购买第三方机构服务管理制度.docx

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1、购买第三方机构服务管理制度第一节总则第一条为全面深化生态文明体制改革，根据环境保护 法和国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导 意见（国办发（2013） 96号）精神，充分发挥社会力量在 生态环境保护工作中的作用，不断提高全市生态环境质量, 各分局、相关业务科室和直属单位可根据工作需要向第三方 机构购买社会服务。第二条为规范购买第三方机构服务，按照有利于降低服 务成本，有利于提升服务质量水平和资金效益的原则，制定 本制度。第二节第三方机构服务范围第三条提供环境影响评价、项目竣工环保验收、检测监 测、鉴定评估、环境污染治理设施和环境监测设施运营维护、 环境污染治理、调查规（区）划等服务。第

2、三节购买第三方机构服务实施流程第四条项目可行性研究。一是采购项目的重要性和必要 性研究。二是采购项目可行性研究。三是采购项目的实施方 式研究。第五条项目需求确定。一是实现目的或目标原则。二是服务对象满意原则。三是有利于提高环境质量原则。四是经 济实惠原则。第六条项目预算编制。根据有关规定、标准和经验及采购项目的不同，项目采购预算编制的依据有四类。一是本地 市场平均价。二是往年同类采购项目的中标价。三是参考类 似项目的价格。四是行业协会和官方媒体公开的价格。第七条项目审核。在实施前，项目承办科室负责人应向局长办公会申报审核。项目审核的具体内容包括：一是项目 合法合规性。二是项目资金落实情况。三是

3、项目采购方式。第八条采购实施。按政府采购监管部门审核的采购方式 自行组织或委托代理机构。采购人应对几个关键采购文件进 行及时确认。一是对米购公告确认；二是对米购文件确认;三是对中标结果确认。第九条协议、合同签订。第十条履约验收。第十一条绩效评估。一是社会效益评估。二是经济效益 评估。三是环境绩效评估。第十二条报告结果。对项目的完成情况和评估结果向局 长办公会进行报告。第十三条资料归档。目的主要是备查、参考和研究。第四节第三方机构确定第十四条委托代理机构的项目由代理机构完成，自行组 织的项目由实施主体部门进行认证。第三方机构最好在省生 态环境厅或协会备案的机构中优选。主要过程如下：一是收集第三方

4、机构的资质材料，并根据制定的评分办 法和标准对第三方机构的资质资料进行验证、初审、评分、 汇总并排序。二是对第三方机构的整体情况、技术构成、机构组织、 完成的项目、财务审核等进行全方面的评价。三是将评审结果形成书页材料，提出推荐意见，报局长 办公会审定。第五节第三方机构管理第十五条第三方机构提供服务不受任何党政机关、社会 组织和个人的干扰影响。第十六条需要取得许可才能从事第三方服务的，第三方 机构及其从业人员应当依法取得从业资格资质，严格按照资 格资质许可的范围、等级、类型、内容开展服务。禁止不按 许可规定提供服务。禁止以出租、出借、转让、挂靠、伪造、 变造等非法形式转移许可的使用。第十七条第三方机构应当严格落实生态环境法律法规 规章要求，严格遵守国家和省相关技术标准、业务规范，科 学、独立、客观、公正开展服务。第十八条第三方机构应当依法接受、配合生态环境主管 部门的现场检查、抽查核查、信用评价、日常考核等监督管 理，如实提供相关资料。不得拒绝、阻挠生态环境主管部门 的监督检查；不得在检查中弄虚作假。第十九条第三方机构应当严格遵守国家保密规定和委 托合同中约定的保密义务。未经委托单位同意，不得向委托 单位和监管部门之外的任何个人或者组织提供服务过程中 获取的环境数据和信息。