业互联网专线接入资费、2022年中小微企业宽 带和专线平均资费再降x%等措施，大幅度降低用户通信费用支 出。二是房屋租金减免政策积极落实。市属国有企业积极履行社 会责任，落实国有房屋租金

6、减免政策，助力中小企业、服务业小 微企业和个体工商户渡过难关，减免国有房屋租金x户x万元（其 中：中小微企业x户x万元、个体工商户x户x万元）。三是困 难行业恢复发展支持力度不断加大。细化分解并推动落实中小微 企业纾困帮扶x条措施、促进服务业领域困难行业恢复发展x 条政策措施，全力促进中小微企业、服务业领域困难行业恢复发 展。八、民生保障坚定有力。一是社保费缓缴政策积极落实。落实社会保险费“减免缓返 补”政策，失业保险费率由X%降至X%,减免X家企事业单位 社会保险费X万元，为X家单位X名职工缓缴社会保险费X万元。 二是稳岗支持力度不断加大。积极推进失业保险稳岗返还，核查 符合稳岗返还条件企业

7、X家，16月发放稳岗返还资金X万元 （涉及企业x家、职工x人）。积极落实减负稳岗扩就业政策， 向省人社厅上报符合条件的企业x家，涉及补贴资金x万元。开 展“援企稳岗、服务千企”行动，为x余家中小微企业提供上门 服务，推动各项援企稳岗政策应知尽知、应享尽享、应享快享。 加大对就业困难人员、下岗失业人员、残疾人员等群体就业帮扶 力度，失业人员实现再就业X人（完成目标任务X人的X%）, 就业困难人员实现就业X人（完成目标任务X人的X%）。纵深 推进省内东西部劳务协作，输转城乡富余劳动力X万人（完成目 标任务X万人的X%）,劳务收入X亿元（完成目标任务X亿元 的X%）。持续跟踪回流人员就业意愿和需求，

8、“一人一策”为 X名返乡农民工提供就业服务，实现就业X人。培育康养服务业 优质培训机构，落实职业技能补贴资金X万元，开展职业技能培 训X期X人次。优化创业担保贷款办理流程，提高创业主体融资 效率，全市银行业金融机构个人创业担保贷款余额X亿元，贷款 户数X户。三是困难群体基本生活有效保障。城乡低保、特困供 养、孤儿和事实无人抚养儿童保障标准提标工作全面完成，发放 城乡低保金X户X人X万元、特困人员供养金X户X人X万元、 孤儿和事实无人抚养儿童生活保障金X人X万元，临时救助金X 户X人X万元。对因疫情导致生活困难的X人发放临时救助X 万元。将残疾人康复救助项目列入民生实事，按照“一人一案” 要求，

9、实现0 6岁残疾儿童和孤独症儿童康复救助全覆盖，救 助对象x人/ x例；全市符合条件的x名残疾人托养服务对象实 现托养服务全覆盖，x名智力精神和重度残疾人购买意外伤害保 险实现全覆盖；已为x户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造。 四是住房阶段性支持政策全面落实。新建商品房销售面积H.97 万平方米，二手住宅交易x套x万平方米，房地产市场各项调控 指标处于合理区间。制定出台XX市贯彻落实住房公积金阶段 性支持政策实施办法，允许企业降低缴存比例、缓缴住房公积 金，住房公积金个人贷款不作逾期处理，提高租房提取额度，目 前租房提取住房公积金x人次x万元。切实加强住房保障，加快 发展保障性租赁住房，适度扩

10、大公租房货币化保障覆盖面，发放 租赁补贴x户x万元。下一步，我市将认真落实国务院和省政府关于稳经济一揽子 政策措施，千方百计确保完成各项目标任务。一是进一步加大对 小微企业支持力度，鼓励银行业金融机构推广“随借随还”贷款 模式，发展供应链金融，创设专项纾困产品，合理降低贷款利率、 综合融资成本，及时有效满足受疫情影响经营困难行业企业信贷 需求。二是紧盯“2 + 4”产业链培育提升，开展小型特色化专题 融资对接活动，实现金融机构与市场主体精准对接，不断创新金 融服务模式，用足用好货币政策工具，持续加大金融服务和信贷 投放力度，为全市经济高质量发展注入金融“活水”。三是坚持 “龙头带动、补链成群、

11、配套跟进”的思路，延伸产业链条，依 托XX集团公司，全力支持“链主”企业做大做强，以“龙头” “链主”带动“链群”发展，形成龙头引领、骨干带动、融通发 展的企业集群体系。四是深化市企融合一体化高质量发展，深入 实施“强工业”行动，一手抓传统产业升级改造，一手抓新兴产 业培育壮大，着力实施“四抓四促”行动，强化运行调度，突出 煤电油气运等关键生产要素保障，着力保障产业链供应链稳定, “一企一策”助企纾困，确保工业经济平稳增长。五是坚决执行 保供稳价部署要求，密切跟踪原材料、产成品等库存水平，加强 供需调节，强化煤电油气运及企业原材料、用工等调度保障，确 保产业链供应链安全稳定。实施批发和零售业等

12、七大行业增值税留抵退税优惠政策。二是财 政收支工作有序开展。严格落实积极财政政策，持续强化预算执 行管理。1 6月，全市大口径财政收入x亿元（占计划的x%）, 增长x%； 一般公共预算收入x亿元（占预算的X%）,增长X%； 一般公共预算支出x亿元（占预算的x%）,增长x%。三是专 项债券支出进度不断加快。争取到位省财政厅第一批政府新增债 券资金X亿元（其中一般债券X亿元、专项债券X亿元），较上 年同期增加X亿元。截至6月底，一般债券支出X亿元，支出进 度x%；专项债券支出x亿元，支出进度x%。争取到位省财政 厅第二批政府新增债券X亿元（其中一般债券X亿元、专项债券 X亿元），6月27日完成第二

13、批专项债券发行工作，力争8月底 前基本使用完毕。四是政府性融资担保支持力度不断加大。鼓励 引导政府性融资担保机构减费让利、扩面降费，截至5月底，全 市政府性融资担保公司担保余额x亿元，在保户数x户。完善政 府性融资担保风险补偿机制和风险分担机制，设立x万元政府性 融资担保风险补偿金并补充至XX金控xx融资担保公司，鼓励担 保机构对符合条件的市场主体提供融资担保支持，目前出具正式 保函x件、担保金额x万元，银行放款x笔、担保金额x万元。 五是政府采购支持中小企业力度不断加大。印发关于进一步落 实政府采购促进中小企业发展政策的通知，细化预留采购份额、 价格评审优惠、采购意向公开、降低交易成本、采购

14、资金支付、 采购合同融资、严禁差别待遇或歧视待遇等具体措施。1 5月， 全市政府采购授予中小微企业合同金额X万元，占全市政府采购 总规模的X%。二、货币金融政策落细落实。一是延期还本付息政策积极落实。鼓励银行业金融机构对中 小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房 与消费贷款等实施延期还本付息，做到应延尽延。截至6月15 日，全市银行业金融机构对中小微企业、个体工商户、货车司机 实施延期还本x户x亿元，中小微企业延期付息x户x亿元。二 是普惠小微贷款支持力度不断加大。截至5月底，全市银行业金 融机构普惠型小微企业贷款余额x亿元，较年初增长x%,完成 本年计划的x%,贷款户数x户

15、，较年初增加x户；涉农贷款余 额x亿元，较年初增长x%,完成本年计划的x%；普惠型涉农 贷款余额x亿元，较年初增长x%,完成本年计划的x%。三是 实际贷款利率继续稳中有降。严格执行小微企业融资“七不准、 四公开”和“两禁、两限”要求，鼓励银行业金融机构逐步降低 贷款利率。截至5月底，全市普惠型小微企业贷款综合利率x%, 与2019年x%、2020年x%、2021年x%相比，总体呈稳步下 降趋势。四是经营困难市场主体金融支持力度不断加大。深入开 展“贷动陇原、惠企利民”专项行动，建立健全“敢愿能会”长 效机制，扎实开展首贷培植活动，多措并举稳企纾困、惠企利民。 1-5月，全市银行业金融机构累计发

16、放首贷业务x笔，金额x 亿元。五是央行货币政策工具用足用好。积极探索“再贷款+政 策性担保”“再贷款+财政贴息”等多种支持模式，有效降低民 营小微、农业新型经营主体、受疫情影响经营困难市场主体的融 资门槛。全市支农支小再贷款余额X亿元，累计通过中征平台办 理融资业务X笔（涉及企业X户、金额X亿元）。六是资本市场 融资效率不断提高。全力推动XX集团公司股改上市，目前证券 公司已经驻场，正在处理投资减值、商誉、应收账款等相关历史 遗留事项，预计年内完成申报工作。严格执行拟上市企业陪跑计 划，按照“一企一策”方式，组织中信建投证券、华龙证券等相 关机构对XX联凯、亿镁实业、恒信高分子等5家拟上市重点

17、企 业开展“一对一”上市辅导。七是金融机构与实体经济精准对接。 健全企业（项目）融资项目库，上半年累计向银行业金融机构、 融资担保机构推送X余家企业X亿元融资需求。全面落实“政银 企担常态化机制，研究制定2022年全市“政银企担”融资 对接活动方案，不断加强金融机构与企业的精准对接。一季度“政银企担”融资对接签约金额x亿元（落地x亿元、落地率X%）。 二季度“政银企担”融资对接活动拟于7月初举行。八是金融支 持政策清单台账建立健全。常态化梳理企业（项目）融资需求清 单，鼓励引导银行加大各领域、各行业信贷投放力度，x家企业 获得融资支持x亿元。建立健全金融支持市场主体工作台账，研 究制定关于金融

18、支持“2+4”产业链发展的指导意见关于 促进金融支持乡村产业振兴的指导意见金融系统关于贯彻落 实扎实稳住经济一揽子政策措施的通知，细化金融支持措施， 全力做好金融支持稳企纾困工作。三、工业经济稳定增长。一是企业产能持续释放。坚持市、县（区）、经开区分级调 度、领导包抓、驻企联络员和部门协调会商机制，推动工业企业 提负荷、增效益。1 5月，全市规上工业总产值x亿元、同比 增长x%。二是生产要素保障有力。突出煤电油气运等生产要素 的协调、调度和保障，聚焦上游企业供应不足、上下游企业价格 机制不健全等产业链难点、堵点问题，持续强化常态化疫情防控 下员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面的服务。协调指导

19、兰 石气化技术公司于5月上旬复产，为下游企业稳定供气，确保氨 碱化工产业链稳健运行。三是运行调度科学有效。落实产业链专 班工作机制，完善市、县（区）、经开区工业企业分级监测机制， 实现x户规上工业企业监测全覆盖；建立“一月一监测、一月一 通报、规上企业分级监测、重点企业随时调度、重大问题现场解 决”工作机制，促进工业经济平稳运行。四、有效投资持续扩大。一是项目谋划积极推进。加大国家“十四五”规划x项重大 工程项目谋划力度，初步谋划涉及我市X项（总投资X亿元）。 深入贯彻中央财经委员会第X次会议精神，初步谋划基础设施建 设项目X项（总投资X亿元），同步启动XX市基础设施建设 与投融资规划方案XX

20、市交通畅行实施方案等编制工作。 召开新能源电池产业招商引资推介暨项目签约大会，签约产业链 延链补链项目X项，签约金额X亿元。二是重大项目加快推进。 建立重点项目调度工作机制，加强“互联网+监管”线上调度， 推行“挂图作业”，主动靠前服务，提前介入指导，全力推进项 目建设。1 5月，X项省列重大项目全部开复工，完成投资X 亿元（完成率x%） ； x项市列重大项目开复工x项（开复工率 X%）,完成投资X亿元（完成率X%） ； X项省列重点投资项目 开复工X项（开复工率X%）,完成投资X亿元（完成率X%）； X项市列重点项目开复工X项（开复工率X%）,完成投资X亿 元（完成率X%）。积极推进引大入秦

21、延伸增效工程前期工作， 加快实施XX市综合水系连通、锲钻工业基地水源保障、韩家峡 水库等项目建设，提升水资源调蓄能力。加快推进兰张三四线铁 路XX段前期工作，完成土地预审上报、线路定测、地勘等，正 在积极推进站址和服务设施用地保障等工作，力争年内开工建设。 加快XX机场通航设施、X线XX过境段改建、县道X河西堡至清 河公路、省道X景山线（XX区）公路改建工程等项目建设，不 断提升交通保障能力。积极争取“陇电入浙”特高压输电通道年 内核准，加快推进“十四五”第一批240万千瓦风光电及4座 330千伏汇集升压站项目建设，有序推进xx抽水蓄能电站项目 前期工作，力争年内核准开工建设。加快生态环保项目

22、建设，XX 经开区污水处理厂尾水人工湿地水质提升、XX县xx河源头区生 态修复、xx集团公司顶吹炉环保系统优化提升等项目正在有序 推进。三是城镇化建设加速推进。深入实施“强县域”行动，研 究制定XX市强县域行动推动全面转型高质量发展实施方案， XX县、XX区同步制定具体实施方案并抓好落实，XX区在全省强 县域行动工作推进会上获得表彰。紧盯国家关于推进以县城为重 要载体的城镇化建设的政策动态，认真学习研究，积极对接落实, 正在编制XX市城乡融合发展规划（2022 2035）,谋划储 备一批推进城乡融合发展的重大项目、重大政策、重大改革举措, 持续推进七个“一体化”新型城镇化建设。四是有效衔接持续

23、推 进。持续巩固脱贫攻坚成果，开展防止返贫监测帮扶集中排查, 新识别纳入监测对象x户x人一户一策”跟进落实帮扶措施， 及时消除风险隐患。建立县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接项目库，落实各级财政衔接资金x万元（其中：中央资 金x万元、省级资金x万元、市县级资金x万元），实施产业发 展、基础设施、公共服务等项目x个，持续夯实脱贫基础、巩固 脱贫成果。对农村低收入人口实行分类救助，发放低保金x人x 万元、供养金X人X万元、救助金X人X万元。已脱贫人口实现 务工就业X人，利用乡村公益性岗位托底安置脱贫劳动力X人; 落实脱贫人口小额信贷X户X万元。五是避险搬迁稳步实施。成 立XX市生态及地质

24、灾害避险搬迁工作领导小组，编制XX市生 态及地质灾害避险搬迁实施方案（2022年2026年）xx市 生态及地质灾害避险搬迁2022年度实施方案。2022年度计划 搬迁群众x户x人，按照每户x万元的标准给予补助，目前中央 资金x亿（按照补助标准的x%）下达到位，剩余补助资金按项 目进度予以拨付。六是外资项目加快推进。强化X家在金外商投 资企业服务保障，做好亚投行XX环境可持续乡村振兴与发展项 目申报工作，积极争取外资优惠贷款支持。积极支持XX集团公 司利用在线洽谈等方式，加强同国外客商对接，签订订单合同， 稳定进出口业务。持续发力吸引外商投资，截至目前，引资外资 企业x家，2022年新增外资企业

25、x家，实际使用外资x万美元。 七是存量资产持续盘活。盘活资金x亿元，统筹用于急需支持的 领域。编制XX市引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预 算内投资示范专项投资计划，支持xx经开区国有资产经营有 限责任公司利用“存量和改扩建相结合”的方式盘活存量资产, 申请中央预算内专项资金x万元。八是精准招商成效明显。截至 6月底，全市实施招商引资项目x项，到位资金x亿元（完成任 务的x%）,同比增长x%,其中省外到位资金x亿元（完成任 务的x%）,同比增长x%。九是营商环境持续优化。印发XX 市优化营商环境2022年工作要点，营造公平竞争的招投标环 境，市县电子交易平台实现“一网通办”和全流程电子化，

26、率先 推行工业项目进场交易。落实公平竞争审查制度，废止涉及违反 公平竞争审查制度的规范性文件x件、修订x件。推进“标准地” 改革，累计出让“标准地”x宗x亩。“xx信易贷”平台入驻企 业X家，完成融资X亿元。五、消费外贸双向发力。一是大宗消费稳定增长。举办“五一”汽车展销会，销售车 辆X台，交易金额X余万元；向家用汽车购买者发放消费补贴X 余万元。对新入库的限额以上汽车销售企业及在库企业销售增长 显著的企业给予奖补。二是平台经济健康发展。加快5G基站建 设，累计建成5G基站x个，实现市区主城区5G网络连续覆盖、 重点区域深度覆盖。xx区数商兴农助力乡村振兴重点推进县项 目争取省商务厅补助资金x

27、万元。完善行政村三级电商服务体系, xx区x个行政村快递站点实现全覆盖。截至5月底，xx网络货 运数字产业园引进全国优质企业x家，实现交易额x亿元；全市 实现网络零售额x亿元，增长x%；农产品网络零售额x亿元， 增长x%。三是消费活力不断激发。开展2022年“迎新春促消 费、助力乡村振兴“、春季消费促进月、庆“五一”迎端午” 系列促销活动，通过发放电子消费券，在汽车、家电、家具、成 品油、日用品、餐饮等重点领域开展促销活动。大力发展同城电 商和直播电商新业态，加快全市电商同城配送体系建设，促进线 上线下融合发展。加快县域商业体系建设，编制上报县域商业建 设行动工作方案。引导大型商贸流通企业供应链延伸下沉，拉动 农村消费，促进农民增收。四是文旅消费逐渐恢复。积极争取省 级旅游产业发展专项资金支持，上报文化产业类项目x个。加快 实施鲜花云溪、xx区xx镇龙景村全国乡村旅游重点村补短板、 航天互动展示中心等文旅项目，完成投资x万元。修订完善XX 市“引客入金”旅游奖励试行办法，进一步发挥旅游优惠政策 引客效应，助力文化旅游市场应对疫情影响、尽快恢复活力。1