余姚市梨洲街道“五水共治”三年行动计划实施方案.docx

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1、余姚市梨洲街道“五水共治”三年行动计划实施方案为认真贯彻落实市委、市政府“五水共治”决策部署， 全力确保“五水共治”三年行动计划顺利实施，为建设美丽 富裕幸福新梨洲奠定基础，特制订如下实施方案。一、指导思想按照“科学治水、依法治水、系统治水、综合治理”的 原则，把治水工作与防洪排涝能力提升、水环境综合整治、 水生态文明建设结合起来，统筹推进防洪水、排涝水、治污 水、保供水、抓节水五项行动，切实做好防洪排涝、截污治 污、饮水保障、高效节水等各项工作，全面提升我街道防洪 排涝能力及水环境承载能力，为经济社会全面协调可持续发 展提供保障。二、总体目标通过三年努力，以“构筑最牢固的堤坝、消除最易淹的

2、区域、打造最清澈的河流、输送最放心的饮水、创建最节水 的街道”为目标，力争“五水共治”工作取得明显成效。防 洪排涝方面：农村防洪标准达到20年一遇，排涝标准达到20年一遇三天暴雨三天排出;20年一遇三天暴雨三天排出;城区防洪标准基本达到50年一遇，排涝标准达到20年一遇24小时暴雨24小时排出。污水治理方面：城区污水处理率达到90%,农村生活污水治 理行政村覆盖率达到90%以上，农村农户受益率达到70%以 上，街道水环境质量得到明显好转。供水保障方面：饮用水 源水质达标率达到100%,山区及半山区农民饮用水安全覆盖 率达到95%o高效节水方面：节水管理长效机制得到建立健 全，水资源利用效率进一

3、步提高，全街道节水型社会建设实 现纵深发展。三、工作任务坚持当前与长远、整体与局部、重点与难点、轻重与缓 急相结合，全力开展防洪水、排涝水、治污水、保供水、抓 节水专项行动。（一）防洪水、排涝水行动总体按照“南蓄、北排、中疏、高撇、低围”的格局， 系统性、项目化地推进“治水强基”工作。全面总结“菲特”台风防洪排涝工作经验，详细掌握我 街道防洪排涝基础设施的薄弱环节及制约因素，科学编制防 洪治涝规划。实施梨洲街道东片排涝二期工程，基本解决街 道东片的防洪排涝问题。完善应急保障体系，做好防汛抗灾 物资和机械储备，落实避灾场所，加强应急抢险队伍建设， 提高应急抢险救灾能力。进一步推进基层防汛防台体系

4、建 设，全面提高全民防灾减灾意识。（二）治污水行动切实推进“两治理”（即源头治理和重点污染行业治理）、 “两处理”（即污水集中处理和垃圾集中处理）、“四清理”（即 黑河、臭河、垃圾河、断头河清理），通过三年努力，有效 提升河道环境和水体质量。1、加强源头污染治理。加强农村生活污水治理，因地 制宜加快集中式、分散式处理设施建设。全力推进农业面源 污染整治，严格执行禁养区、限养区规定，推进全街道畜禽 养殖场的整治提升，合理控制农药化肥使用量，杜绝桔秆等 农作废弃物对水环境的影响。全力推进企业污水排放整治， 落实重点监管、挂牌督办、限期治理和动态管理等措施，健 全重点污染企业刷卡排污、在线监控等机制

5、，巩固电镀、印 染、酸洗发蓝等行业整治成果。全力推进河道排放口日常监 管，实行街道级河道排放口 “红黄绿”分类整治管理，对红 色标注的污水排放口能封堵的一律予以封堵，对黄色标注的 雨污混合排放口进行全面整治并加强日常监管，确保污水达 标排放。完善公众监督机制，逐步实现重污染企业公开排污 情况，主动接受社会监督和检查。2、疏通洁净河网水系。建立街道、村两级“河长”管 理制度，由“河长”全面负责河道截污治污及环境清理工作 的指导、协调和日常监管工作。加大城乡河道整治力度，以 “双清”和“四边三化”等专项行动为依托，清理拆除街道、 村两级河道两岸垃圾、废弃物、违章建筑及非法渔网（箔）, 扎实做好河道

6、两岸乱占、乱堆、乱倒、乱搭建等整治工作， 切实改善河道整体环境。进一步完善河网水系规划布局，加 大河道水系疏通整治力度，全面治理“黑河、臭河、垃圾河”, 全力打通“断头河”，促进水体顺畅流动，提升水体自净能 力。加大城乡河道生态修复力度，做好街道、村两级河道水 面保洁、清淤疏浚、绿化护岸等工作，运用生物处理技术强 化生态化改造，加强我街道河网水生态系统的保护和修复。3、完善截污治污设施。全力推进截污纳管整治，完成 城区企事业单位污水接纳和城区老小区的雨污分流改造及 污水接纳；完成污水收集管网阶段性建设任务，做好集镇建 成区、工业区、河道沿线的企事业单位污水接纳工作。（三）保供水行动深入推进水源

7、地保护工程、输水管网和水质安全工程，实现水质和服务双提质。1、提升供水能力。充分发挥现有供水设施作用，着力 解决供水系统存在的问题，切实保障供水安全。2、提高供水质量。加快推进山区农民饮用水提升改造 工程，努力改善和提高农民饮用水条件。强化饮用水水源地 保护。加快自来水处理工艺改造，积极采用新技术、新工艺、 新材料，加快供水管网改造，完善配水系统，减少供水漏损 和管网设施二次污染，增强供水的稳定性。3、优化供水服务。加强农村供水工程运行管理，加强 设备维护维修，确保供水设备完好。严格做好山区农民饮用 水消毒过滤，确保水质达标。及时解决各类供水故障和问题, 全面提升供水服务的质量和水平。（四）抓

8、节水行动坚持“工程性节水、技术性节水、政策性节水、全民化 节水”四措并举，全力创建节水型城市。1、推进节水工程。继续深化节水型社会建设，提升水 资源节约集约利用水平。大力推进高效农业节水工作，全面 推广经济型微灌技术，新建喷滴灌工程300亩。着力开展工 业节水工作，加快中水管网建设，推广中水回用，努力实现 水资源循环利用。合理配置公共厕所、公园绿地等公共服务 场所的节水设施，提高用水综合效益。2、落实节水措施。调整优化工业布局和产业结构，鼓 励发展符合国家产业政策、水资源消耗少、用水效率高的产 业。制定和完善节水优惠政策，鼓励引导用户积极采用节水 新技术、新工艺、新设备，大力提倡中水、雨水等非

9、传统水 资源的开发利用，强化用水和节水的基础管理。3、倡导全民节水。加大节水宣传教育力度，通过开展 “节水宣传周”、评选“节能家庭”、“节水大使”等活动， 引导更多的群众关注身边细节，提高节水意识。积极推广节 水器具使用，逐步提高家庭节水器具的更换普及率。四、时间安排（一）前期准备阶段（2013年12月1日 2014年1 月15日）。按照市委、市政府“五水共治三年行动计划实 施方案及下达的年度任务要求，制定街道“五水共治”实施 方案，明确工作任务及责任分工，为该项工作顺利开展奠定 基础。（二）组织实施阶段（2014年1月16日 2016年11月30日）。按照职责分工及下达的年度实施计划，组织

10、开展“五水共治”工作。（三）总结完善阶段（2016年12月1日 2016年 12月31日）。“五水共治三年行动计划完成后，及时总结 经验、查漏补缺，健全完善长效机制。五、保障措施（一）加强组织领导。成立由街道党工委书记任组长、 办事处主任任常务副组长、党工委副书记和办事处副主任任 副组长的街道“五水共治”工作领导小组，领导小组下设办 公室，由办事处农业副主任任办公室主任，街道内设各办主 任任副主任。领导小组负责组织、指挥、协调、监督全街道 “五水共治”工作。办公室负责部署年度治理工作任务，及 时了解掌握治理工作进展情况，协调解决工作中的实际问 题，切实推进“五水共治”各项工作。（二）强化要素保

11、障。研究制定相关配套政策，街道财 政要根据“五水共治”年度计划及资金需求，积极整合政策 资金，合理安排资金预算，全力保障“五水共治”相关项目 建设。加大对上衔接力度，全力争取上级部门的资金支持。 拓宽融资渠道，做好与金融机构的对接，努力获取金融支持, 创新项目包装，进一步构建多元支持的投入机制。千方百计 保障项目用地需求，在合理安排年度建设用地指标的基础 上，精心包装项目，强化对上衔接，全力争取上级土地规划 预留指标。（三）严格督查考核。建立以街道党工委副书记和组织委员、纪检委员、宣传委员为正副组长的巡视督查组，通过 明查暗访、定期检查、随机抽查等方式，对“五水共治”工 作进行监督检查。加强对

12、“五水共治”工作的考核，将“五 水共治”工作纳入年度目标考核，未能按要求完成“五水共 治”工作的责任单位，取消当年度评先评优资格。（四）营造良好氛围。充分利用广播电视、网络、公益广告牌、主题活动等多种平台，组织开展多层次、多形式的 宣传教育活动，广泛宣传抓好“五水共治”工作的目的和意 义，提高群众对“五水共治”工作的认识和重视。积极组织 开展“五水共治”全民参与活动，党员干部要带头参加“保 水护水节水”公益活动，落实志愿者广泛参与到“五水共治” 相关工程项目建设，从项目比选、方案设计、资金使用、工 程质量及运行效果等全过程发动吸引群众参与，接受群众监 督。同时，深入挖掘“五水共治”工作中的先进典型，认真 总结、推广好的做法和经验，努力营造全社会支持、参与“五 水共治”工作的良好氛围。附件：1.2014年“五水共治”项目细化表.防洪水、排涝水行动工作任务及责任分解表2 .治污水行动工作任务及责任分解表.保供水行动工作任务及责任分解表3 .抓节水行动工作任务及责任分解表