机关事务服务中心办公用房管理制度.docx

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1、机关事务服务中心办公用房管理制度为了进一步规范党政机关办公用房管理，推进办 公用房资源合理配置和节约集约使用，保障正常办公，降低 行政本钱，促进党风廉政建设和节约型机关建设，根据党 政机关厉行节约反对浪费条例、机关事务管理条例、机 关团体建设楼堂馆所管理条例等有关规定，特制定本制度。本制度适用于各级党政机关办公用房的规划、权属、配 置、使用、维修、处置等管理工作。本制度所称党政机关，是指党的机关、人大机关、行政 机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工 会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单 位。本制度所称办公用房，是指党政机关占有、使用或者可 以确认属于机关资产的，

2、为保障党政机关正常运行需要设置 的基本工作场所，包括办公室、服务用房、设备用房和附属 用房。党政机关办公用房管理应当遵循以下原那么：（一）依法合规，严格执行法律法规和党内有关制度规 定，强化监督管理；（-）科学规划，统筹机关办公和公共服务需求，优化 布局和功能；（三）规范配置，科学制定标准，严格审核程序，合理 保障需求;（四）有效利用，统筹调剂余缺，及时依规处置，防止 闲置浪费；（五）厉行节约，注重庄重朴素、经济适用，节约能源 资源。建立健全党政机关办公用房集中统一管理制度，统一 规划、统一权属、统一配置、统一处置。县级以上党政机关 办公用房有关管理部门根据职责分工，负责本级党政机关办 公用房

3、管理工作，指导下级党政机关办公用房管理工作。机关事务服务中心负责规划、权属、调剂、使用监管、 处置、使用、维修等。其它党政机关办公用房管理的职责分 工结合本地区实际情况合理确定相关机构承当办公用房管 理职责。党政机关是办公用房的使用单位，负责本单位占有、 使用办公用房的内部管理和日常维护。一、权属管理党政机关办公用房的房屋所有权、土地使用权等不动产 权利（以下统称办公用房权属），统一登记至机关事务服务 中心名下。涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，经机关事务服 务中心核准，可以将办公用房权属登记在使用单位名下。因历史资料缺失、权属不清等问题无法登记的，由机关 事务服务中心协调有关部门进行办公用

4、房权属备案，使用单 位不得自行处置。建立健全党政机关办公用房清查盘点制度。使用单位应 当建立本单位办公用房资产管理分台账，资产信息发生变更 的，及时调整更新。机关事务服务中心应当建立本级党政机 关办公用房资产管理总台账，定期组织清查盘点，确保总台 账信息与使用单位分台账信息账账相符，与办公用房实际状 况账实相符，与权属证书信息账证相符。建立健全党政机关办公用房管理信息统计报告制度。机关事务服务中心应当建立健全本级党政机关办公用 房管理信息系统，定期统计汇总办公用房管理情况，报上级 机关事务服务中心，并送同级开展改革、财政部门，实现互 联互通、动态管理。建立健全党政机关办公用房档案管理制度。使用

5、单位应 当加强本单位办公用房档案管理，及时归集权属、建设、维 修等原始档案，并移交产权单位。产权单位应当加强办公用 房档案的收集、保存和利用，确保档案完整。二、配置管理党政机关办公用房配置应当严格执行相关标准，从严核 定面积。党政机关办公用房配置方式包括调剂、置换、租用和建 设。使用单位需要配置办公用房的，由机关事务服务中心优 先整合现有办公用房资源调剂解决。采取置换方式配置办公用房的，应当严格履行审批程序, 执行新建办公用房各项标准，确保符合办公用房各类功能要 求，并按规定组织资产评估，置换所得超出面积标准的办公 用房由机关事务服务中心统一调剂，置换所得收益按照非税 收入有关规定管理。置换旧

6、房的，由机关事务服务中心会同开展改革、财政 部门报同级人民政府审批；置换新房的，应当严格履行建设 审批程序。不得以置换名义量身打造办公用房，不得以未使 用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。无法调剂或者置换解决办公用房的，可以面向市场租用, 但应当严格按照规定履行审批程序。需租用办公用房的，由使用单位提出申请，经机关事务 服务中心核准后，报财政部门审核安排预算；或者由机关事 务服务中心统筹本级党政机关办公用房使用需求，制定租用 方案，报财政部门审核安排预算后，统一租赁并统筹安排使 用。无法调剂、置换、租用办公用房，或者涉及国家秘密、 国家安全等特殊情况的，可以采取建设方式解决，但应当按

7、照国家有关政策从严控制，严格履行审批程序。党政机关办 公用房建设包括新建、扩建、改建、购置。党政机关办公用房配置所需资金，应当通过政府预算安 排，不得接受任何形式赞助或者捐款，不得搞任何形式集资 或者摊派，不得向其他任何单位借款，不得让施工单位垫资， 严禁挪用各类专项资金。土地收益和资产转让收益按照非税收入有关规定管理， 不得直接用于办公用房配置。涉及新增资产的，应当向财政 部门申报新增资产配置预算。新配置办公用房的党政机关，应当在搬入新办公用房后 1个月内，将超出核定面积的原有办公用房腾退移交同级机 关事务服务中心统一调剂使用，不得继续占用或者自行处置, 不得自行安排其他单位使用。三、使用管

8、理机关事务服务中心应当与使用单位签订办公用房使用 协议，核发办公用房分配使用凭证。办公用房分配使用凭证可以按照有关规定用于办理使 用单位法人登记、集体户籍、大中修工程施工许可等，不得 用于出租、出借、经营。使用单位应当严格按照有关规定在核定面积内合理安 排使用办公用房，不得擅自改变办公用房使用功能，不得调 整给其他单位使用。办公用房安排使用情况应当按年度通过 政务内网、公示栏等平台进行内部公示；领导干部办公用房 配备情况应当按年度报机关事务服务中心备案，严禁超标准 配备、使用办公用房。党政机关工作人员办公室具备条件的，应当采用大开间 等形式，提高办公用房利用率。会议室、接待室等服务用房，可以采

9、取可拆卸式隔断设 计，提高空间使用的灵活性。工程批复中已经明确和机关一并建设办公用房的事业 单位，按照面积标准核定后可以继续无偿使用机关办公用房。公益一类事业单位已经占用的机关办公用房，按照面积 标准核定后可以继续无偿使用。公益二类事业单位已经占用 的机关办公用房，应当按照规定予以腾退；确有困难的，经 机关事务服务中心批准，可以继续有偿使用，租金收益按照 非税收入有关规定管理。事业单位已经新建、购置办公用房 或者租用其他房屋办公的，应当在6个月内将原有办公用房 腾退移交机关事务服务中心。生产经营类事业单位、国有企业和行业协会商会等社团 组织，原那么上不得占用党政机关办公用房。四、维修管理党政机

10、关办公用房维修包括日常维修和大中修。党政机 关办公用房维修标准结合实际制定，并建立标准动态调整机 制。使用单位负责办公用房的日常检查和维修，所需资金通 过部门预算安排。党政机关办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功 能不全、存在安全隐患等原因需要大中修的，使用单位向机 关事务服务中心提出申请；机关事务服务中心结合办公用房 建筑年代、历史维修记录、老化损坏程度、单位建筑面积能 耗水平和使用单位的实际需求，统筹安排办公用房大中修项 目，报财政部门审核安排预算。办公用房大中修工程应当严格按照规定履行审批程序, 未经审批的工程，不得安排预算。五、处置利用管理党政机关办公用房有以下情形之一闲置的，可以

11、按照有 关规定采取调剂使用、转换用途、置换、出租、拍卖、撤除 等方式及时处置利用：（一）同级党政机关办公用房总量满足使用需求，仍有余量的；（二）因地理位置、周边环境、房屋结构等原因，不适 合继续作为办公用房使用的；（三）因城乡规划调整等需要拆迁的；（四）经专业机构鉴定属于危房，且无加固改造价值的;（五）其他原因导致办公用房闲置的。处置利用党政机关办公用房涉及权属、用途等变更的, 应当依法办理相关手续。具备条件的，机关事务服务中心可以将有关部门的闲置 办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所，或者按照有 关规定置换为其他符合国家政策和需要的资产。机关事务服务中心可以通过公共资源交易平台统一招 租

12、，租金收益按照非税收入有关规定管理。党政机关如有需 要，应当及时收回出租的办公用房，统筹调剂使用。使用单 位不得擅自出租办公用房。六、监督问责党政机关办公用房使用单位应当建立本单位内部使用 管理制度，加强监督检查和责任追究，及时发现和纠正违规 问题。党政机关办公用房有关管理部门应当根据职责分工，加 强办公用房监管，严格履行相关管理程序，对使用单位的办 公用房违规管理使用问题应及时按照规定移交到有关部门 和单位查处。建立健全的党政机关办公用房巡检考核制度。县级以上 机关事务管理、开展改革、财政部门会同有关部门，定期对 本级党政机关办公用房使用情况以及下级党政机关办公用 房管理情况进行专项联合巡检

13、，及时发现和纠正违规问题。办公用房专项巡检应当与党风廉政建设责任制检查考 核、政府绩效考核以及党政领导班子和领导干部年度考核相 结合，巡检考核结果作为干部管理监督、选拔任用的依据。建立健全的党政机关办公用房管理信息公开制度。除依 照法律法规和有关要求需要保密的内容和事项外，办公用房 建设、使用、维修、处置利用、运行费用支出等情况，应当 在政府门户网站等公共平台定期公开，主动接受社会监督。建立健全党政机关办公用房管理责任追究制度，对有令 不行、有禁不止的，依照有关规定严肃追究相关人员责任。管理部门有以下情形之一的，依纪依法追究相关人员责 任：（一）违规审批工程或者安排投资计划、预算的；（二）不按

14、照相关规定履行调剂、置换、租用、建设 等审批程序的；（三）为使用单位超标准配置办公用房的；（四）不按照规定处置办公用房的；（五）办公用房管理信息统计报送中瞒报、漏报的；（六）对发现的违规问题不及时处理的；（七）有其他违反办公用房管理规定情形的。使用单位有以下情形之一的，依纪依法追究相关人员责 任:（一）擅自将办公用房权属登记至本单位或者所属单位 名下，或者不配合办理权属登记的；（二）未经批准建设或者大中修办公用房的；（三）不按规定腾退移交办公用房的；（四）未经批准租用、借用办公用房的；（五）擅自改变办公用房使用功能或者处置办公用房的;（六）擅自安排企事业单位、社会组织等使用机关办公 用房的；（七）为工作人员超标准配备办公用房，或者未经批准 配备两处以上办公用房的；（A）有其他违反办公用房管理规定情形的。