简政放权讲述优秀PPT.ppt

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1、深化简政放权放管结合优化服务改革 推动行政体制改革转职能提效能 授课人:郑威 张鲁宁1、简政放权是什么？把政府不该管的权力彻底放出去，能取消的尽量取消、干脆放给市场和社会。2、简政放权的目的是什么？简化办事程序，压缩办事时效，让企业、百姓办事更便利，有更多的获得感；为市场增活力、为发展添动力。3、经验哪几个阶段？20世纪70年头末至80年头初，我国的行政审批制度改革主要围绕中心政府与地方政府之间的权力安排而绽开。1983年至1988年把干脆管理企业的职能转移出去，使政府对企业由干脆管理转向间接管理。3、经验哪几个阶段？1993年至1997年加强宏观调控和监督部门，强化社会管理职能部分，把应当由

2、企业解决的问题，交由企业自己去解决。1998年至2003年大幅度精简行政审批事项，规范审批程序，设定审批时限，公开审批内容，建立一套便民利民的行政服务体系。3、经验哪几个阶段？从2004年起先接着取消和调整行政审批事项，落实已取消、调整和保留的行政审批事项，加强对行政审批事项的监督和管理，建立健全行政审批相关制度。2012年11月深化行政审批制度改革，接着简政放权，推动政府职能向创建良好发展环境、供应优质公共服务、维护社会公允正义转变。3、经验哪几个阶段？2013年3月4日 削减和下放投资审批事项2013年11月进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度削减中心政府对微观事物的管理，市场机

3、制能有效调整的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；干脆面对基层、量大面广、有地方管理更便利有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。3、经验哪几个阶段？2014年全年接着下好简政放权先手棋，实现放管结合、使两者相辅相成，营造公允竞争环境，规范市场秩序，在加强事中事后监管和完善监管体系中使简政放权顺当推动。加推动探究负面清单管理模式和建立权力清单制度。2015年5月12日从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推动向纵横联动、协同并进转变，从削减审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推动行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事

4、制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。3、经验哪几个阶段？2016年5月23日从持续简政放权、加强监管创新、优化政府服务三个方面，明确了今年推动“放管服”改革的15条硬举措。2016年要在更大范围、更深层次、更有力举措成为最突出的特征。4、此项工作调整到编办的过程在2013年6月，国务院行政审批制度改革工作牵头单位由监察部调整为中心编办，国务院审改办设在中心编办。我市行政审批制度改革工作在2001年落在体改办，2004年体改办和发改委合并后，按省里统一部署要求，2005年行政审批制度改革工作落到市编办。2015年，成立市政府推动职能转变协调小组。学习李克强5月9

5、日在全国推动简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话“该取消的审批就要彻底取消，该给市场的权力就要完全放给市场！”1、取消和下放行政审批事项456项；2、行政许可事项由317项精简为232项，精简 率达到26.8%；3、全面取消非行政许可事项31项；4、严格清理规范市政府部门行政审批中介服务事项，取消15项，保留41项，调整22项。5、带动新注册企业19071户，工商登记由“先证后照”改为“先照后证”，前置改后置审批47项，注册资本由实缴改为认缴，全面实施“五证合一、一照一码”。放放“政府要把该做的做起来，把该放的放掉，让市场充分竞争、公允竞争。”1、2015年，公布了38个市政府部门

6、（单位）权力清单和责任清单，保留1491项，与最初上报的3620项，削减2129项，精简比例达59%。2、2016年，建立权责清单动态调整机制，出台了关于实施市政府部门权责清单动态管理的通知，通过明确责任主体、加强动态管理、强化监督问责等措施，推动权责清单管理制度化、规范化、法治化。3、开展相对集中许可权改革，成立市行政审批局，将市发改委等20个部门近170项行政审批权集中审批，实行“一枚印章管审批”。4、全面推行“双随机一公开”监管机制，各政府执法部门要建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，年底前随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70%以上，

7、其他行政执法事项的50%以上，明年实现全覆盖。管管“政府削减对经济领域的微观干预，把精力更多放在创建良好发展环境、搞好优质公共服务、维护社会公允正义上。”1、优化建设工程项目审批流程，将建设工程审批整合为5个阶段，大幅度压缩审批时限，全面实行“一个窗口”受理，“一个窗口”送达、并联审批模式。2、简化优化公共服务流程，公布市政府部门（单位）公共服务事项350项，清理规范不合法不合理的证明和手续等措施，进一步削减办事环节，为群众办事创业供应便利。3、重新明确市住建委与城区规划与建设管理权限，解决了市与城区权限界定不清、放权不到位、不彻底等问题。4、调整市住建委市城建公用事业局与城区城市公用事业管理

8、职责，将居民小区内市政设施修理维护权限调回市级管理，解决了城区承接力不足、专业技术力气不够等问题。服服辽阳市开展相对集中许可 权改革工作具体状况 郑威1、存在的问题 1、从简政放权方面，放权的“含金量”不高，该放的有些没完全放到位。2、从事中事后监管方面看，各部门建立“双随机一公开”监管机制不完善，检查标准和内容不统一，操作程序不规范。3、从公共服务方面看，各部门公共服务事项公开不刚好、不彻底。2、对策1、接着取消下放行政审批事项。市政府部门行政审批事项再大幅精简。2、建立行政审批事项分类管理制度。对行政许可事项实施精细化分类管理。3、切实强化事中事后监管。在全市范围内大力推广“双随机、一公开

9、”监管方式，通过建立健全检查对象和执法人员随机抽查机制，制订市场主体监管职责书目清单，推动部门协同监管，进一步厘清政府部门的市场监管职责，规范政府监管行为，降低企业不必要的制度性交易成本。4、切实简化优化公共服务流程。完善市政府部门公共服务事项清单和办事指南，建立动态调整机制。互动环节，小测试（10题）1、李克强总理在2016年政府工作报告中指出，大力推行“（）”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛、禁察非法，是人民群众有更同等的机会和更大的创建空间。A、简政放权 B、云数据服务 C、互联网+政务服务 D、互联网+2、李克强总理在2016年政府工作报告中指出，推动

10、简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。要创新事中事后监管方式，全面推行“双随机一公开”监管，即（），推动综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。A、随机抽取检查对象，随机确定抽查时间，刚好公布查处结果B、随机选取抽查时间，随机选派执法检查人员，刚好公布查处结果C、随机抽取检查对象，随机选派执法人员，刚好公布查处结果D、随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，刚好公开惩处措施3、行政主体行使审批权的同时也要担当职责，体现了行政审批权的（）原则。A、独立自主 B、预防为主 C、权责一样 D、合法行政4、行政许可法的实施，是在（），标记着行政审批走上法制化、规

11、范化和制度化的轨道。A、1998年 B、2004年 C、2000年 D、2014年5、2016年5月23日，国务院批准2016年推动简政放权放管结合优化服务改革工作要点，工作要点从持续简政放权、加强监管创新、（）三个方面，明确了今年推动“放管服”改革的15条硬举措。A、明确责任主体 B、优化政府服务 C、强化监督问责 D、加强动态管理6、2016年5月9日，李克强总理在全国推动简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上谈到要严格责任落实和督查问责时指出：“今年国务院要接着有针对性地开展大督查，创新（），完善督查奖惩机制。”A、督查工作责任制 B、督查和评估方式 C、督查和审计机制 D、督查监管

12、模式7、辽宁省被中编办确定为相对集中许可权改革试点的时间是（）A、2015年3月 B、2004年7月 C、2016年6月 D、2014年4月8、以下不属于相对集中许可权的目的的是（）A、实现行政审批程序化、标准化、科学化 B、实现审批与监管分别的监管机制C、优化运行机制，简化办事程序，提高办事效率D、削减行使行政审批权的机构数量9、以下不属于行政职权的是（）A、行政许可 B、行政惩罚 C、行政征收 D、非行政许可10、以下描述不属于行政许可涵义的是（）A、是一种行政行为 B、是一种依申请的行政行为C、是一种管理性行为，主要体现为行政机关作出行政许可的单方面性D、行政机关对其他行政机关，或者对机

13、关干脆管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批“简政放权”工作将来展望“经过坚持不懈的努力，到2020年建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、遵守法律诚信的法治政府。”这是中共中心、国务院在法治政府建设实施纲要（20152020年）里向全国人民许下的庄重承诺。到2020年，政府工作全面纳入法治轨道。通过立法与改革，实现行政权力不再任性，行政执法越来越规范；百姓法治获得感实起来，行政审批结束“长途旅行”，简政放权让群众得到实惠。感谢！人有了学问，就会具备各种分析实力，明辨是非的实力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富学问，培育逻辑思维实力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培育文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的学问面。有很多书籍还能培育我们的道德情操，给我们巨大的精神力气，鼓舞我们前进。