油气储存企业安全风险评估指南.pdf
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1、应急管理部 2021 年 5 月油气储存企业安全风险评估指南(试行)油气储存企业安全风险评估指南(试行)目录目录1总则.32制定依据.33 风险量化和整治分类.34重点评估内容及检查表.44.1 企业选址及总平面布置安全风险评估.44.1.1 重点评估内容.44.1.2 企业选址及总平面布置安全风险评估检查表.44.2 工艺安全风险评估.154.2.1 重点评估内容.154.2.2 工艺安全风险评估检查表.154.3 设备安全风险评估.194.3.1 重点评估内容.194.3.2 设备安全风险评估检查表.194.4 仪表安全风险评估.274.4.1 重点评估内容.274.4.2 仪表安全风险评
2、估检查表.284.5 电气安全风险评估.374.5.1 重点评估内容.374.5.2 电气安全风险评估检查表.374.6 消防与应急安全风险评估.444.6.1 重点评估内容.444.6.2 消防及应急系统安全风险评估检查表.454.7 安全管理组织机构及责任制评估.594.7.1 重点评估内容.594.7.2 安全管理组织机构及责任制评估检查表.594.8 安全信息管理评估.644.8.1 重点评估内容.6514.8.2 安全信息评估检查表.654.9 生产运行管理评估.674.9.1 重点评估内容.674.9.2 生产运行评估检查表.674.10作业许可管理评估.724.10.1 重点评估
3、内容.724.10.2 作业许可管理评估检查表.724.11 设备完好性管理评估.734.11.1 重点评估内容.744.11.2 设备完好性管理评估检查表.744.12 进料前安全检查管理评估.784.12.1 重点评估内容.784.12.2 进料前安全检查管理评估检查表.794.13变更管理评估.814.13.1 重点评估内容.814.13.2 变更管理评估检查表.814.14 承包商管理评估.824.14.1 重点评估内容.824.14.2 承包商管理评估检查表.834.15 事故事件管理评估.844.15.1 重点评估内容.844.15.2 事故事件管理评估检查表.844.16 应急响
4、应评估.854.16.1 重点评估内容.854.16.2 应急响应评估检查表.8621 1总则总则1.1 为强化油气储存企业安全风险辨识和管控,提高安全生产保障能力,防范遏制生产安全事故,根据国家相关法律法规标准规范,制定本指南。1.2 本指南适用于油气储存企业(以下简称企业),包括石油库(含化学品罐区)、石油储备库、液化烃储存、LNG 储存等类型企业。不适用危险化学品生产企业的油气储存罐区和城镇燃气的 LNG 储存设施。1.3 本指南在危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则的基础上,对石油库(含化学品罐区)、石油储备库、液化烃储存、LNG 储存等高危设施的重点安全风险、关键控制措施及重要管理
5、要素进行了细化要求,用于指导企业开展安全风险评估工作。2 2制定依据制定依据本指南依据检查表中所列出的现行法律、法规、标准、规范进行编制,当相关法律、法规、标准、规范更新时,所引用的相应条款也跟随更新。所有由于新旧规范导致企业存在的不合规条款,除非有明确说明否则均不强制执行,具体由本指南相关最新解释为准。3 3 风险量化和整治分类风险量化和整治分类风险评估总分值设定为 1000 分,依据检查表中各评估项的扣分说明对评估中发现的隐患扣除相应分值(注:每个评估项目只扣除一次分值,不累计扣分),按最终得分确定企业整体风险等级及整治要求。表 3.1-1 安全风险等级及整治要求序号1234风险等级高风险
6、企业较高风险企业中风险企业低风险企业得分存在否决项,或得分700 分不存在否决项,且 700 分得分850 分不存在否决项,且 850 分得分900 分不存在否决项,且得分900 分整治要求全面停产整改局部停产整改限期整改企业自行制定计划,落实整改34 4重点评估内容及检查表重点评估内容及检查表4.14.1 企业选址及总平面布置安全风险评估企业选址及总平面布置安全风险评估4.1.14.1.1 重点评估内容重点评估内容1)企业总图布置、竖向设计、重要设施的平面布置、防火间距、安全防护距离等合规性情况。2)依据危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法(GB/T37243-2019),评
7、估构成重大危险源的油气储存企业外部安全防护距离,对不能满足外部安全防护距离要求的企业提出整改方案。3)采用火灾和爆炸分析评估油气储存企业现场人员密集场所是否需要抗爆设计或搬迁。4)对于规范更新所造成的油气储存企业内部防火间距、防火堤容量等不能满足新规范要求的相关问题应基于火灾、爆炸等风险评估确定是否需要整改或增加风险管控措施。5)评估不同类型储罐同区布置、储罐罐容和数量、防火堤容量和结构、雨水污水管网设置等相关要求的符合性。4.1.24.1.2 企业选址及总平面布置安全风险评估检查表企业选址及总平面布置安全风险评估检查表对于企业选址及总平面布置风险评估可参考表 4.1-1 中规定的相关内容开展
8、。表 4.1-1企业选址及总平面布置安全风险评估检查表序号序号检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据检查对象检查对象扣分说明扣分说明1企业现场实际平面布置是否与批复文件一致1.私自改动平面布置,且未依规办理变更手石油库、石危险化学品建设项目续,改动造成相油储备库、查总平面安全监督管理办法(原关设施间距不液化烃储竣工图纸国家安全监管总局令第满足安全规范存、LNG45 号)要求的为否决储存项;2.其他不符合情况扣 10 分危险化学品生产装置 石油库、石 1.外部防护距和储存设施外部安全防 油储备库、离不满足标准护 距 离 确 定 方 法 液化烃储 要求且无法整(GB/T 37243-20
9、19),存、LNG 改为否决项;2在规划设计工厂的选址、设备布置时,应按照 GB/T 37243 要求开展外部安全防护距离评估核算。外部安全防护距离应满足根查资料4序号序号检查内容检查内容据GB 36894 确定的个人风险基准的要求检查方式检查方式检查依据检查依据检查对象检查对象扣分说明扣分说明2.外部防护距离不符合要求,经评估具备就地整改条件未按规定整改的扣 150 分危险化学品生产装置 储存和储存设施风险基准(GB 36894-2018)3除按照国家有关规定设立的为车辆补充燃料的场所、设施外,油气储存企业及设施禁止设置在下列范围内:1.公路用地(专用公路除外)外缘起向外 100 米;2.公
10、路渡口和中型以上公路桥梁周围 200 米;3.公路隧道上方和洞口外 100 米查现场1.不符合且无石油库、石 法整改的为否公路安全保护条例 油储备库、决项;(国务院令第 593 号)液化烃储 2.不符合,但第十八条存、LNG 具备整改条件储存未整改的扣150分4油气储存企业现场人员密集场所应根据火灾和爆炸分析评估确定是否进行抗爆设计或搬迁查资料现场存在人员密集场所未开危险化学品安全专项 液化烃储 展爆炸分析或整治三年行动实施方 存、LNG 人员密集场所案储存不满足抗爆要求未整改的扣50 分石油库设计规范(GB50074-2014)第石油库、石6.5.6 条,石油储备库扣 5 分油储备库设 计
11、规 范 (GB50737-2011)第 5.3.8 条5管道穿越防火堤处或隔堤应采用不燃烧材料严密填实查现场6石油化工企业设计防火标准(2018 版)石油库、石(GB50160-2008)第 油储备库、防火堤及隔堤应为不燃烧实体查现场,6.3.6 条,石油库设计 液化烃储防护结构且具有相应的耐火极查防火堤规范(GB50074-2014)存(液化烃 扣 5 分限,能承受所容纳液体静压力及设计资料第 6.5.4 条、第 6.5.5 条,全冷冻式温度变化的影响,且不渗漏石油储备库设计规 单防罐罐范(GB 50737-2011)组)第 5.3.6 条、第 5.3.7 条沸溢性液体的储罐不应与非沸溢性液
12、体储罐同组布置;常压油品储罐不应与液化石油气、液化天然气、天然气凝液储罐布置在同一防火堤内;储存、级毒性液体的储罐不应与其他易燃和可燃液体储罐布置在同一个罐组内在防火堤或防护墙的不同方位7查现场储罐区防火堤设计规石油库、石范(GB50351-2014)油储备库、第 3.2.1 条,石油库设扣 10 分液化烃储计规范(GB50074-2014)存第6.1.10 条8查现场石油天然气工程设计 石油库、石 扣 5 分5序号序号检查内容检查内容上应设置不少于两处的人行踏步或台阶工艺管道不得穿越或跨越与其无关的易燃和可燃液体的储罐组、装卸设施及泵站等建(构)筑物检查方式检查方式检查依据检查依据检查对象检
13、查对象扣分说明扣分说明防火规范(GB50183-2004)油储备库第6.6.7条石油库设计规范石油库、石(GB50074-2014)第扣 10 分油储备库9.1.17 条9查现场10一个罐组油罐总容量不应大于600000m3石油库设计规范(GB50074-2014)第查资料,5.1.6 条,石油储备库 石油库、石扣 50 分查现场设计规范 油储备库(GB50737-2011)第5.1.4 条石油库设计规范石油库、石(GB50074-2014)第扣 5 分油储备库5.1.11 条、第 5.2.11 条1.由于规范更新导致的间距不符合问题,经过风险评估,且采取了相应措施的不扣分;2.其他外部安全距
14、离不符合项,依据化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)第三条判定为重大隐患的扣150 分,不属于重大隐患的扣50 分公路装卸区应布置在石油库临近库外道路的一侧,且公路装卸11区应设直接通往库外道路的车辆出入口查现场石油库企业选址及与相邻工厂12或设施的安全距离应满足GB50074 的要求查资料,石油库设计规范石油库查现场(GB50074-2014)石油库的库址应具备良好的地质条件,不得选择在有土崩、断石油库设计规范查资料,13层、滑坡、沼泽、流沙及泥石流(GB50074-2014)第 石油库查现场的地区和地下矿藏开采后有可4.0.3 条能塌陷的地区一、二、三级石油库的
15、库址,不石油库设计规范查资料,14得选在抗震设防烈度为9度及以(GB50074-2014)第 石油库查现场上的地区4.0.4 条15石油库的储罐区、水运装卸码头查资料,石油库设计规范 石油库否决项否决项依据 化工和危6序号序号检查内容检查内容与架空通信线路(或通信发射塔)架空电力线路的安全距离,不应小于 1.5 倍杆(塔)高。石油库的铁路罐车和汽车罐车装卸设施、其他易燃可燃液体设施与架空通信线路(或通信发射塔)架空电力线路的安全距离,不应小于 1.0 倍杆(塔)高。以上各设施与电压不小于 3kV 的架空电力线路的安全距离不应小于 30m检查方式检查方式查现场检查依据检查依据(GB50074-2
16、014)第4.0.11 条检查对象检查对象扣分说明扣分说明险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)第九条判定为重大隐患的扣 150分,不属于重大隐患的扣 50 分石油库的围墙与爆破作业场地石油库设计规范查资料,16(如采石场)的安全距离,不应(GB50074-2014)第 石油库查现场小于 300m4.0.12 条相邻两个石油库之间的安全距离应符合下列规定:1.当两个石油库的相邻储罐中较大罐直径大于 53m 时,两个石油库的相邻储罐之间的安全距离不应小于相邻储罐中较大罐直径,且不应小于 80m;石油库设计规范2.当两个石油库的相邻储罐直径查资料,17(GB50074-2014)
17、第 石油库小于或等于 53m 时,两个石油库查现场4.0.15 条的任意两个储罐之间的安全距离不应小于其中较大罐直径的1.5 倍,对覆土罐且不应小于60m,对储存 I、级毒性液体的储罐且不应小于 50m,对储存其他易燃和可燃液体的储罐且不应小于 30m石油库企业内部总平面布置应18满足 GB50074 的要求石油库设计规范查资料,(GB50074-2014)第 石油库查现场5.1 条扣 50 分扣 10 分扣 10 分特级石油库中,原油储罐与非原石油库设计规范查资料,19油储罐应分别设置在不同的储(GB50074-2014)第 石油库查现场罐区内5.1.6 条扣 10 分地上油品储罐组应设防火
18、堤。防石油库设计规范查资料,20火堤内的有效容量,不应小于罐(GB50074-2014)第 石油库查现场组内一个最大储罐的容量6.5.1 条1.GB50074-2014实施之前建设完成的石油库,若存在此类问题,其防火堤容积和事故水收集容积可满足最大事故时收集要求的不扣分;7序号序号检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据检查对象检查对象扣分说明扣分说明2.其他情况扣50 分相邻储罐区储罐之间的防火距离,应符合下列规定:1.地上储罐区与覆土立式油罐相邻储罐之间的防火距离不应小于 60m;2.储存、级毒性液体的储罐石油库设计规范与其他储罐区相邻储罐之间的查资料,21(GB50074-201
19、4)第 石油库防火距离,不应小于相邻储罐中查现场5.1.7 条较大罐直径的 1.5 倍,且不应小于 50m;3.其他易燃、可燃液体储罐区相邻储罐之间的防火距离,不应小于相邻储罐中较大罐直径的 1.0倍,且不应小于 30m同一个地上储罐区内,相邻罐组储罐之间的防火距离,应符合下列规定:1.储存甲B、乙类液体的固定顶储罐和浮顶采用易熔材料制作的内浮顶储罐与其他罐组相邻石油库设计规范储罐之间的防火距离,不应小于查资料,22(GB50074-2014)第 石油库相邻储罐中较大罐直径的 1.0查现场5.1.8 条倍;2.外浮顶储罐、采用钢制浮顶的内浮顶储罐、储存丙类液体的固定顶储罐与其他罐组储罐之间的防
20、火距离,不应小于相邻储罐中较大罐直径的 0.8 倍与储罐区无关的管道、埋地输电23线不得穿越防火堤储罐总容量大于或等于120000m3的单个罐组应设环行消防车道,至少应有 2 个路口能24使消防车辆进人环形消防车道,并宜设在不同的方位上。消防道路宽度、高度等应满足 GB50074的要求石油库设计规范(GB50074-2014)第 石油库5.1.15 条扣 10 分扣 10 分查现场扣 10 分查现场石油库设计规范(GB50074-2014)第 石油库5.2.2 条扣 5 分行政管理区、消防泵房、专用消防站、总变电所宜位于地势相对25较高的场地处,或有防止事故状况下流淌火流向该场地的措施查现场石
21、油库设计规范(GB50074-2014)第 石油库5.3.2 条1.行政管理区、消防泵房、专用消防站、总变电所布置在低处,且没有有效防止流淌火措施8序号序号检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据检查对象检查对象扣分说明扣分说明的扣 50 分;2.其他如防止流淌火措施有轻微缺陷的扣5分1.石油库四周应设高度不低于2.5m 的实体围墙。企业附属石油库与本企业毗邻一侧的围墙高度可不低于 1.8m;2.行政管理区与储罐区、易燃和可燃液体装卸区之间应设围墙。26当采用非实体围墙时,围墙下部0.5m 高度以下范围内应为实体墙;3.行政管理区、公路装卸区应设直接通往库外道路的车辆出入口石油库的含油
22、与不含油污水,应采用分流制排放。含油污水应釆用管道排放。未被易燃和可燃液27体污染的地面雨水和生产废水可采用明沟排放,并宜在石油库围墙处集中设置排放口地上管道不应环绕罐组布置,且28不应妨碍消防车的通行当地上工艺管道与消防泵房、专用消防站、变电所和独立变配电间、办公室、控制室以及宿舍、29食堂等人员集中场所之间的距离小于 15m 时,朝向工艺管道一侧的外墙应采用无门窗的不燃烧体实体墙甲、乙、丙 A 类液体泵站应布置30在地上立式储罐的防火堤外地上储罐组内,单罐容量小于1000m3的储存丙 B 类液体的储31罐不应超过 4 排;其他储罐不应超过 2 排石油储备库企业选址及与相邻32工厂或设施的防
23、火间距应满足GB50737 的要求查现场石油库设计规范(GB50074-2014)第 石油库5.3.3 条、第 5.2.11 条扣 5 分查现场石油库设计规范(GB50074-2014)第 石油库13.2.1 条扣 5 分查现场石油库设计规范(GB50074-2014)第 石油库9.1.2 条扣 5 分查现场石油库设计规范(GB50074-2014)第 石油库9.1.4 条扣 10 分查现场石油库设计规范(GB50074-2014)第 石油库5.1.14 条石油库设计规范(GB50074-2014)石油库第 6.1.13 条扣 10 分查现场扣 10 分1.由于规范更查资料,石油储备库设计规
24、石油储备 新导致的间距查现场范(GB50737-2011)库不符合问题,经过风险评估,且9序号序号检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据检查对象检查对象扣分说明扣分说明采取了相应措施的不扣分;2.其他外部安全距离不符合项,依据化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)第三条和第九条判定为重大隐患的扣 150分,不属于重大隐患的扣 50 分石油储备库不应设在下列地区和区段内:1.有土崩、活动断层、滑坡、沼泽、流沙、泥石流的地区和地下石油储备库设计规矿藏开采后有可能塌陷的地区,查资料,石油储备33范(GB50737-2011)否决项以及其他方面不满足工程地质查现场库
25、第 4.0.6 条要求的地区;2.抗震设防烈度为 9 度及以上的地区;3.蓄(滞)洪区石油储备库企业内部总平面布34置应满足 GB50737 的要求油罐组内油罐之间的防火距离不应小于 0.4D。两个油罐组相邻油罐之间的防火距离不应小于0.8D。油罐总容量大于240104m3的石油储备库,应将35储油区划分成多个油罐区,每个油罐区油罐总容量不应大于240104m3。两个油罐区相邻油罐之间的防火距离不应小于1.0D(D 为相邻油罐中较大油罐的罐壁直径)每个油罐组均应设环行消防道36路,且道路宽度、高度等应满足GB50737 的要求行政管理区、消防泵房、专用消防站、总变电所宜位于地势相对37较高的场
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