煤矿安全质量标准化考核评价办法(最新版).pdf
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1、煤矿安全质量标准化考核评价煤矿安全质量标准化考核评价办法办法(最新版最新版)四川省煤矿安全质量标准化考核评级办法四川省煤矿安全质量标准化考核评级办法(试(试行)行)第一条第一条为深入开展四川省煤矿安全质量为深入开展四川省煤矿安全质量标准化工作,标准化工作,贯彻落实贯彻落实国家煤矿安全监察局关国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全质量标准考核评级办法(试于印发煤矿安全质量标准考核评级办法(试行)行)和煤矿安全质量标准化基本要求及评分和煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)方法(试行)的通知的通知(煤安监行管(煤安监行管201320131 1号)号),进一步推进我省煤矿安全质量标准化建设,进一步
2、推进我省煤矿安全质量标准化建设,结合我省实际,特制定本办法。结合我省实际,特制定本办法。第二条第二条本办法适用于四川省境内所有合本办法适用于四川省境内所有合法生产的井工煤矿,建设矿井参照执行。法生产的井工煤矿,建设矿井参照执行。第三条第三条一级安全质量标准化煤矿考核评一级安全质量标准化煤矿考核评级,按国家煤矿安全监察局煤安监行管级,按国家煤矿安全监察局煤安监行管2013120131号文件执行。号文件执行。二级、二级、三级安全质量标准化煤矿考三级安全质量标准化煤矿考核评级按本办法执行。核评级按本办法执行。第四条第四条申报安全质量标准化煤矿的基本申报安全质量标准化煤矿的基本条件:条件:1.1.证照
3、齐全有效。证照齐全有效。2.2.实现安全生产目标:考核年度内达到安实现安全生产目标:考核年度内达到安全生产目标。全生产目标。3.3.隐患排查治理:按照安全生产事故隐隐患排查治理:按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定患排查治理暂行规定(国家安全监管总局令第(国家安全监管总局令第1616 号)建立隐患排查治理体系。号)建立隐患排查治理体系。4.4.开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量平衡,煤量平衡,采掘关系正常,采掘关系正常,回采率达到规定要求,回采率达到规定要求,采用正规开采,生产布局合理。采用正规开采,生产布局合理。5.5.自查考核制度:煤矿企业制定并执行安
4、自查考核制度:煤矿企业制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度。全质量标准化考核评比及奖惩制度。6.6.建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。第五条第五条安全质量标准化煤矿分为三个等安全质量标准化煤矿分为三个等级:级:一级:煤矿安全质量标准化考核评分一级:煤矿安全质量标准化考核评分 9090 分分及以上,且年度内无死亡事故。煤矿通风、地测及以上,且年度内无死亡事故。煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输各专业考核评防治水、采煤、掘进、机电、运输各专业考核评分均不低于分均不低于 9090 分,其它专业均不低于分,其它专业均不低于 8080 分。分。二级:煤矿安全质量
5、标准化考核评分二级:煤矿安全质量标准化考核评分 8080 分分及以上,百万吨死亡率低于全省上年度平均水及以上,百万吨死亡率低于全省上年度平均水平,平,煤矿通风、煤矿通风、地测防治水、地测防治水、采煤、采煤、掘进、掘进、机电、机电、运输各专业考核评分均不低于运输各专业考核评分均不低于 8080 分,其它专业分,其它专业均不低于均不低于 7070 分。分。三级:煤矿安全质量标准化考核评分三级:煤矿安全质量标准化考核评分 7070 分分及以上,百万吨死亡率低于全省上年度平均水及以上,百万吨死亡率低于全省上年度平均水平,平,煤矿通风、煤矿通风、地测防治水、地测防治水、采煤、采煤、掘进、掘进、机电、机电
6、、运输各专业考核评分均不低于运输各专业考核评分均不低于 7070 分,其它专业分,其它专业均不低于均不低于 6060 分。分。第六条第六条煤矿安全质量标准化等级按年度煤矿安全质量标准化等级按年度分级考核,分级考核,逐级晋升达标。逐级晋升达标。一级安全质量标准化一级安全质量标准化煤矿的考核工作由国家煤矿安全监察局负责;煤矿的考核工作由国家煤矿安全监察局负责;二二级安全质量标准化煤矿的考核工作由四川省安级安全质量标准化煤矿的考核工作由四川省安全生产监督管理局全生产监督管理局(四川煤矿安全监察局)(四川煤矿安全监察局)负责;负责;三级安全质量标准化煤矿的考核工作由市级煤三级安全质量标准化煤矿的考核工
7、作由市级煤矿安全监管部门负责。矿安全监管部门负责。考核主管部门可以委托专考核主管部门可以委托专业技术服务机构承担具体考评工作;业技术服务机构承担具体考评工作;达标工作必达标工作必3 3须从三级开始依次逐级进行,须从三级开始依次逐级进行,前一年度达三级方前一年度达三级方能申报二级,前一年度达二级方能申报一级。能申报二级,前一年度达二级方能申报一级。第七条第七条煤矿安全质量标准化考评程序按煤矿安全质量标准化考评程序按照以下执行。照以下执行。煤矿企业应制定达标规划,根据达标规划,煤矿企业应制定达标规划,根据达标规划,组织所属矿井按岗位达标、组织所属矿井按岗位达标、专业达标、专业达标、企业达标企业达标
8、的步骤组织实施,对达标矿井按照以下程序考的步骤组织实施,对达标矿井按照以下程序考评。评。(1 1)自评。自评。开展煤矿安全质量标准化的煤矿开展煤矿安全质量标准化的煤矿企业,由企业组织自评,形成煤矿安全质量标企业,由企业组织自评,形成煤矿安全质量标准化自评报告准化自评报告。(2 2)申报。申报。煤矿企业须向相应的煤矿安全监煤矿企业须向相应的煤矿安全监管部门提出考评申请,并提交自评报告。管部门提出考评申请,并提交自评报告。(3 3)审查。审查。申报三级标准化煤矿由县级煤矿申报三级标准化煤矿由县级煤矿安全监管部门审查后报市级煤矿安全监管部门。安全监管部门审查后报市级煤矿安全监管部门。申报二级标准化煤
9、矿由市级煤矿安全监管部门申报二级标准化煤矿由市级煤矿安全监管部门审查后报四川省安全生产监督管理局审查后报四川省安全生产监督管理局(四川煤矿(四川煤矿安全监察局)安全监察局);申报一级标准化煤矿由四川省安;申报一级标准化煤矿由四川省安全生产监督管理局全生产监督管理局(四川煤矿安全监察局)(四川煤矿安全监察局)审查审查后报国家煤矿安全监察局。后报国家煤矿安全监察局。(4 4)考评。根据申报材料,煤矿安全监管部)考评。根据申报材料,煤矿安全监管部门可以委托专业技术服务机构进行考评,形成门可以委托专业技术服务机构进行考评,形成煤矿安全质量标准化考评报告煤矿安全质量标准化考评报告。4 4(5 5)评审。
10、评审。负责考核的煤矿安全监管部门对负责考核的煤矿安全监管部门对考评报告进行评审。考评报告进行评审。(6 6)公示。四川省安全生产监督管理局(四)公示。四川省安全生产监督管理局(四川煤矿安全监察局)川煤矿安全监察局)网站公示评审合格的二级安网站公示评审合格的二级安全质量标准化煤矿名单,全质量标准化煤矿名单,市级煤矿安全监管部门市级煤矿安全监管部门负责公示三级安全质量标准化煤矿名单,负责公示三级安全质量标准化煤矿名单,广泛征广泛征求意见,公示时间为一周。求意见,公示时间为一周。(7 7)认定。认定遵循客观、公正、准确、真)认定。认定遵循客观、公正、准确、真实的原则,实的原则,一级安全质量标准化煤矿
11、由国家煤矿一级安全质量标准化煤矿由国家煤矿安全监察局认定;安全监察局认定;二级安全质量标准化煤矿由四二级安全质量标准化煤矿由四川省安全生产监督管理局(四川煤矿安全监察川省安全生产监督管理局(四川煤矿安全监察局)局)认定;认定;三级安全质量标准化煤矿由市级煤矿三级安全质量标准化煤矿由市级煤矿安全监管部门认定。安全监管部门认定。(8 8)授牌。授牌。二级安全质量标准化煤矿由四川二级安全质量标准化煤矿由四川省安全生产监督管理局(四川煤矿安全监察局)省安全生产监督管理局(四川煤矿安全监察局)授牌。授牌。三级安全质量标准化煤矿由市级煤矿安全三级安全质量标准化煤矿由市级煤矿安全监管部门授牌。监管部门授牌。
12、第八条第八条安全质量标准化煤矿的检查考核安全质量标准化煤矿的检查考核1 1安全质量标准化煤矿的检查考核采取动安全质量标准化煤矿的检查考核采取动态检查。县级煤矿安全监管部门每季度检查一态检查。县级煤矿安全监管部门每季度检查一次;次;市级煤矿安全监管部门每季度抽查一次;市级煤矿安全监管部门每季度抽查一次;四四川省安全生产监督管理局(四川煤矿安全监察川省安全生产监督管理局(四川煤矿安全监察5 5局)每半年抽查局)每半年抽查 1 1 次。次。2.2.因发生死亡事故不能进行达标定级的生因发生死亡事故不能进行达标定级的生产矿井,产矿井,当年只进行煤矿安全质量标准化考核计当年只进行煤矿安全质量标准化考核计分
13、,分,不予评级。不予评级。建设矿井只考核计分,建设矿井只考核计分,不予评级,不予评级,矿井建成投产时考核得分必须达到煤矿安全质矿井建成投产时考核得分必须达到煤矿安全质量标准化三级及以上标准要求。量标准化三级及以上标准要求。3.3.各级煤矿安全监管监察部门负责煤矿安各级煤矿安全监管监察部门负责煤矿安全质量标准化动态检查工作。全质量标准化动态检查工作。对于达不到相应煤对于达不到相应煤矿安全质量标准化等级的,按程序取消评定等矿安全质量标准化等级的,按程序取消评定等级,重新考核认定。级,重新考核认定。第九条第九条煤矿安全质量标准化管理工作煤矿安全质量标准化管理工作1.1.煤矿企业应制定安全质量标准化等
14、级提煤矿企业应制定安全质量标准化等级提升规划;升规划;2.2.煤矿企业须加大安全质量标准化矿井建煤矿企业须加大安全质量标准化矿井建设投入,不断改善煤矿安全生产条件;设投入,不断改善煤矿安全生产条件;3.3.煤矿企业须开展“班评估、旬检查和月煤矿企业须开展“班评估、旬检查和月验收”验收”,并建立相关台账档案,将相关信息录入,并建立相关台账档案,将相关信息录入煤矿安全质量标准化信息管理系统。煤矿安全质量标准化信息管理系统。第十条第十条本办法自下发之日起执行。本办法自下发之日起执行。原原四四川省煤矿安全管理标准(试行)川省煤矿安全管理标准(试行)(20062006 年)同年)同时废止。时废止。四川省
15、安全生产监督管理局、四川省安全生产监督管理局、四川煤矿四川煤矿安全监察局负责本办法的解释。安全监察局负责本办法的解释。6 6四川省煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法四川省煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试(试行)行)第第 1 1 部分部分总总则则一、一、安全质量标准化煤矿基本条件安全质量标准化煤矿基本条件1.1.具备申报安全质量标准化煤矿的基本条具备申报安全质量标准化煤矿的基本条件;件;2 2煤矿不得存在以下情形:煤矿不得存在以下情形:(1 1)生产矿井、采区、采煤工作面安全出)生产矿井、采区、采煤工作面安全出口未按规定设置;口未按规定设置;(2 2)超能力、超能力、超强度或者超定员组
16、织生产;超强度或者超定员组织生产;(3 3)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺;工艺;7 7(4 4)存在超层越界开采等现象;)存在超层越界开采等现象;(5 5)煤矿井下安全避险“六大系统”)煤矿井下安全避险“六大系统”(监测(监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、自救系统、供水施救系统和通信联络系统)供水施救系统和通信联络系统)未按未按规定建设和管理;规定建设和管理;(6 6)开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽)开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量未达到规定要求;采煤量未达到规定要求;(7 7)存
17、在危及安全生产的其他重大安全隐)存在危及安全生产的其他重大安全隐患。患。3.3.煤矿企业须成立安全质量标准化管理机煤矿企业须成立安全质量标准化管理机构,配置专人负责,实行“班评估,旬检查、月构,配置专人负责,实行“班评估,旬检查、月验收”制度。验收”制度。二、煤矿安全质量标准化体系二、煤矿安全质量标准化体系煤矿安全质量标准化体系包括以下煤矿安全质量标准化体系包括以下 1111 个部个部分:分:1.1.通风。通风。考核内容执行本方法第考核内容执行本方法第 2 2 部分部分“通“通风”的规定。风”的规定。2.2.地测防治水。地测防治水。考核内容执行本方法第考核内容执行本方法第 3 3 部部分“地测
18、防治水”的规定。分“地测防治水”的规定。3.3.采煤。采煤。考核内容执行本方法第考核内容执行本方法第 4 4 部分部分“采“采煤”的规定。煤”的规定。4.4.掘进。掘进。考核内容执行本方法第考核内容执行本方法第 5 5 部分部分“掘“掘进”的规定。进”的规定。5.5.机电。机电。考核内容执行本方法第考核内容执行本方法第 6 6 部分部分“机“机电”的规定。电”的规定。6.6.运输。运输。考核内容执行本方法第考核内容执行本方法第 7 7 部分部分“运“运输”的规定。输”的规定。8 87.7.安全管理。安全管理。考核内容执行本方法第考核内容执行本方法第 8 8 部分部分“安全管理”的规定。“安全管
19、理”的规定。8.8.职业卫生。职业卫生。考核内容执行本方法第考核内容执行本方法第 9 9 部分部分“职业卫生”的规定。“职业卫生”的规定。9.9.应急救援。考核内容执行本方法第应急救援。考核内容执行本方法第 1010 部部分“应急救援”的规定。分“应急救援”的规定。10.10.调度。考核内容执行本方法第调度。考核内容执行本方法第 1111 部分部分“调度”的规定。“调度”的规定。11.11.地面设施。地面设施。考核内容执行本方法第考核内容执行本方法第 1212 部部分“地面设施”的规定。分“地面设施”的规定。三、煤矿安全质量标准化评分方法三、煤矿安全质量标准化评分方法1.1.煤矿安全质量标准化
20、考核分为煤矿安全质量标准化考核分为 1111 个部个部分,分,各部分采用百分制,各部分采用百分制,按照煤矿安全质量标准按照煤矿安全质量标准化体系包含的各部分评分表进行评分。化体系包含的各部分评分表进行评分。2.2.煤矿安全质量标准化标准考核满分为煤矿安全质量标准化标准考核满分为100100 分,按各部分得分乘以权重系数,计算结果分,按各部分得分乘以权重系数,计算结果为矿井总得分。各部分的权重见表为矿井总得分。各部分的权重见表 1-11-1。表表 1-11-1煤矿安全质量标准化评分表煤矿安全质量标准化评分表序序专业名专业名满分满分权重权重考核得考核得加权得加权得号号称称(a ai i)分(分(M
21、 Mi i)分分1 1通风通风1001000.180.182 2地测防地测防1001000.120.12治水治水3 3采煤采煤1001000.100.104 4掘进掘进1001000.100.105 5机电机电1001000.100.106 6运输运输1001000.090.097 7安全管安全管1001000.080.08理理8 8职业卫职业卫1001000.080.08生生9 9应急救应急救1001000.060.06援援1010调度调度1001000.050.059 91111地面设地面设1001000.040.04施施煤矿安全质量标准化考核得分(煤矿安全质量标准化考核得分(M M)3.
22、3.各部分考核得分乘以该部分权重之和即各部分考核得分乘以该部分权重之和即为煤矿安全质量标准化考核得分,计算公式如为煤矿安全质量标准化考核得分,计算公式如下:下:式中式中 M M煤矿安全质量标准化考核得分;煤矿安全质量标准化考核得分;M Mi i通风、地测防治水、采煤、掘进、机通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等度、地面设施等 1111 个部分的安全质量标准化考个部分的安全质量标准化考核得分;核得分;a ai i通风、地测防治水、采煤、掘进、机通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生
23、、应急救援、调电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等度、地面设施等 1111 个部分的权重。个部分的权重。iii 1Ma M11第第 2 2 部分部分通通风风一、基本条件一、基本条件生产矿井必须具备以下条件:生产矿井必须具备以下条件:(1 1)无瓦斯超限作业情形;)无瓦斯超限作业情形;(2 2)煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出(以)煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出(以下简称“突出”下简称“突出”)矿井依照规定实施防治突出措)矿井依照规定实施防治突出措施;施;(3 3)建立安全监控系统,并正常运行;)建立安全监控系统,并正常运行;(4 4)按照规定建立瓦斯抽采系统按照规定建立瓦斯抽
24、采系统(经论证并(经论证并批复同意可以不建的除外)批复同意可以不建的除外),瓦斯抽采达标;,瓦斯抽采达标;1 10 0(5 5)通风系统独立,完善,可靠;)通风系统独立,完善,可靠;(6 6)矿井必须采用机械通风。矿井必须采用机械通风。安装两套同等安装两套同等能力的主要通风机装置及反风设施;能力的主要通风机装置及反风设施;通风能力满通风能力满足生产需要,无超通风能力生产现象;足生产需要,无超通风能力生产现象;(7 7)按照相关规定进行瓦斯等级鉴定或测定按照相关规定进行瓦斯等级鉴定或测定瓦斯涌出量,并按相应瓦斯等级管理。瓦斯涌出量,并按相应瓦斯等级管理。二、评分方法二、评分方法按表按表 2-12
25、-1 评分,通风评分,通风 1111 个大项每大项标准个大项每大项标准分为分为 100100 分,各小项分数扣完为止。分,各小项分数扣完为止。以以 1111 大项的最低分作为通风得分,按相关大项的最低分作为通风得分,按相关规定无须开展突出防治或瓦斯抽采的煤矿,规定无须开展突出防治或瓦斯抽采的煤矿,该项该项不考核。不考核。局部通风以所检查的全部局部通风区域的局部通风以所检查的全部局部通风区域的最低分为该项得分。最低分为该项得分。通风设施以所检查的单项设施的平均分为通风设施以所检查的单项设施的平均分为该项得分。该项得分。各大项内容中缺项时,按下列公式折算:各大项内容中缺项时,按下列公式折算:BA
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