煤矿质量标准化新评分规定.pdf
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1、新疆维吾尔自治区煤矿安全质量标准化新疆维吾尔自治区煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法标准及考核评级办法煤矿安全质量标准化工作是搞好安全生产的重要基础,是建立安全生产长效机制的根本途径。为了促进我区各类煤矿建立起自我约束、持续改进的安全长效机制,提高煤矿安全生产管理的整体水平,依据国家煤矿安全监察局和中国煤炭工业协会制订的煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法结合我区煤炭工业安全生产现状,特制订新疆维吾尔自治区煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(以下简称标准及评级办法)。第一条本标准及评级办法适用于自治区境内所有生产井工煤矿(除兵团所属煤矿外)。第二条安全质量标准化煤矿参加评级的专业有12 个
2、,满分为1000 分,各专业及满分分别为:专业名称1、工业广场安全质量标准化标准及考核评级办法2、管理安全质量标准化标准及考核评级办法3、通风系统安全质量标准化标准及考核评级办法4、采煤安全质量标准化标准及考核评级办法5、机电安全质量标准化标准及考核评级办法6、运输安全质量标准化标准及考核评级办法1满分50701001001001007、掘进安全质量标准化标准及考核评级办法8、瓦斯治理安全质量标准化标准及考核评级办法9、防尘和防灭火安全质量标准化标准及考核评级办法10、地测防治水安全质量标准化标准及考核评级办法11、爆破管理安全质量标准化标准及考核评级办法12、调度和安全监控安全质量标准化标准
3、及考核评级办法合计1001001008050501000第三条第三条安全质量标准化煤矿,分三个等级,考核标准如下:(一)一级:安全质量标准化总得分 900 分及以上,且通风专业达到一级标准,另外 11 个专业中,达到一级的专业不少于 6 个,其余专业不低于二级.(二)二级:安全质量标准化总得分 800 分及以上,且通风专业达到二级标准,另外 11 个专业中,达到二级的专业不少于 6 个,其余专业不低于三级。(二)三级:安全质量标准化总得分 700 分及以上,且 11 个专业中,没有不达标的专业。第四条第四条 申报安全质量标准化煤矿,必须具备以下条件:(一)依法取得“六证(采矿许可证、煤炭生产许
4、可证、煤矿企业安全生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证),并在有效期内;(二)实现安全生产目标,其中,一级标准化煤矿百万吨死亡率在20。5 及以下,二级在 0。8 及以下,三级在 1。2 以下。凡年度内死亡3 人的煤矿取消当年评比资格;(三)煤矿按照核定的通风能力组织生产,且安全监控系统、防灭火系统和应建立瓦斯抽放系统煤矿瓦斯抽放系统运行正常;(四)按规定进行年度瓦斯等级鉴定报批工作;(五)按规定开展煤矿安全生产隐患排查和治理工作,不存在重大安全隐患;(六)编制年度灾害预防处理计划和事故应急救援预案,并按要求进行演练;(七)未使用国家明令禁止的采煤工艺、支护方式和设备、材料.(
5、八)制定并执行安全质量标准化检查评比及奖惩制度。第五条检查考核办法:(一)安全质量标准化煤矿的检查考核,自治区煤炭管理部门每年进行一次;地(州)级煤炭管理部门每半年进行一次;县(市、区)级煤炭管理部门和国有重点煤矿企业每季度进行一次检查;煤矿每月进行自检一次。(二)在进行安全质量标准化及各专业的考核验收时,应保持正常生产,实行动态检查;每次检查的记录存档,作为季度和年终考核的依据。(三)各级煤炭管理部门和国有重点煤矿企业于每年元月份将辖区所属煤矿上一年度安全质量标准化检查考核结果和申报等级及本年度的安全质量标准化建设计划上报自治区煤炭工业管理局。(四)符合自治区级安全质量标准化标准的煤矿,由煤
6、矿提出申请,3按管理权限逐级上报检查验收,并将达标情况报自治区煤炭管理部门备案.井工煤矿填写安全质量标准化年度申请表 2-1,并报送矿井通风系统图和采掘工程平面图各一份。露天煤矿填写申请表 2-2。(五)符合国家级安全质量标准化条件的煤矿,按管理权限逐级考核上报,由自治区煤炭工业管理局进行初评,报国家煤矿安全监察局核准。具体要求按国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法(试行)的通知(安监总煤行2009150号)文件办理。第六条安全质量标准化煤矿的命名:(一)三级安全质量标准化煤矿由县(市、区)煤炭管理部门考核、命名。二级由地(州、市)煤炭管理部门考核、命名;一
7、级和自治区直接监管的煤矿由自治区煤炭工业局考核、命名。(二)自治区煤炭工业管理局每年年初对申报达标的煤矿进行检查命名。(三)对已被命名的安全质量标准化矿井,经年终检查不能巩固和保持相应的质量标准化要求的,由命名部门给予黄牌警告或撤消原等级称号。(四)自治区煤炭工业管理局组织人员对各地区及国有重点煤矿企业上报的前两名煤矿进行抽检,评出优胜单位。第七条上级煤炭管理部门对申报达标或已达标煤煤矿进行考核或抽查时,煤矿总得分和等级评定,以上级检查或抽查的结果为准。第八条达到二级以上安全质量标准化的煤矿,实行以下各项优惠4和鼓励措施:(一)因政策性大面积停产中,可根据情况缩短停产时间或不停产,并优先组织对
8、煤矿进行复产验收。(二)资源整合项目中,给予优先立项、审查、验收等优惠措施。(三)优先办理安全生产许可证和煤炭生产许可证年检;对不达标或长期未开展质量标准化的煤矿不予核发安全基本条件核准书及安全生产许可证。第九条自治区煤炭工业管理局组织对各级煤炭管理部门安全质量标准化建设工作及煤矿达标情况进行抽检,发现不符合相应认证等级的将予以降级或取消认证等级。对已达标煤矿发生死亡事故,给予黄牌警告,直至取消“安全质量标准化煤矿”称号。第十条 本标准及考核评级办法由自治区煤炭工业管理局负责解释.第十一条本标准及考核办法自颁发之日起执行。煤矿矿井安全质量标准化计分办法及各专煤矿矿井安全质量标准化计分办法及各专
9、业考核评级办法业考核评级办法安全质量标准化考核评级得分计算办法:安全质量标准化考核评级得分计算办法:1、矿井季度、年度的得分按检查次数平均。2、年度专业单项得分本年度内各月专业实际得分之和/12 个月。3、年度矿井得分本年度参加计分的专业单项得分之和.4、检查项目中有缺项的,不查不记5、矿井各专业直接责任每死亡 1 人,各专业安全质量标准化降一5级扣 5 分,得分不得超过下一级的最高分,按降级后得分输入矿井安全质量标准化总分。工业广场与环保安全质量标准化评级办法工业广场与环保安全质量标准化评级办法一、必备条件:一、必备条件:1、废气、废水、固体废物、噪声必须达到燃煤锅炉大气污染物排放标准(DB
10、65/21542004)、煤炭工业排放标准(GB204262006)、工业企业厂界噪声标准(GB12348-90)规定的要求。2、检查资料保持原始性、真实性,不得有虚假。二、考核评级办法二、考核评级办法1、工业广场与环保分两大项,满分 50 分.2、工业广场安全质量标准化矿井分为三个等级:一级:40 分及以上;二级:30 分及以上;三级:20 分及以上。评分表见附表评分表见附表 1 11 16一、工业广场与环保质量标准化标准及考核评分办法(一、工业广场与环保质量标准化标准及考核评分办法(5050 分分)附表附表 1 11 1项目项目项目内容及标准项目内容及标准1、组织机构完善,成立以矿长为组长
11、的环境保护领导小组;设立专职环保业务管理部门或配备专业工作人员。2、制定环保规划、年度工作计划,并严格按照计划开展环保工作。标准标准分数分数5检查方式检查方式评比办法评比办法无管理部门或专职管理人员此项不得分;组织机构不完善或责任不明确扣 2 分没有规划或年度工作计划此项不得分,有规划没有严格执行扣2 分5(一一)矿矿区区环环境境管管理理3、建立环保设施(矿井水、生活污水等处理设施;锅炉除尘脱硫设施;煤场、筛分系统等产尘源的防尘设施)台帐和设备运行情况记录4、建立完善环保设施(废水、废气、噪声)运行管理制度、环保设施操作规程及岗位责任制,并严格执行,定期自检。55现场检查,查阅相关资料没有建立
12、环保设施,没有运行情况台帐此项不得分;台帐内容不全扣 2 分没有制度或操作规程和岗位责任制不得分;内容不全或具体不使用扣 2 分;无自检记录扣 2 分治理未达标、无治理计划和措施此项不得分;没有设立污染种类台帐或台帐内容不全、数据不真实扣 2分5、对本矿井的污染源、污染种类实行台帐管理,并有计划、有目的进行治理。治理后的污染物达到行业标准。5(二(二)办办1、生活和办公区域应做到整洁卫生,应植树种草,生产区域做到不扬尘,无杂物堆积,矿区道路完好畅通。75现场检缺一项扣 2 分公公和和生生活活设设施施2、办公场所(调度室、值班室、会议室、矿长室、技术室等)应进行必要的装修;必须配备办公桌椅、电脑
13、及办公用品;配备消防器材.3、职工宿舍,应建在安静的区域,应进行必要的装修,做到干净、卫生,有采暖设施。配备必要的消防设施.4、职工食堂应进行必要的装修,做到清洁卫生,食品品种丰富、价格合理。工作人员必须持安全健康证,有餐具消毒设施、冷柜。5、浴室应进行必要的装修,面积应与矿井规模相适应,按最大班人数每人不少于1。2m2。查5缺少一项扣 2 分5一项不合格扣 2 分5一项不合格扣 2 分无浴室此项不得分,一项不符合扣 2 分5合计:合计:分分软件安全质量标准化考核评级办法软件安全质量标准化考核评级办法一、必备条件:一、必备条件:1、建立健全各种技术资料和档案管理制度。2、各种资料保持原始性、真
14、实性,不得有虚假.二、考核评级办法二、考核评级办法1、软件管理七大项,满分 70 分。2、工业广场安全质量标准化矿井分为三个等级:一级:60 分及以上;二级:50 分及以上;三级:40 分及以上。评分表见附表评分表见附表 1-21-28二、软件管理安全质量标准化标准及考核评分办法(二、软件管理安全质量标准化标准及考核评分办法(7070 分)分)附表附表 1-21-2项目项目项目内容及标准项目内容及标准1、制定安全工作年度计划,并严格按照计划开展工作.标准标准分数分数2检查检查方式方式评比办法评比办法无年度计划此项不得分;有计划未严格执行扣 1 分未制定安全生产会议制度不得分。工作未落实各项扣1
15、分2、制定安全生产会议制度,严格按照安全会议要求落实各项工作.23、制定宣传学习计划,定期宣传和传达国家和自治区有关安全生产方面的会议和文件精神。(一(一)责责任任制制落落实实2查阅相关资料未学习传达会议、文件精神或无学习记录,每缺少一份扣 1 分没有制度不得分,未进行检查扣 1 分,未完成下井任务少一次扣 0。5 分五档案不得分;填写内容不全扣 1 分1、缺少一份责任制扣 1 分2、无安全目标管理制度扣 2 分。本小项分扣完为止未签订责任状此项不得分。无考核标准扣 1 分。4、制定安全检查制度。煤矿主要负责人及各级管理人员深入现场,查出安全隐患,并及时解决问题。完成每月的下井任务。5、建立完
16、善井下带班档案(矿领导下井、带班升井后,将入井、升井时间、地点、路线、发现的问题、处理意见、隐患整改情况等详细进行记录,并存档备案)。6、制定煤矿安全目标管理制度。建立健全各级管理人员、工程技术人员安全生产责任制、职能业务保安责任制和各工种安全岗位责任制。222查阅责任制及管理制度7、建立健全安全生产目标考核体系,层层签订安全生产责任状.92查阅责任状8、制定重大事故应急救援预案;有事故报告、调查和处理制度,有重大事故应急救援制度。9、严格执行隐患排查制度,完善重大隐患或重大危险源档案。煤矿必须建立健全以下制度:1、安全办公会议制度;2、安全目标管理及奖惩制度;(二)(二)3、安全教育培训制度
17、;4、安全技术审批制度;安安5、安全投入保障制度;全全6、安全操作规程管理制度;制制7、隐患排查治理制度;度度8、事故报告、调查和处理制度;9、矿用设备、器材使用管理制度;10、安全质量检查及跟踪处理制度;11、爆破器材使用管理制度;12、入井检身和上下井人员清点制度;1、煤矿从业人员必须经过安全教育、培训,具备满足需要的专业知识,未进行安全培训的不得上岗。2、煤矿必须设置安全生产管理机构,配备专职安全管理人员;各级安全管理人员(包括生产矿长、安全矿长、技术负责人等)必须经过培训并取得安全资格证后方可任职,按规定参加再培训。煤矿企业主要负责人必须持煤矿企业主要负责人安全资格证,按规定参加再培训
18、培训。3、煤矿特种作业人员(瓦斯检查员、放炮员、绞车司机、采煤机司机、电机车司机等)必须按国家有关规定培训合格,取得操作资格证书,持有效证件上岗。4、煤矿企业必须建立完善的培训档案;有安全技术教育培训计划,职工安全教育培训情况和考核结果存档。2查阅救援制度每缺少一项扣 1 分.本小项分扣完为止.对重大隐患和危险源未进行排查和备案的不得分,其它缺一项扣 1 分2查阅制度及档案5逐项检查各种制度1、2 项缺项此项不得分;312 项每缺一项扣 2 分。本小项分扣完为止2检查机构设置每缺 1 人口 0。5 分无安全管理机构本项不得分;安全管理机构人员不足每缺 1 人扣 1 分,无资格证书或培训过期每人
19、扣 1 分每发现 1 人未持证上岗扣 1 分无培训计划扣 2 分;井下作业人员未进行入井培训发现1人扣 1 分;培训考试不存档扣 0。5 分发现一处设备无煤矿安全标志本项不得分发现一处不规范扣1 分,缺项扣 2 分未 提 取 此 项 不 得(三三)安安全全培培训训2检查资格证书2检查证件2查看记录和证件(四)(四)安安全全保保障障1、煤矿使用的涉及安全生产的产品,必须取得煤矿安全标志。2、煤矿采用涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料前,必须经过论证、安全性能检验和鉴定,并制定安全技术措施。3、煤矿必须依法按规定提取和使用安全费用.必102按规定检查标志22抽查检查相关资料须编制安全技术
20、发展规划和安全技术措施计划。4、煤矿应当对重大隐患定期进行排查,建立档案,制定、落实治理防范措施,定期检测、评估和监控,制定应急救援预案。5、制定职业卫生培训计划,规范职业健康检查,建立健全职业健康监护档案;定期向职工发放劳动保护用品。6、入井人员必须佩戴安全帽、随身携带自救器和矿灯,严禁携带烟草和点火物品,严禁穿化纤衣服,入井前严禁喝酒。7、煤矿定期开展全员参与的危险源识别工作,及时掌握职工对本岗位危险源辨识掌握情况,并有详细的考核记录.8、井下各类标志牌清晰准确齐全。9、按规定设立矿山救护队或辅助救护队,或与就近的有资质的救护队签订救护协议。矿井必须填绘反映实际情况的以下图纸1、矿井地质和
21、水文地质图;:2、井上、下对照图;3、采掘工程平面图;4、通风系统图;(五)(五)5、井下运输系统图;图图6、矿井安全监测装备布置图;纸纸7、排水、防尘、防火注浆、氮气、压风、充填等管路系统图;8、井下通讯系统图;9、井上、下供配电和井下电器设备布置图;10、井下避灾路线图;各种操作规程齐全;采掘工作面均有符合 煤矿安全规程规定的作业规程,且符合工作地点实际情况,并经矿长和技术负责人批准。作业规程内容符合相关法规,不超过有效期,符合工作面实际,有针对性和安全应急措施;施工及地质条件变化时有补充措施,内容齐全、整洁、图文清晰,封面设计美观,统一印制,保存完好,审批、学习、贯彻手续完备,有考核和签
22、名。1、矿井应按核定的劳动定员组织生产,严禁超定员组织生产。分;未按规定使用扣 1 分2检查关资料发现一处不规范扣1 分无计划扣 1 分;未 建 立 档 案 不 得分;未发放本项不得分发现一处不符合不得分发现一处不符合扣1 分发现一处不符合扣1 分无救护队又未签订救护协议本项不得分2查阅资料,、向作业人员询问2现场抽查2查阅相关资料2现场抽查2查看协议7查看图纸图纸与实际不符此项不得分;内容不全或填绘不及时每图扣 2 分;(六)六)规规程程4逐项检查操作规程不全不得分;内容不符合要求扣 1 分;作业规程缺少 1 中此项不得分(七)七)劳劳动动2查阅资料井下生产人员,按设计核定人数,每超一人扣
23、0.5 分,扣完11定定员员与与保保障障为止2、按规定、按时、足额缴纳“煤矿企业安全风险抵押金”3、用人单位严格按照中华人民共和国劳动法有关规定,与员工签订劳动合同4、用人单位严格按照中华人民共和国劳动法有关规定,积极参加基本养老保险和工伤保险2对照标准查看专用账户未按时、足额缴纳安全风险抵押金的此项不得分劳动合同签订率每低 1扣 0。5 分扣完为止。各类保险参加率没低 1扣 0.5 分扣完为止2查阅劳动合同2查阅保险缴费情况合计:合计:分分通风通风安全质量标准化考核评级办法安全质量标准化考核评级办法一、必备条件一、必备条件:1、通风系统合理可靠.2、矿井必须采用机械式通风,安装 2 套同等能
24、力的主要通风机装置和反风设施;矿井通风能力符合生产要求,无超通风能力生产现象.每个生产矿井必须至少有 2 个能行人的通达地面的安全出口.3、各种资料保持原始性、真实性,不得有虚假。二、考核评级办法二、考核评级办法1、通风安全质量标准分三大项,满分 100 分。2、通风安全质量标准化矿井分为三个等级:一级:通风安全质量得分在 90 分及以上;二级:通风安全质量得分在 80 分及以上;12三级:通风安全质量得分在 70 分及以上。评分表见附表评分表见附表 1 13 3三、通风系统及管理制度安全质量标准化标准及考核评三、通风系统及管理制度安全质量标准化标准及考核评分分办法(办法(100100 分)分
25、)附附1-31-3项目项目项目内容及标准项目内容及标准1、矿井每年要做一次通风能力核定,核定报告报主管部门备案.2、改变通风系统时(包括一翼或一个水平、一个采区)必须编制通风设计和安全技术措施,履行报批手续.3、掘进巷道贯通时,必须按规程规定,制定安全措施.标准标准分数分数2检查方式检查方式现场核查、查阅资料查阅通风系统图和相关资料查阅安全措施及记录评比办法评比办法发现一项不符合要求,不得分改变通风系统无报批手续不得分掘进巷道贯通无措施 不得分224、生产水平和采区实行分区通风,通风系统中没有不符合规程规定的串联通风、扩散通风、采(一(一)空区通风(排放瓦斯巷道不在此限)和采煤工作面通通利用局
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