牡丹江市阳明区2022年中央及省级财政资金农村饮水工程维修养护项目实施方案.docx

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1、牡丹江市阳明区2022年中央及省级财政资金农村饮水工程维修养护项目实施方案黑龙江程工勘察设计有限公司2022年5月3计划任务及效益2022年省级财政资金项目总投资11万元，其中建筑工程投资10. 6万元，独立费用投资0.4万元。2022年中央财政水利发展资金项目总投资3万元，其中建筑工 程投资3万元。主要维修养护内容如下：2022年省级财政资金项目主要涉及五林镇杏树村、杏树村杏花 屯，维修养护工程2处。受益人口 0.31万人。主要建设内容为杏树 村水源保护地1处，更换潜水泵2台，更换变频2套。杏树村杏花屯 水源保护地2处，井房2座。2022年中央财政水利发展资金项目主要涉及五林镇杏树村大安 屯

2、，维修养护工程1处。受益人口 0.08万人。主要建设内容为洗井 80m,更换DN63蝶阀1处,更换潜水泵1台，更换变频1套。项目总投资14万元，其中建筑工程13. 6万元，独立费用0. 4万 元。资金来源为省级补助资金。详见工程预算总表工程概算总表单位：万元序号工程或费用名称建安工程费合计第一部分：建筑工程13. 6013. 6012022年省级财政资金项目工程10. 6010. 60(1)五林镇杏树村工程5. 685. 68(2)五林镇杏树村杏花屯工程4. 924. 9222022年中央财政水利发展资金项目工程3. 003. 00(1)五林镇杏树村大女屯工程3. 003. 00第二部分：独立

3、费用0. 400. 401建设项目管理费0. 200. 202工程建设监理费0. 100. 103勘测设计费0. 100. 10一至二部分投资合计14. 0014. 004保障措施4.1建设单位为了保证工程建设的顺利进行，成立工程建设管理领导小组，下 设办公室，办公室设在牡丹江市阳明区水务局。项目建设领导小组负 责项目工程的施工、管理和运行的统一指挥；办公室负责具体实施及 日常工作。4. 2建设管理办法项目建设单位要按批准的建设文件，充分发挥管理的主导作用， 协调设计、施工以及地方等各方面的关系，实行目标管理。建设单位 与设计、工程承包单位是合同关系，各方面应严格履行合同。施工企业要切实加强管

4、理，认真履行签定的承包合同。要建立质 量责任制，确定工程项目管理，技术负责人和施工管理负责人，按照 项目设计、施工组织设计和施工技术标准进行施工。在施工过程中， 要将所编制的施工计划、技术措施及组织管理情况报项目建设单位。项目资金实行专户存储、专账核算，按工程建设进度实行报账制, 确保资金安全。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好组 织、招收和培训人员、技术、物资、生活福利设施等有关生产准备工 作。项目完建后应及时组织验收。4. 3管理措施(1)质量控制的管理措施质量控制的管理措施主要是严格控制工程实施的人、材料、施工 机械、施工方法和施工环境，是保证工程质量的关键。对人的控

5、制：加强教育培训，提高人的管理水平、技术水平和操 作水平，防止违纪、违章及错误行为发生。对材料控制：只有材料质量符合要求，工程质量才能符合标准。 加强材料质量控制是提高工程质量的安全保证，所以对材料的采购、 运输和使用质量要严格控制。施工机械控制：着重对机械选型，安全性能参数和操作工作方面 予以控制。施工方法控制：施工期间采用的技术方案、工艺流程、组织措施、 检验手段等的控制。施工环境控制：环境因素对项目质量的影响具有复杂和多变的特 点，要根据工程特点和具体条件，对影响工程和质量的环境因素严格 控制，环境控制因素有技术环境、管理环境和劳动环境等，根据不同 的影响环境制定不同控制措施。(2)进度

6、控制的管理措施实现质量总目标，每个单元工程按一定的工序进行，上一道工序 未经检验合格不能进入下一道工序施工，各单元工程、分项工程实行 “三检制”。在确保机械设备工程需要的前提下要抓好机械设备的利 用率、完好率，即对机械设备进行定期检查、鉴定，制定安全操作规 程，维护、保养计划和交接班制度，组织实施“五定”(定员、定质、 定量、定期、定人)制度。项目实施过程中进行检查、对比、调整等以保证项目进度按计划 进行，并要经常地、定期的针对变化情况，采取对策、调整计划。(3)资金控制的管理措施结合项目区的实际情况，研究落实具体的实施制度，总的要求是 做到四个坚持：坚持实行项目资金专款专用，不截留，不挤占挪

7、用; 坚持按照规定的开支范围支出，力争不突破投资总额;坚持严把资金 流转渠道，层层设立专帐，实现一支笔审批;坚持项目资金决算制度, 严格资金审计确保项目资金落实到实处。批准：杨文秀核 定：马洪峰审查：付红军项目负责人：任玉香项目参加人：孙昌洙张磊刘鑫前言11农村饮水工程现状概述21. 1基本概况2L 2农村集中供水工程情况31. 3农村饮水维修养护需求情况32资金使用基本原则和工作目标63计划任务及效益74保障措施84.1 建设单位84.2 建设管理办法84.3 管理措施8农村饮水安全事关广大农村群众健康福祉。近年来，按照中央和 省县决策部署，阳明区兴建了大量农村饮水工程，农村居民饮水条件 得

8、到极大改善。但由于部分设备、管网老化，水质质量不稳定，陆续 进入问题集中显现期，农村饮水工程维修养护一直是薄弱环节，部分 工程设施管护不到位，管护经费不足，效益不能正常发挥，因此要扎 实做好农村饮水工程维修养护工作，做到建管并重，确保工程正常运 行，保障人民群众喝上放心水。本项目实施后，将使农村饮水安全巩 固提升项目良好运行，改善生活条件、提高健康水平，促进社会主义 新农村建设、社会稳定，社会效益巨大。在实施方案编制过程中，阳明区水务局给予了大力支持，提供了许多基础资料及数据，在此深表感谢。1农村饮水工程现状概述1.1基本概况牡丹江市位于黑龙江东南部，区位优势明显。是黑龙江省第三大 城市、黑龙

9、江省东南部区域中心城市。牡丹江市位于东经128 02131 18,，北纬 43 2445 59, 。牡丹江市地处长白山北部，西部为张广才岭，东部为老爷岭。牡 丹江自南向北纵贯全境。中部是牡丹江河谷盆地，整个地区凸现山势 并且连绵起伏，亦纵横河流，被称为“九分山水一分田”。地形则是 以山地，丘陵为主，呈现出中山、低山、丘陵、河谷盆地四种地质形 态。全市平均海拔高度230m,牡丹江地区的海拔最高处位于张广才 岭的白突山，其海拔高度为1686. 9m；而海拔最低地区则是位于绥芬 河市与俄罗斯的边境地区，为86. 5m。牡丹江市地处中纬度地区，属中温带大陆性季风气候。冬季漫长 干燥而寒冷，夏季短温热而

10、多雨。年平均气温3. 6,极端最高气温 38,极端最低气温零下36,农作物生长积温平均为2600C,最 高积温为2700C,最低积温为2530C,境内适合种植中熟和中早熟 作物。初霜平均在9月中旬出现，终霜期平均在4月中旬结束，无霜 期平均140天。冻深达2. 2m左右。阳明区是牡丹江市下辖区，位于牡丹江市区东部，阳明区行政面积1,345平方公里，下辖铁岭镇、桦林镇、五林镇、磨刀石镇，阳明、 前进、心兴、桦橡四个街道办事处。全区总人口 21万人。1. 2农村集中供水工程情况阳明区农村饮水安全工程共新建、维修改造、巩固提升农村饮水 工程数79处。其中服务人口千人以上工程处数34处、千人以下集中

11、连片供水工程处数45处。受益人数13. 7万人，集中供水率100%； 自来水入户人数13. 7万人，自来水普及率100%；小型供水工程供水 保证率达标程度95. 01%；水质达标率逐年提高；已建立区级应急供 水预案和区级农村饮水安全运行管理办法，已建立区级农村饮水安全 运行管理机构，已落实“三个责任”和“三项制度”；至2021年底, 全区建档立卡贫困人口饮水安全问题基本解决。1.3农村饮水维修养护需求情况根据现有供水工程情况，项目区内存在的饮水不安全问题主要包 括问题如下：1、现有供水工程管网老化、破损情况严重早期修建的农村供水工程经过多年运行，已出现供水管网老化漏 损、水源井封井失效、水质浑

12、浊、水处理配套机电设备老化、镒砂失 效等情况，影响了农村饮水安全工程长效运行的发展目标，急需进行 维修改造。2、现有供水工程运行维护不足由于未建立工程维修养护基金，全区大部分工程为乡政府或村集 体管理，工程的运行经费由乡政府或村集体负担，造成维修养护经费 不稳定，工程、设备日常养护、维修时无稳定资金保障。同时缺乏从 事供水工程日常维修养护的专业人员，不能及时对供水工程进行必要 维修养护，造成现有工程长时间带病运行或报废，影响了现有工程运 行寿命，制约了工程供水条件的改善和服务水平的提高，影响了农村居民饮水安全。3、尚未建立合理的水价机制全区工程由于单个工程规模小，供水量小，制水成本相对较高。

13、执行水价大多低于运行成本，且水费收缴率较低，加上宣传不到位、 经济欠发达，农民的水价承受能力非常有限，从而导致水费征收困难, 需要建立合理的水价机制。4、根据现有供水工程现状和本次建设资金情况如下；2022年省级财政资金项目主要涉及五林镇杏树村、杏树村杏花 屯，维修养护工程2处。受益人口 0.31万人。主要建设内容为杏树 村水源保护地1处，更换潜水泵2台，更换变频2套。杏树村杏花屯 水源保护地2处，井房2座。2022年中央财政水利发展资金项目主要涉及五林镇杏树村大安 屯，维修养护工程1处。受益人口 0.08万人。主要建设内容为洗井 80m,更换DN63蝶阀1处,更换潜水泵1台，更换变频1套。工

14、程量表序号项目名称单位单座工程量合计2022年省级财政资金项目五林镇杏树村工程1源保护地处1.001.00(1)场地平整压实m23030. 00(2)塑钢窗围栏m222. 00(3)铁艺围栏m22424. 00(4)独立基础混凝土m31.251.25(5)铁艺大门m27.27. 20(6)警示标志处11.002更换潜水泵150QJ10-150/21台2. 002.003更换变频（PDJ-11KN 一空一）及配电箱（包含 配件及安装）套2. 002.00杏树村杏花屯工程1源保护地处1.002. 00(1)场地平整压实m23060. 00(2)塑钢窗围栏m224. 00序号项目名称单位单座工程量合

15、计(3)铁艺围栏m22448. 00(4)独立基础混凝土m31.252. 50(5)铁艺大门m27.214. 40(6)警示标志处12.002井房(12 m2)座1.002.00(1)平整场地人工m21632(2)基础土方开挖m31428(3)土方回填m39. 7619. 52(4)砂垫层m348(5)圈梁的m32. 14.2(6)素混地面m31.442.88(7)钢筋制作与安装t0. 1280. 256(8)彩钢保温板（墙体）200mmm239.278.4(9)彩钢保温板（屋面）120nnnm22856(10)防盗门m21.83.6(11)塑钢窗m21.83.6(12)钢结构10.61.2(

16、13)素混散水碎m33.67.22022年中央财政水利发展资金项目五林镇杏树村大安屯工程1洗井m80. 0080. 002更换DN63蝶阀处1.001.003更换潜水泵150QJ10-150/21台1.001.004更换变频（PDJ-11KW 一空一）及配电箱（包含 配件及安装）套1.001.002资金使用基本原则和工作目标要加强农村饮水工程维修养护补助政策与涉农资金整合政策的 衔接。在重点支持贫困人口的同时，对非贫困人口的农村饮水工程维 修养护统筹考虑。要建立补助资金与农村饮水工程水费收取和管护机制创新的挂 钩激励机制。中央补助资金重点用于农村集中式供水工程维修养护及政府购 买服务内容，主要

17、包括农村集中式供水工程及配套设施修缮，供水设 备及元配件、水表等更换，供水管材管件、净化消毒滤料和药剂购置 与更换，仪器设备元配件的更换等支出。不得用于超出正常维修养护 项目范围的支出，如人员经费福利与运营电费、购置交通工具与办公 设备等，不得将改扩建项目作为维修养护项目。水行政主管部门要督促使用财政补助资金的农村饮水工程维修 养护资金的单位，按照绩效目标及时开展工作，确保维修养护目标任 务按期完成。项目承担单位应当依法接受审计、纪检监察等部门监督, 对发现的问题应及时制定并落实整改措施。结合项目区的实际情况，研究落实具体的实施制度，总的要求是 做到四个坚持：坚持实行项目资金专款专用，不截留，不挤占挪用; 坚持按照规定的开支范围支出，力争不突破投资总额;坚持严把资金 流转渠道，层层设立专帐，实现一支笔审批;坚持项目资金决算制度, 严格资金审计确保项目资金落实到实处。