基本公共卫生服务项目综合评价指标体系表.docx
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1、基本公共卫生服务项目综合评价指标体系表一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准L组织管理(13 分)1.1管理体系 (3分)L1.1制度建设 (L5 分)县级卫生健康 行政部门、基 层医疗卫生机 构县级卫生健康行政部门制定或转发本 地区国家基本公共卫生服务项目实施 方案、服务规范和资金管理制度等文 件。县级卫生健康行政部门提供有 关文件和资料。县级卫生健康行政部门能够提供有关 项目实施方案或管理文件及资金管理 文件,有关文件内容要符合:明确服务项目,即原国家基本公共 卫生服务项目(12项目),得分=各 权重分。明确乡村医生承担的任务量要2 50%,乡村两级任务分工明确或村医
2、承 担具体任务明确,得分=各权重分。 资金管理明确资金支付范围,得分 =各权重分O明确补助认准和测算依据,得分= 各权重分。明确专业公共卫生机构项目管理服 务的职责和任务及绩效评价内容,得 分=各权重分。L 1.2分工协作 (L5 分)县级卫生健康 行政部门、专 业公共卫生机 构、其他相关 项目指导机构1、县级卫生健康行政部门内部相关科 (股)室分工协作的情况(包含新划 入项目)。2、县级专业公共卫生机构、其他项目 指导机构按照相关要求和职责分工,开 展项目日常技能培训、技术指导等工作 的情况;或通过访谈,验证基层医疗卫 生机构是否接受过相关指导。1、县级卫生健康行政部门内部 相关科(股)室开
3、展分工协作的 文件或内部资料。2、县级专业公共卫生机构、其 他相关项目指导机构提供按照 相关要求和职责分工,成立专家 团队,开展项目日常技能培训、 技术指导等工作的记录,包括文 件、计划或方案。县级卫生健康行政部门内部相关科 (股)室有开展分工协作的文件、资 料(包含新划入项目),得分=各权 重分。县级疾控中心、妇幼保健机构、卫 生监督等机构有开展相关业务指导和 技能培训的文件、计划或方案或工作 记录,得分=各权重分。一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准2.资金管 理(17 分)2.1预算安 排(8分)2. 1.3资金到位率(2.7 分)县级财政部 门、卫生健康 部门县
4、级财政部门按照序时进度要求,向本 县全部基层服务提供机构拨付项目资 金的实际到位情况,实际到位情况应将 实际拨付情况与县区年终决算情况综 合考虑:主要评价补助资金截至2022 年6月30日、2022年9月30日、2022 年12月31日及2023年1月31日,四 个节点时间的到位情况。资金到位率=(实际到位资金/预算安 排资金)X 100%o市级评价在2023年1月31日前;县 级评价截至2023年1月10日前完成。 具体时间按照评价当日计。1、县级财政部门提供2022年度 项目预算资金下达文件或指标 文件、到账通知等;2、县级财政部门、卫生健康部 门提供各项服务的补助方式、补 助标准、测算依
5、据的文件资料, 评价结果应用有关文件;3、县级卫生健康部门提供县区 级2022年度项目自查评价报告 和对各基层机构的评价结果;4、基层服务机构提供项目资金 到账通知(资金收入确认的有关 会计凭证等)。县级:2022年6月30日(含)以前,财 政和卫生健康部门资金下达到位率达 到50%,得分=实际到位率/50%X权 重分,资金到位率力50乐得权重分, 资金到位率25乐 得0分。2022年9月30日(含)以前,财 政和卫生健康部门资金下达到位率达 到75%,得分=实际到位率/75%X权 重分,资金到位率275%得权重分, 资金到位率V50乐得0分。2022年12月31日(含)以前,财 政和卫生健康
6、部门资金下达到位率达 到90%,得分=实际到位率/90%X权 重分,资金到位率290%,得权重分, 资金到位率50乐 评价得0分。2023年1月31日(含)以前,财 政和卫生健康部门按照年度辖区自评 结果,资金下达到位率达到100%,得 分=实际到位率/100%X权重分,资金 到位率2100%,得权重分,资金到位 率90%,评价得0分。2. 1.4工作经 费标准安排(0.1 分)县级财政部 门、卫生健康 部门县级财政部门、卫生健康部门基本公共 卫生服务项目督导、培训等工作经费补 助安排情况。县级安排并拨付基本公共卫生 服务绩效评价及其他工作经费 的文件和凭据。县级:有拨付基本公共卫生服务工作经
7、费的 文件和凭据,得分=权重分。(加分指 标)2.2预算执 行(4分)2. 2.1资金支出 (1分)基层医疗卫生 机构、其他相 关服务提供机 构2022年1月1日至12月31日,基层 医疗卫生机构的年度实际到位项目资 金支出进度。项目资金支出率=(实际支出资金总额 /实际到位资金)X100%o1、县级财政和卫生健康部门确 定相关项目的具体支出标准,或 明确项目服务资金基本支出和 项目支出的相关要素等有关政 策文件。2022年项目资金预算 编制通知和资金相关收入支出 决算表等材料。2、基层医疗卫生机构、其他相 关服务提供机构的财务报表、会 计账簿和凭证。基层机构:得分=项目资金支出率X权重分;
8、因未进行专项核算,导致不能核对 项目资金支出进度,得0分。一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准2.资金管 理(17 分)2.2预算执 行(4分)2. 2.2村卫生 室补助到位情 况(3分)县级财政部 门,卫生健康 行政部门县级卫生健康、财政部门按照年度项目 工作要求和村卫生室绩效评价结果,落 实相应年度补助资金的情况。县级财政部门,卫生健康行政部 门提供的村卫生室承担服务要 求、资金拨付方式等文件;1 .如果由县级直接拨付至村卫 生室,则查看县级拨付资金的有 关会计凭证。2 .电话访谈村医,核实信息。1、基层机构:全乡镇落实的村卫生室补助资金总 额达到该乡镇项目预算资金
9、总额的 50%以上。得分=(实际落实补助资金比例-30%) / (50%-35%) X权重分。村卫生室实际落实补助资金比例2 50%,评价得满分。村卫生室实际落实补助资金比例 35%,指标得0分。2、抽查村卫生室:每乡镇至少随机抽查2个村卫生室, 进行核查。发现1个未按要求足额落 实补助资金的,该项指标得0分。基层医疗卫生 机构、其他相 关服务提供机 构截至2022年12月31日,乡镇卫生院 按照年度项目工作要求和村卫生室绩 效评价结果,向乡(镇)全部提供基本 公共卫生服务的村卫生室及时、足额落 实相应资金的情况。实际落实补助资金比例=乡镇提供服 务的村卫生室2022年度项目到位补助 资金总额
10、/乡镇2022年度项目预算资 金总额。实际落实补助资金比例250%。1、乡镇卫生院提供下辖村卫生 室承担的具体服务内容,村卫生 室项目资金分配方法、各项服务 补助标准;2、乡镇卫生院提供下辖村卫生 室年度绩效目标(任务目标)、 绩效评价结果;3、乡镇卫生院提供2022年度项 目资金的到账通知、拨付村卫生 室项目资金的有关会计凭证等; 4、现场抽查村卫生室,访谈村 医,了解资金落实情况。一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准2.资金管 理(17 分)2.3财务管 理(5分)2. 3.1资金使用 合规率(1.5 分)基层医疗卫生 机构、其他相 关服务提供机 构基层医疗卫生机构
11、、其他相关服务提供 机构按照有关财务制度和项目工作要 求,使用项目资金,向目标人群提供免 费服务的情况。合规率=1 -不符合规定资金额/预算 资金总额X 100%。各级卫生健康、财政部门制定的 资金管理制度。基层医疗卫生机 构、其他相关服务提供机构在评 价年度项目支出的有关会计凭 证。遵守政府会计制度、基本公共卫生 服务补助资金管理办法(豫财社(2019) 123号等有关规定。能够提供年度项目支出(专项核算) 的有关会计凭证。违反有关规定超范围支出。得分=合规率X权重分。2. 3. 2财务核算 (1分)基层医疗卫生 机构、其他相 关服务提供机 构基层医疗卫生机构、其他相关服务提供 机构按照财务
12、制度和会计制度要求,对 项目资金进行财务管理和会计核算的 情况。基层医疗卫生机构、其他相关服 务提供机构在评价年度项目的 财务管理资料、会计核算资料。按照会计制度要求,设置明细科目 进行专项核算,得分=权重分。未按会计制度要求进行专项核算 的,评价得0分。2. 3.3疫情防控 补助到位情况(1分)县级财政部 门、卫生健康 部门、基层医 疗卫生机构、 其他相关服务 提供机构县级财政部门和卫生健康部门有关防 疫经费全部落实到城市社区和乡村,统 筹用于基层开展新冠肺炎疫情防控的 落实情况。统筹用于人员经费、公用经费等支出。基层医疗卫生机构、其他相关服 务提供机构在评价年度项目的 财务管理资料、会计核
13、算资料。县区级财政和卫生健康部门按照有 关要求,按时全额补助资金,得分= 权重分。基层.构在新冠肺炎疫情防控中, 按照有关要求分类精准做好工作,得 分=权重分。2. 3. 4专业公共 卫生机构项目 经费落实(1.5 分)县区级卫生健 康部门、专业 公共卫生机构县区级专业公共卫生机构按照本地项 目实施方案、财务制度和会计制度要 求,对项目资金进行财务管理和会计核 算的情况。开展相关项目技术指导、技能培训等 工作的公用经费。县区级专业公共卫生服务提供 机构在评价年度项目的财务管 理资料、会计核算资料。县级财政、卫生健康部门及时拨付 0. 8元/人(疾控0. 5元/人、妇幼0. 2 元/人、卫生监督
14、0.1元/人)的补助 资金,得分=权重分。县区级专业公共卫生机构能够提供 年度项目支出的有关会计凭证,提供 技术指导、技能培训服务的材料,得 分=权重分。项目支出符合有关要求,得分=权 重分。一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准3.项目执 行(43 分)3.1健康档案 (2分)3. 1.1健康档 案建档率(1分)基层医疗卫生 机构、其他相 关服务提供机 构辖区常住居民中,已经建立了健康档案 的居民比例,反映健康档案建档工作进 展。以抽查的社区卫生服务中心和乡镇 卫生院中,核实的建档人数为依据,校 正县(市、区)填报的健康档案建档数。 校正的健康档案建档率=校正的县 (市
15、、区)健康档案建档人数/县(市、区)辖区内常住居民数X100版校正的县(市、区)健康档案建档人数 =县(市、区)自查评价的健康档案建 档人数X(抽查核实机构的健康档案建 档人数/抽查的机构报送的健康档案建 档人数),如果校正的健康档案建档人 数2报送人数,则采用报送人数。健康档案建档率290%。居民健康档案建档记录、居民健 康档案,以及现场入户调查走访 收集的信息。1、“健康档案建档率”以信息系 统为依据,来自于评价年度末的 累计建档数据;2、辖区“常住居民数”是依据 项目资金预算安排采用的人口 数;3、县(市、区)、基层医疗卫生 机构自查评价数据(国家基本 公共卫生服务项目统计调查制 度报表
16、数据);核查健康档案建档管理数量; 得分=校正的健康档案建档率/90%X 权重分。校正健康档案建档率290斩评价得 权重分;校正健康档案建档率90%,评价得 0分;上级评价数值290%,但数值与本级 自查数值差的绝对值23%的,得分= 权重分X0.9。3.L2电子健康 档案建档率(0.5 分)基层医疗卫生 机构、其他相 关服务提供机 构辖区常住居民中,已经建立了电子健康 档案的居民比例。反映电子健康档案建 档工作进展。以抽查的社区卫生服务中 心和乡镇卫生院中,核实的电子建档人 数为依据,校正县(市、区)填报的电 子健康档案建档数。校正的电子健康档案建档率=校正的 县(市、区)电子健康档案建档人
17、数/ 县(市、区)辖区内常住居民数义100初 校正的县(市、区)电子健康档案建档 人数=县(市、区)自查评价电子健康 档案建档人数X(抽查核实机构的电子 健康档案建档人数/抽查的机构报送的 电子健康档案建档人数),如果校正的 电子健康档案建档人数,报送人数,则 采用报送人数。电子建档率达到290%。辖区常住居民数,电子健康档案 记录,电子健康档案。1、“电子健康档案建档率”以电 子信息系统为依据,来自于评价 年度末的累计建档数据;2、辖区“常住居民数”是依据 项目资金预算安排采用的人口 数;3、县(市、区)、基层医疗卫生 机构自查评价数据(国家基本 公共卫生服务项目统计调查制 度报表数据)。核
18、查电子健康档案建档管理数量,得 分=校正电子健康档案建档率/90与X 权重分。校正电子健康档案建档率290%,评 价得权重分;校正健康档案建档率90%,评价得 0分;上级评价数值290%,但数值与本级 自查数值差的绝对值23%的得分=权 重分X0.9。一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准3.项目执 行(43 分)3.1健康档案 (2分)3.L3居民规范 化电子健康档 案覆盖率(0.5 分)基层医疗卫生 机构、其他相 关服务提供机 构到统计时间点,历年累计规范化电子健 康档案覆盖人数,反映规范化电子健康 档案建档工作进展。以抽查的社区卫生 服务中心和乡镇卫生院中,核实的规
19、范 化电子建档人数为依据,校正县(市、 区)填报的规范化电子健康档案建档 数。校岂的居民规范化电子健康档案覆盖 率=校正的县(市、区)居民规范化电 子健康档案覆盖人数/辖区内常住居民 数 X100%;校正的县(市、区)居民规范化电子健 康档案覆盖人数=县(市、区)自评居 民规范化电子健康档案覆盖人数X(抽 查核实机构的居民规范化电子健康档 案覆盖人数/抽查的机构报送的居民规 范化电子健康档案覆盖人数)居民规范化电子健康档案覆盖率, 60% o辖区基本公共卫生服务管理信 息系统电子健康档案记录的电 子健康档案数。县(市、区)、 基层医疗卫生机构自查评价数 据(国家基本公共卫生服务项 目统计调查制
20、度报表数据)。核查居民规范化电子健康档案管理数 量,得分=(校正的居民规范化电子 健康档案覆盖率-39%) / (60%-39%) X权重分。校正的居民规范化电子健康档案覆 盖率260%,且上级评价数值与本级自 评数值差的绝对值W10%,评价得权重 机校正的居民规范化电子健康档案覆 盖率60%,评价得0分。上级评价数值260%,差的绝对值2 10%的,权重分X0.9。4(nw校正的居民规范化电子健康 档案覆盖率V60乐得分X0.8。一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准3.项目执 行(43 分)3. 2健康教育 (2分)3. 2.1健康教育 印刷资料(0.4 分)基层医疗
21、卫生 机构、其他相 关服务提供机 构按照国家基本公共卫生服务规范要求, 发放健康教育印刷资料的种类、数量和 内容。其中要有一定比例中医药的内 容。反映健康教育印刷资料的数量和质 量。开展健康教育活动的记录,发 放、提供的有关印刷资料的记录 和实物。在候诊区、诊室、咨询台放置健康 教育印刷资料,种类212种,得分= 权重分。健康教育印刷资料的内容具有科学 性、时效性,并有一定比例的中医药 健康教育内容,得分=权重分。健康教育印刷资料的数量应能满足 发放的需要,及时更新补充,保障服 务对象使用,得分=权重分。3. 2.2健康教育 音像资料(0.4 分)基层医疗卫生 机构、其他相 关服务提供机 构按
22、照国家基本公共卫生服务规范要求, 播放健康教育音像资料的种类、频次和 内容。其中要有一定比例中医药的内 容。反映健康教育音像资料的数量和质 量。开展健康教育活动的记录,播放 的有关音像资料、场地和设备。应诊时间内在门诊候诊区、观察室、 健教室等场所播放,每年播放资料2 6种,得分=权重分。播放的音像资料应及时更新或补 充,有一定比例的中医药健康教育内 容,得分=权重分。播放的设备能满足开展视频健康教 育活动的需要,得分=权重分。3. 2. 3健康教育 宣传栏设置(0.4 分)基层医疗卫生 机构、其他相 关服务提供机 构按照国家基本公共卫生服务规范要求, 设置健康教育宣传栏的个数、更换频次 和内
23、容。其中要有一定比例中医药的内 容。反映健康教育宣传栏设置的数量和 质量。开展健康教育活动的记录;设置 健康教育宣传栏的场地、实物和 更换记录等有关资料。乡镇卫生院和CHS中心宣传栏2 2 个(村卫生室和CHS站2 1个),每 个宣传栏面积2 2平米,得分=权重 分。宣传内容具有科学性、时效性,中 医药健康教育内容有一定比例,得分 =权重分。每2个月最少更换1次,相关资料 完整,得分=权重分。一级指标二级指标三级指标评价对象指标说明数据资料来源评分标准3.项目执 行(43 分)3. 2健康教育 (2分)3. 2.4健康知识 讲座(0.4 分)基层医疗卫生 机构、其他相 关服务提供机 构按照国家
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