在2022年防汛抗旱救灾工作会议上的讲话五篇.docx

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1、在2022年防汛抗旱救灾工作会议上的讲话五篇（一）同志们：在当前主汛期来临之际召开这个会议很重要，也很紧迫。 防汛抗旱工作直接关系到人民群众的切身利益和生命财产 安全，是一项事关经济社会开展和社会稳定大局的要事，同 时也是一项急难险重的任务。去年，面对台风和强降雨的连 环袭击，各级防指、各有关部门、武警、消防官兵以及广大 人民群众密切配合，科学防御，艰苦奋战，顽强拼搏，取得 了防汛抗旱的全面胜利，得到上级的充分肯定。今年前阶段， 各级各有关单位积极防范，协同作战，取得了防汛抗旱的初 步胜利。这些成绩的取得，与各级党委、政府的高度重视和 正确领导分不开，与各部队官兵和全体人民群众的大力支持 和主

2、动参与分不开，也是我们各单位共同努力的结果。在此， 我谨代表党委、政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我根据上级对今年防汛抗旱工作的要求，结合工 作实际，强调几点意见。一、在防范意识上务必抓好落实防汛中存在的主要问题还是思想问题，突出表现在局部 干部群众思想认识不到位，存在松劲情绪和侥幸心理。对此，（一）预案修订演练要抓紧抓实。各级各部门要根据往 年的防汛抢险救灾实战和今年新的水情汛情，调整完善各类 防汛应急预案，特别是要将基层单位的防汛应急预案细化、 实化、具体化，做到“横向到边、纵向到底”。同时，要抓 好应急演练，开展必要的技术培训和实战演练，让相关责任 人和广大干部群众了解预案、

3、熟悉预案，在演练中检验预案、 补齐短板、锻炼队伍、磨合机制，防止关键时刻“掉链子”。（二）预测分析研判要抓紧抓实。这是一项重要的基础 工作，对增强防灾减灾效能至关重要。我县80%的降水集中 在汛期，特别是7、8两个月份，来雨急、雨量大是汛期主 要特点，这对做好预测预报预警工作提出了更高的要求。应 急、水利、气象等部门要强化预报预警的信息技术支撑，提 高预测预报信息化、智能化水平，加强会商分析，提高雨情、 水情和台风监测预警水平，及时采取应对措施。要打通预警 信息传递的“最后一公里”，运用广播、电视、微信、短信 等多种手段，第一时间把预警信息传送到群众手中。气象部 门要加强预测预报，及时提供气象

4、预报和水情数据；新闻宣 传部门要坚持正确的舆论导向，广泛宣传发动；其他相关部 门也要认真履行职责，主动对接，协同作战，积极为防汛抗 旱提供支持保障。（三）抢险队伍建设和物资储藏要抓紧抓实。要加强防 汛应急队伍建设，突出抓好巡堤查险、预警报汛、应急转移 等群众性队伍建设。抓好专业化与社会化相结合的应急抢险 救援力量建设，构建多方参与、协同有序的社会化防灾减灾 救灾格局。这其中，也包括军地协调，各方要主动对接、搞 好衔接。要按照“分级负责、分级储藏、分级管理”的原那么， 备齐备足各类防汛物料，特别要加强重点区域和薄弱环节的 物资储藏，确保备得足、调得动、运得出、用得上。（四）催促检查要抓紧抓实。前

5、期，省“四进”工作组 和市防指综合检查组都对我县防汛防台风工作情况进行了 全面检查。根据往年的经验，催促检查将贯穿整个汛期。各 级各部门要充分利用主汛期前的有限时间，组织开展全方位、 多层次的督导检查，重点检查“有制度不执行、有责任不担 当、有措施不落实、有隐患不整改”等问题。对在检查过程 中发现的突出问题、薄弱环节和安全隐患，要全面梳理、登 记造册，逐一落实整改责任人和整改措施，限期整改到位。三、担当尽责，形成工作合力一要强化担当。要强化“党政同责、一岗双责”，逐级、 逐部门、逐单位落实责任人、形成事岗对应、权责清晰、传 导准确的责任链条。各级领导干部特别是主要负责同志，要 守土有责、守土负

6、责、守士尽责，亲自抓、带头干，在防汛 抗旱这个重大责任面前，强化分清轻重缓急的本领，强化统 筹协调的能力，强化职责所在的担当，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自 督办。二要密切配合。防汛抗旱涉及面广，必须协调上下左右、 统筹各方力量，形成“一盘棋”。应急管理部门负责综合指 导协调本地和相关部门的水旱灾害防治工作，组织协调重大 水旱灾害应急救援工作，根据县防汛抗旱指挥部要求组织协 调重大水旱灾害抢险应急处置工作。三要严肃纪律。严格执行汛期领导带班制度和24小时 值班制度，当班人员必须24小时在岗在位，严禁离岗、脱 岗和非正式人员顶岗替班。严格落实值班长负责制，

7、明确值 班值守人员职责和工作分工，高效有序做好值班值守各项工 作。防汛值班值守的专业性比拟强，必须加强专业值班值守 力量，应急、水利、气象、消防等防指成员单位要到指挥部 进行联合值班值守。同志们，汛期将至，全县各级各部门要立即进入临战状态，以对人民群众高度负责的精神，担当作为、狠抓落实, 全力确保全县安全度汛。（三）同志们：刚才，我们收听收看了全省、*市防汛抗旱工作会议， 省、市主要领导对今年防汛抗旱工作作了全面的安排部署。 当前，我市即将进入汛期。据预测，受双“拉尼娜”事件、 副高压、东亚夏季风等气候异常影响，今年汛期68月份， 我市所处的淮河流域降雨较往年将偏多25成，发生流域 性洪水的可

8、能性大。另外，预报今年台风路径以西行和西北 行为主，加之受去年秋汛影响，我市当前局部水库、塘坝高 水位运行，一旦遭遇较强降雨，极易发生险情。防汛抗旱事 关粮食、生命、生产、生活和生态安全，事关城市运行安全， 事关经济开展和社会稳定大局，责任重于泰山，特别是当前 还面临疫情防控的严峻形势和推动经济开展的繁重任务，任 何地方都淹不起、旱不得，全市上下对此务必认识到位、重 视到位，必须切实绷紧防汛减灾抗旱这根弦，宁可十防十空、 不可失防万一。上周，市委常委会、市政府常务会也分别听取了全市防 汛工作情况汇报，并对防汛抗旱指挥调度、城市防汛、农村 防汛和河道、水库、塘坝防汛，以及防汛物质储藏、队伍建 设

9、、预警预案、应急演练等工作作了详细的安排部署、提出 了明确要求，请大家结合今天省、市会议精神，一并抓好贯 彻落实。下面，我再简要强调几点。一是协作配合要到位。市防汛指挥部要发挥好牵头抓总 作用，各镇街、各相关部门要进一步强化统一指挥，分级分 部门负责工作机制，按照预案和职责，扛牢压实各自工作责 任。41座水库、108座塘坝和主要河道堤防要全部落实“三 个责任人”，做到张榜公布，接受社会监督，汛前要集中对 防汛责任人开展培训。气象等部门要进一步加强预测预报， 及时发布预警信息，水务部门要加强水利工程实施的安全运 行管理，自然资源部门要及时做好地质灾害防范工作，住建 部门要积极做好城区防汛排涝，财

10、政部门做好抢险资金保障, 发改部门要做好相应防汛物资的储藏。各镇街主要负责同志 要亲临一线进行调度指挥，对防汛工作重点地区、薄弱环节 要实施领导分片包干，分头检查和指导，做到分工明确、责 任到位，防止出现责任盲区和工作空档。指挥部各成员单位 要按照职责分工，深入到防汛抗旱工作一线督导指导，各司 其职、密切配合做好防汛抗旱工作。二是隐患排查要到位。全力抓好河湖库坝安全度汛。 水务部门要加强对水库塘坝、闸坝的预排预泄和安全检查， 及时排除隐患，确保不留死角、不漏一处。近日，市水旱灾 害防御指挥部组织专家开展了防汛督导检查，并反应了相关 问题，但从近日检查情况来看，局部镇街问题整改仍未到位。 各镇街

11、要务必高度重视问题整改，严格按时间节点要求全面 完成整改。同时，要按照“汛期不过、检查不停、整改不止” 的原那么，盯紧超标洪水、水库运行、山洪灾害这“三大风险”， 对防洪风险隐患和薄弱环节再次进行拉网式全面排查。要突 出以超标洪水防御准备、各类河道水库塘坝、山洪灾害防御、 重点在建工程、穿堤建筑物、蓄滞洪区、专项设施阻水障碍 等重点领域，做到不留盲区、不留死角。要严格落实水库、 塘坝值班值守制度，本周水利部将启动“三个责任人”履 职情况 抽查，市防指办公室、市政府督查室也要对“三 个责任人”值班值守情况进行专项督查。要尽早做好水库、 塘坝预泄预排，有效减少强降雨对我市的严重影响，绝不能 出现强

12、降雨却打不开闸门的现象，坚决按照调度运用计划和 *市调度令腾出河库容纳能力。全力抓好城市防汛安全。 住建部门要对排水管道、雨水井、防坠网进行全面排查，搞 好排水管道清淤，确保行洪排水通畅。对城区低洼地段要提 前做好防积水工作，对新排查的海关路铁路涵洞、圣阳路与 电缆路交叉口、友邻路、信息路、创业大道北段、静轩路一 西滨路交叉口、东104国道一献泉路交叉口等8处进行改造 和系统性提升，进一步提高排水能力。商务、住建等部门， 对全市所有宾馆、饭店、商场、地下营业场所、住宅小区及 地下车库，全部明确包保人员，所有地下车库、地下营业场 所必须备足防汛沙袋并提出具体工作要求，确保随时封堵， 防止雨水倒灌

13、。住建、交运、公路等部门要高度关注所有易积水的过道桥涵、低洼涵洞、铁路桥涵洞等，强降雨时，必 须设立警示标志，提前封道，并及时通知市民群众。教育部 门要对校舍和围墙进行一次全面排查，每所教学用房、每个 围墙都要查到。民政部门要重点排查养老院、敬老院等重点区域。另外，住建部门要对建筑工地进行全面排查，所有工地要实行包保,地要实行包保,对高空设施、塔吊、脚手架和深基坑周围的工棚、管网、电缆，逐一落实措施。要加大路面各类客井、 井盖巡查力度，及时补齐或更换丧失、破损的井盖，对易发 生冒溢地段的检查井要加装安全防护装置，防止发生行人坠 落伤亡事故。全力抓好易涝区治理。各镇街主要负责同志 必须亲自抓农田

14、排涝，对农田灌排渠系进行全面摸排，确保 田间排水体系配套完善。农业农村部门要加强对田间排涝设 施的排查，着力解决沟渠不畅通，竹节沟、桥涵淤塞，沟渠 杂草、秸秆堆积等隐患问题。水务部门要加强对排灌工程的 建设管理与排查整治，做好管道疏浚、设施设备布防等工作。 全力抓好危旧房屋隐患排查。住建、综合执法部门要做好 城市危房安全管理，抓紧对城市房屋开展“拉网式”全面排 查，特别是对可能发生险情的老旧危房，要果断采取撤离避 险措施，全力确保群众生命安全。镇街、村居要做好农村房 屋防汛隐患排查，强降雨时C、D级农村危房一律不准住人， 坚决防止房塌伤人事故。全力抓好安全生产。发改、应急 部门要催促所有煤矿、

15、非煤矿山企业，全面落实防汛管理、 排查制度，严格执行“灾害性天气停产撤人”规定。应急部 门要催促危化品企业严防极端恶劣天气或静电、泄漏等引发 爆炸、火灾和中毒事故。工信局和开发区要指导企业做好防 汛应急工作。文物、文旅部门要组织做好文物景区的防汛安 全和游客疏散撤离等相关工作。电力部门要抓好电力设备检 修，完善防范措施、应急预案，加强防汛抢修队伍管理，确 保电力安全运行。自然资源、水务、应急部门要加强对山洪 和地质灾害易发点的监测、巡查，及时发现险情，及时预警、 及时转移，确保人员安全。住建、综合执法部门要落实城镇 防风排涝措施，严防高空设施坠毁伤人和城镇内涝。三是避险安置要到位。各镇街要按照

16、属地管理原那么，进 一步细化完善应急预案，明确应急响应启动条件、责任人工 作职责、群众转移落线、安置地点、生活保障等，做到抢险 救灾有方案、群众转移有路线、安置人员有地点、组织协调 有机制，切实保障预案能用管用好用。要突出抓好22座头 顶库、15座串联库、45座重点塘坝、险河下游、泗沂滞洪 区、山洪地质灾害易发区、低洼易涝地带、重点险工险段下 游和危险房屋人员转移工作，对转移区域实行网格化管理， 分区划片、分片包干、分户到人，对涉及到的村逐村逐户发 放明白纸，落实好党员包户，尤其是对老弱病残行动不便人 员，要严格落实包保责任人，确保有险情时及时妥善安置好 转移群众，防止提前返回危险区域。近期，

17、*市将对群众转 移应急演练情况进行暗访，对工作不到位的要进行问责。请 各镇街务必在5月30日前完成群众安全转移演练，并将演 练情况报市防指、市水旱灾害防御指挥部。四是应急保障要到位。一要强化队伍保障。各镇街要成 立巡河汛库查险队伍，做到“闻汛而动、有令必行”；每座 水库、每段险工段都要落实好抢险队伍，要对人员进行登记 造册，开展集结防汛应急演练，确保出现险情时，队伍能“拉 得出，顶得上，战得胜”。防汛应急抢险队伍人员名单要尽 快上报市防指和市水旱灾害防御指挥部。二要强化物资保障。 坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原那么，认真做好防 汛抢险物资的检查、补充和储藏，保质保量地备足、备齐防 汛物

18、料，并对物料进行注册、登记，明确存放单位和地点， 确保一旦出现汛情，能够拉得出、运得进、用得上。各水库、 重点塘坝所在镇街要按照*市抢险要求，5月30日前落实好 挖掘机等大型抢险设备，并将储藏情况报市防指、市水旱灾 害防御指挥部备案。三要强化市政设施安全运行保障。全力 做好城市市政公用设施及相关设备安全防护，防范强降雨等 极端天气对市政公用设施的损害。水务局牵头，催促指导自 来水公司强化厂内设施设备的维护力度，在强降雨期间增加 水质监测频率，防范暴雨对水质的影响，保障居民正常生产 生活用水；污水处理企业要做好应对水量激增的运行调度方 案，确保达标排放。住建局牵头，督察指导富泓、富华两家供气企业

19、及时清理管道占压、防止暴雨侵蚀等，加强跨河及 地势低洼地带燃气输配设施的运行监控，保障供气安全；垃 圾转运站、中转站要防范强降雨引发的渗滤液外溢泄漏等事 故；要加大对城市路灯线路的检查，根据天气情况灵活调整 路灯启闭时间，防止因大风大雨造成线路损坏、导致漏电、 短路和大面积熄灯事故；要加强城市道路行道树的管护，尤 其是今年新栽种的树木，要及时进行加固处理，防止因极端 天气造成倒伏阻碍交通等情况；住建局、文物局、文旅局牵 头，要在沂河、蓼河等公园绿地，以及“三孔”、石门山、 仙河花海等风景区增设警示标示，及时发布预警提醒，做好 临时避险、人员疏散工作，保障游客安全。四要强化预警宣 传保障。要做好

20、异常突发天气的防御工作，完善预警发布系 统，一旦发生汛情、险情，在最短时间发布信息。宣传部门、 市防指和各镇街要广泛开展汛期安全宣传和教育，通过报纸、 电视、广播、网站等新闻媒体，广泛普及防汛避险、救灾救 护的基本常识和知识，提高市民的防汛意识；要强化舆情引 导工作，及时发布权威信息，主动回应社会关切，积极报道 防汛抗洪工作进展，努力为防汛工作营造良好气氛。五要指挥运行要到位。要建立健全汛情报告、信息报送 和值班登记制度，严格落实汛期24小时值班和领导带班制 度，带班和值班人员都要24小时在岗在位，确保信息畅通、 响应迅速、处置果断。要强化信息报送意识，提高信息报送我们要保持清醒认识，坚决克服

21、松懈麻痹思想，切实增强防 范意识，增强做好防汛工作的紧迫感和责任感，立足于防大 汛、抗大旱、抢大险、救大灾，宁可把形势估计得更严峻一 点，宁可把困难估计得更多一些，宁可把问题估计得更充分 一些，坚持从难从严，高标准严要求，认真准备，扎实工作， 夺取防汛抗旱工作的主动权。一要绷紧防洪保安这根弦。目前，我们的防洪工程体系 抗灾能力是非常低的，防汛压力很大。我们一共有XX座病 险水库亟待除险加固，局部河道、沟系淤积严重，低洼地带 排水不畅，极易发生内涝，山洪地质灾害点多，受威胁群众 多，一些农村、学校等的房屋安全系数还不高，加之局部领 导对防洪防台风经验缺乏，如遇台风侵袭，势必会造成较大 损失。因此

22、，在防汛问题上，我们不能有丝毫懈怠，必须时 刻绷紧防洪保安这根弦，牢固树立防大洪、抗大灾的忧患意 识，通过各项工作的落实把可能发生的灾害损失减少到最低 限度。二要坚持以防为主的原那么。这是防汛防旱工作的一条基 本原那么，贯彻好这一原那么，表达在思想上就是要重视在先, 而不能消极等待；表达在工作上就是要主动在先，而不能被 动应付；表达在措施上就是要防范在先，而不能临阵磨枪。 因此，我们要始终坚持“防”字当头，狠抓落实。要认真做 好应对各类灾情的准备，牢牢把握抗灾工作的主动权。特别 时效，特别是遇突发险情、灾情，必须第一时间上报市防指、 市水旱灾害防御指挥部及市委、市政府，不得迟报、漏报。 各镇街

23、及相关单位要严明工作纪律，加强联络协调，保障信 息畅通，落实好领导带班、专人值守、24小时值班等工作制 度。汛期，原那么上镇街党政主要负责同志要有一人值班在岗； 特殊时期，市级领导同志要按照包保分工，到各自联系的镇 街值班，靠上指导防汛工作，有针对性她研究落实各项措施。 公安、应急、消防、人武、预备役、交通运输、电力、通讯、 卫生健康等部门要确保救援人员、抢修设备和救灾物资到位, 集结待命，一旦发生险情灾情以最快速度到达现场，尽量把 受灾损失降到最小。同志们，防汛保安、人命关天。全市各级各部门要迅速 进入临战状态，全力以赴做好今年防汛抗旱工作，切实做到 责任落实到位、统筹调度到位、工作措施到位

24、、催促检查到 位，切实保障人民群众生命财产安全，以防汛抗旱的全面胜 利迎接党的二十大胜利召开。（四）同志们：下面，我就做好今年防汛工作，讲几点意见。一、进一步提高思想认识，切实增强做好防汛抗旱工作 的责任感和紧迫感今年以来，市防指全体成员单位按照市委、市政府的统 一部署，切实加大防汛工作推进力度，提前谋划，主动应对， 查险补漏，及时整改，坚持兴利与除害并重、工程措施与非 工程措施并举，防汛抗旱整体能力有了显著提高。但是，我 们也要清醒看到，防汛工作涉及面广，影响因素多，每年的 防汛形势都有所变化、有所不同，我市防汛工作还存在着不 少薄弱环节，大家必须深刻认识防汛抗旱工作的极端重要性 和现实紧迫

25、性。一是意义重大，不可等闲视之。当前，全国从南到北陆 续入汛。然而，疫情之下，一些单位防汛演练、物资准备等 可能滞后，造成防汛链条松动。特别是今年下半年党的二十 大还将召开，做好今年的防汛工作意义重大、责任重大。各 镇街、各部门单位要进一步增强做好防汛工作的责任感、使 命感、紧迫感，自觉从讲政治的高度，扛牢自身职责，切实 把工作抓紧、抓实、抓细、抓好。二是形势严峻，不可掉以轻心。我市属暖温带大陆性季 风型气候，影响汛期降雨的因素非常复杂，降雨时空分布不 均，年降雨量的60%-70%集中在69月份，暴雨突发性大， 且主要河道大多发源于北部深山区，极易爆发山洪，洪水一 旦形成，峰高量大，来去迅猛，

26、破坏力强。据预测，今年汛 期我国气象水文年景偏差，极端事件偏多，水旱灾害可能多 发重发，流域内发生洪涝灾害风险较高。我市不少村庄、旅 游景点处于山底沟谷地带，一旦降水在地区、时间、雨量上 形成“三集中”，造成局部暴雨洪涝灾害，后果非常严重。 各镇街、各部门单位必须保持高度的警惕性和责任心，以科 学严谨的作风，扎实有效的措施，扎实做好防汛减灾工作， 最大程度减轻灾害损失，保障全市经济持续健康开展。二、围绕职能调整，加快健全防汛抗旱防台风应急工作 机制我们要积极适应新要求，健全完善防汛抗旱工作新机制, 加强统一指挥、协同联动，确保水旱、台风灾害应对工作高 效有序进行。一是建立强有力的组织指挥体系。

27、防汛抗旱工 作实行各级政府行政首长负责制。各级政府主要负责同志对 当地防汛抗旱工作负总责，分管负责同志是第一责任人，各 级防汛抗旱责任人分工负责抓落实。今年市防指对防汛抗旱 防台风工作，实行市政府领导包镇街包重点工程责任制，市 防指有关成员单位配合市政府领导分包镇街。参加分包镇街 的单位要对所包镇街的情况要主动掌握，对关键部位要密切 关注，对薄弱环节和隐患排查整治要跟踪督办。所分包的镇 街一旦发生重大险情、灾情，必须第一时间到现场协助督导 抢险救灾。二是健全信息共享机制。有关部门要加强沟通协 调，加快建立应对重大天气过程应急会商制度，充分发挥各 自专业优势，提高工作效率和综合处置能力。要积极利

28、用先 进的信息技术，加强资源整合，努力建设空地一体化自然灾 害信息监测预警平台，健全应急信息精准推送机制，强化灾 情信息统一发布。三是加强应急救援保障体系建设。市应急 局负责统筹全市应急救援力量建设，统一协调指挥全市应急 救援队伍，要建立应急协调联动机制，全面排查全市应急救 援力量，摸清“家底”，在此基础上，加强与相关部门沟通 协调，着力打造市级防汛抗旱综合性专业救援队伍，并健全 与预备役、武警部队协调机制。要制定应急物资储藏和救援 装备规划，建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾 时统一调度，保障救灾工作。各有关部门要根据行业特点和 需要，加强行业队伍建设和物资储藏，健全应急工作制度,

29、严明工作纪律，服从统一调度，确保关键时刻拉得出、运得 上、用得好。三、强化协同配合，形成防汛抗旱工作合力洪涝、台风灾害具有流域性和跨区域性的特点，不是一 个单位和部门能单独完成的，需要发动全社会的力量参与。 指挥部各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，强化政治意 识、大局意识，要切实履行好行业管理责任，服从市防汛抗 旱指挥部的统一指挥调度，紧密配合，协同抗灾，形成工作 合力。同志们，防汛工作事关人民群众生命安危，事关经济社 会开展全局，容不得半点马虎和一丝懈怠。大家一定要站在 讲政治、讲大局的高度，勇于担当，狠抓落实，确保我市今 年河库安澜，平稳度汛。我就讲这些，谢谢大家！（五）同志们：6月1日

30、将进入主汛期。为了做好今年的防汛抗旱减灾 工作，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落 实中、省、市防汛工作会议精神，安排部署好今年各项工作， 进一步统一思想，明确任务，落实责任。淤地坝抢险演练现 场会，准备充分，组织严密，针对性强，到达了预期目的， 气象局通报了天气情况，*同志安排了今年防汛工作，安排 的非常到位。按照会议安排，下面，我对今年防汛抗旱工作 再强调三点意见。一、认清形势，提高认识，进一步增强做好防汛工作的 责任感和紧迫感自去年11月至今年4月上旬，我县境内无有效降水， 造成冬春连旱，今年1-5月的总降水量仅为37.2毫米，较 历年同期偏少5成多。从刚才县气象局的通报情况

31、看，受厄 尔尼诺现象持续影响，今年汛期出现干旱、局地暴雨、雷电、 冰雹和大风等强对流天气频率增加，中小河流的防汛和城市 内涝以及山洪地质灾害风险的机率明显加大。近年来，我县防洪工程抗御自然灾害的能力有了很大提 高，但防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应 经济社会开展的需要。一是防汛基础设施薄弱，总体防洪抗 灾能力不强。全县水库虽然大局部完成除险加固，但均未经 过高水位洪水的检验，多数淤地坝存在放水设施不健全，管 护责任落实不到位等情况，一旦出现短时间强降水，很可能 出现险情。二是城镇设防标准低，河道挤占严重。县城排水 系统布设不完善，局部工程工程有挤占河道沟道现象，甚至 一些群众还住

32、在易滑塌地段，这些问题给城镇居民安全度汛 造成很大威胁。三是地质灾害点存在隐患，广大群众防灾避 灾意识还不够强。虽然近几年我们对县城局部沟道进行了征 迁，但一些沟道居住群众仍然密集，且住房大多依山而建, 一旦遇到持续强降雨，易造成滑坡滑塌。局部干部群众存在 麻痹侥幸思想，缺乏防汛避灾意识，防灾救灾的应对准备和 经验缺乏。同志们，今年我县的防汛形势不容乐观，各镇街、各部 门必须高度警惕，引起高度重视，坚决克服麻痹思想、侥幸 心理，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，以对人民 高度负责的精神，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工 作，确保万无一失。二、夯实责任，强化措施，进一步做好今年防汛抗旱工

33、 作今年下半年要召开党的二十大，我们全面贯彻落实党的 十九大及十九届历次全会精神，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，努力提高全县综合防灾抗灾救灾能力，最大程 度减轻洪旱灾害损失。一是要以河道库坝为重点，全面抓好防汛责任制的落实。 各镇街、各相关单位要全面修订完善各类防洪、防抢撤预案， 切实做好防汛抢险物资器材的补充和储藏工作，确保应急物 资足量调拨到位。要突出抓好防汛队伍建设，通过举办多种 形式的防汛抢险技术培训和演练，提高防汛队伍和人员的抢 险技能和实战能力。要进一步明确各区域的防汛责任人，层 层签订防汛目标责任书，尤其要重点抓好各村组的防汛责任 制落实，绝不能留下死角和盲区。二是要认真开

34、展汛前执法检查，及时消除隐患。特别是 要针对病险库坝、河道侵占、县城内涝和地质灾害等各类问 题全面开展排查整改。按照“携手清四乱，保护母亲河”专 项行动方案，集中力量清理河道乱占、乱采、乱堆、乱建违 法行为，坚决果断开展执法活动，有针对性地研究落实措施， 确保河道行洪安全。要联动*、*、*三县实现气象数据共 享。同时，对汛前无法处理的问题，要研究制定应急度汛措 施，落实管护责任，备足防汛物料，做到主动防范。三是要切实加强库坝安全管理。库坝防汛是我县防汛工 作的重中之重，各镇街、各有关部门务必把库坝防汛放到首 要位置，县水务局、自然资源局、应急管理局等相关单位要 对所有水库、淤地坝、她质灾害滑塌

35、区、山体沟道等部位进 行一次全面排查，重点检查度汛预案、监测预警、物资储藏、 应急抢险等工作的落实。对存在的安全隐患要备案上报、限 时解决，近期不能解决的，一律要降低水位或空库度汛，调 整水库调度运用计划或防洪应急预案，全面落实相应的“预、 防、抢、撤”措施，确保库坝安全。四是要扎实做好城区防汛工作。各部门单位要把县城防 洪安全放在突出位置，严格落实预警避险措施，层层落实责 任，按照“纵向到底、横向到边”的原那么，各负其责，齐抓 共管，强化城区防洪设施管理，落实好城区内涝防治工作， 特别是要对住在低洼地段和易滑塌区域的居民落实搬迁撤 离方案，全面抓好城区各项防汛措施的落实。五是要全面做好抗旱减

36、灾工作。今年我县气候异常，春 季旱情严重，从气象部门预测来看汛期我县降水总体偏少， 出现阶段性干旱和局地暴雨、冰雹、大风等灾害性天气几率 明显加大。各镇街、各有关部门在抓好防汛安全的同时，要 把抗旱减灾工作当做一项长期的重要任务来抓，要加强监测 分析预报，气象、水文部门要密切关注天气变化，及时预报 预测灾害性天气和可能出现的旱情；要加快防灾减灾基础设 施建设，增强旱情监测预警能力，大力抓好小型抗旱工程修 复建设，增加抗旱水源，确保城镇工农业和生产生活用水； 要加大人工影响天气工作力度，气象部门要提前检修设备， 备足弹药，加强业务培训，提高人工增雨、防雹等人影作业 水平，有效降低农业因灾损失。三

37、、加强领导，严明纪律，确保全县人民群众安全渡汛防汛抗旱事关全县人民群众生命财产安全，各镇街、各 部门单位要坚持统一指挥、部门协同、军民联防、全民参与 的工作机制，严明纪律，共同应对，确保各项防抗措施落到 实处。一要夯实责任。按照省市要求，今年汛期防汛抗旱工作 仍按原有机制运行，由水务部门继续牵头统筹组织。各镇街、 各相关单位要全面落实“党政同责、一岗双责”防汛抗旱责 任，按照“河长制”工作要求，进一步落实库坝、堤防、城 镇及重要设施防汛安全责任人。要盯紧防汛重点部位和薄弱 环节，统筹推进防汛措施落实，坚决夯实县、镇、村三级河 流水域管理的主体责任。二要通力协作。各镇街、各部门要切实履行防汛工作

38、职 责，坚决服从县防指的统一指挥调度，按照职责分工，协调 联动，形成合力，打好防汛工作整体战役。水务、水文、气 象等部门要当好防汛先锋，密切监视汛情和气象变化；应急、 经发、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作，随时为防 汛工作提供便利条件；财政部门要及时足额落实防汛工作经 费和抢险应急经费，以投入保安全；公安、民政、卫生等部 是要抓紧修订完善和熟悉各类防汛抗旱预案，做到有备无患。三要树立科学防汛新理念。防汛防旱工作年年讲、年年 抓，但每年情况都不一样，这就需要我们用新的思路、新的 方法去解决新的问题，用科学的理念指导工作实践，尤其要 高度重视运用好科学防汛的先进手段。要充分发挥科技人员 的作

39、用，坚持“专家说了算”原那么，广泛听取专家和技术人 员的意见，真正做到科学指挥，科学调度，科学防洪。要积 极采用先进的信息技术，切实提高雨情水情测报、工程监控、 抢险防护等方面的工作水平，努力实现防汛工作的信息化、 系统化。水利局要健全完善防汛抗旱信息服务平台，完善功 能设计，及时更新数据要，气象、水文、国土等部门和各地 都要配合及时更新数据，为领导决策提供及时的信息。下一 步，要科学运用这些平台，实现对水雨情的自动测报和对重 点工程的视频监控等。同时，要正确处理好防汛与抗旱之间 的关系，做好涝旱急转的应对准备，统筹兼顾，周全布局。二、在抢险救灾准备上务必抓好落实我们要针对开展防汛大检查中查找

40、出的薄弱环节，重点 解决病险水库安全、在建工程度汛、市政排水不畅、抢险设 备缺乏、管理经费缺乏、物资贮备不充分等问题，集中精力， 突击整改，加速到位。一要突出工程的安全性。对于病险水库，要严格落实有 门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时发布 汛情信息，报道防汛的典型经验和模范事迹；武警官兵、民 兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流砥柱作用，在关键 时刻主动承当大量急难险重的任务。三要严肃纪律。进入汛期后，各镇街、各部门单位要严 格落实汛期24小时值班制度，指挥部成员单位、各镇街主 要负责人要保证手机24小时联系畅通，确需外出的，必须 向县委、县政府主要领导请假。县委办、政府办、督查

41、室、 防汛办等相关部门要加强防汛值班情况的抽查，确保政令畅 通。对在防汛工作中因领导不力、工作疏忽、处置失当而造 成严重后果的，要严肃追究相关单位及人员的责任。我就讲这么多，谢谢大家!人管理，有通信设备，有坝首值班房或帐篷、有起码能通摩 托车的抢险道路，有抢险物料等“五有”措施。对于在建工 程，各级各有关部门要严格落实各项安全度汛措施。对影响 今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节，进行再检查、再落实, 确保万无一失。对堤防、河道、防洪道路、排洪道的障碍物， 要依法予以清除，彻底消除隐患。二要突出预案的可操作性。各级防汛办和水管单位都要 在总结以往工作经验的基础上，根据变化了的情况，对各类 防汛抗旱

42、预案作进一步修订和完善，增强预案的科学性和可 操作性。下一步，各类预案还要上传到上级水利防汛网站， 哪个工程出险，我们就对照执行哪个工程的预案，提高抢险 科学性。各位指挥长各位成员都要尽快熟悉预案，多看几次, 做到熟读牢记，灵活运用，这个很重要，这也是对本地区、 本部门防汛形势、工程现状、处置对策、运行管理的再研究、 再认识过程。三要突出物资的适用性。防汛物资是防汛抢险必不可少 的物质基础，也是全面提高防汛抢险能力的关键措施。防汛 物资宁可备而不用，不可用而无备。各级各部门要千方百计 筹措资金，按照优质、适用、量足的要求，积极筹备各类防 汛抢险物资器材，以备抢险所需。四要突出队伍的实战性。各级

43、各部门要加强防汛专业队 伍建设，重点要对防汛技术人员、群众抢险骨干和民兵进行 防汛知识培训，不断提高专业队伍的防汛水平，确保应急抢 险时能拉得出、用得上、打得赢。五要突出汛情监测的准确性。防汛办、气象、水文、水 利、国土资源等部门要坚持汛期24小时值班制度。带班领 导和值班人员要积极主动了解情况，对雨情、水情、汛情、 工情、灾情等有关信息要及时掌握，做好记录，保全资料, 重要情况及时上传下达。三、在救灾救助上务必抓好落实在灾害发生时，首先，要及时转移安置受灾群众，保证 受灾群众在24小时内得到必要的救助，保证他们有饭吃、 有衣穿、有干净的水喝、有安全的住所、有病能得到及时的 医治。其次，要及时

44、修复水利、交通、通讯等基础设施，为 救灾工作的开展创造有利的条件。再次，要备足抢险救灾物 资，确保受灾群众所需。各级各部门要检查储藏的救灾物资 是否充足，当出现重大洪涝灾害时，救灾办必须千方百计保 证受灾地区群众生活所需。此外，还要及时组织群众搞好恢 复生产的工作。各农业生产主管部门一定要在灾后组织好恢 复生产的各项工作，帮助群众解决好生产开展的用种、用水 和技术问题，使群众在恢复生产中得到及时的指导和帮助。四、在工作责任上务必抓好落实防汛防旱工作是一项需要组织社会各行各业和广大干 部群众共同参与的事业，必须加强领导，严格责任，统一指 挥，协同作战，以严格的责任纪律来确保万无一失。一是各级指挥

45、长要切实担负起责任。在座的各位指挥长 都是防汛抗旱的直接责任人，要切实负起责任，对防汛工作 亲自过问，亲自检查，尤其是对防洪工程建设、汛前准备、 抢险队伍组织、物资筹备、人员转移安置、抢险救灾等工作 的每一个环节，都要精心组织，周密部署，落实到位。在防 汛抗洪的关键时刻，防汛指挥长一定要坚守岗位，坐镇指挥, 其他领导要亲临一线，现场指挥，有序应对开展防汛抗洪工 作。二是成员单位要强化防汛责任。各成员单位的防汛责任 分工已经在防汛预案中明确，要按照职责分工，各司其职, 各负其责，做好抗洪抢险、后勤保障、抗灾救灾等工作。要 服从统一指挥，遇有重大问题要充分会商，科学决策。各部 门、各单位都要顾全大

46、局，做到局部利益服从整体利益，部 门利益服从全局利益。对各项防洪救灾决策，各级政府和各 单位要坚决执行，确保协调一致，整体联动。三是严明防汛防旱工作纪律。防汛防旱工作不仅要岗位 清、职责明，更要纪律严。要加大对责任制落实情况的督查 力度。防汛办和各地要根据汛情开展情况，强化对相关责任 部门、责任单位的催促和检查，确保汛情明了，信息畅通。 各水库等防洪工程的防汛防旱行政责任人、技术责任人、岗 位责任人要认真履行各自的职责，加强检查巡查，做到不误 事、不失职。防汛抗旱指挥部要对防汛过程中的除险、抢险、 物资准备、救灾等情况，进行跟踪问责，确保防汛抗旱工作 各项责任制落实到位。对因玩忽职守而造成工作

47、失误或重大 损失的责任人，要严格按照党纪、政纪和有关法律法规，严 肃追究相关责任。同志们，防汛抗旱和救灾工作事关开展和稳定，不能有 丝毫的闪失。今年大事喜事多、工作任务重，做好今年的防 汛防旱工作，意义特殊，责任重大。我们要以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以对人 民群众生命财产安全高度负责的精神，按照上级的部署要求, 紧急行动起来，认真谋划，精心组织，强化措施，狠抓落实， 努力夺取今年防汛救灾工作的全面胜利，以优异成绩迎接党 的二十大胜利召开！（二）同志们：刚才，我们一起收听收看了全省、全市防汛抗旱工作视 频会议，省市领导的讲话重点非常明确、要求非常严格、态 度非

48、常严肃，再一次警醒我们，防汛抗旱工作容不得半点马 虎和懈怠，要打起精神、全力以赴，确保安全度汛。下面， 我再强调几点：一、认清形势，树牢底线思维（一）准确把握当前的政治形势。今年是党的二十大和 省第*次党代会召开之年，做好防汛抗旱工作，具有十分重 大的现实意义。今年，我县防汛抗旱指挥部组成人员和一些 乡镇的主要负责同志都有调整，新任职的同志对防汛抗旱工 作认识还不深刻，经验还缺乏。通过这次会议，希望这些同 志能够抓紧进入角色，加快提升防汛抗旱工作的指挥决策能 力，特别是应对突发事件的应急处置能力。（二）准确把握当前的气候形势。近年来，受全球气候 变化影响，台风、强降雨等极端天气多发频发重发，特

49、别是 去年河南郑州“7. 20”特大暴雨灾害、严重秋汛等历史罕见， 防汛形势复杂严峻。从气象部门的预测分析来看，今年全省 降水较常年偏多，局地可能出现强降雨和暴雨洪涝灾害，夏 季会有12个台风北上影响我省，防汛形势仍然异常复杂 严峻。特别是像郑州“7. 20”这种局部极端强降水很难准确 预测，极易在短时间内造成灾害。因此，我们对待防汛工作 要本着“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其 小”的工作思路，充分做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大 灾的各项准备，不能存在任何侥幸心理和麻痹思想。（三）准确把握当前的工作形势。我县最重要的河道就 是*河，承当着*河流域行洪的重要作用，去年我县就顺 利顶住了两次大规模行洪，但是河道上水利设施多数建设于 上世纪六七十年代，多年来老化失修，是行洪工作的主要隐 患。老城区雨水管网规模小且布局不均衡、不合理，雨污分 流不彻底，还存在低洼易涝地段和危房、危楼，是城