水土保持工程建设管理基本制度.pdf

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1、水土保持工程建设管理基本制度水土保持工程建设管理基本制度建设管理是水土保持工程实施的重要组成部分，其发展趋势是制度化。鉴于此，本文对水土保持工程建设管理的基本制度进行了分析探讨，仅供参考。标签：水土保持；工程建设管理；制度一、国内水土保持工程管理的现状水土保持工程管理的质量始终是我国水土工程建设的一大问题，虽然近年来国内的水土保持工程取得了较大的进步，但有些管理工作还有待提高。对于水土保持工程的质量控制是当前应做的，由于我国水土保持工程发展的时间相对较短，所以对于质量控制这一方面还表现得不够成熟，且有时候不能保持水土保持的连续性工程管理工作。我们对水土保持工程管理的特殊性也应注意，应对水土保持

2、工程的合同进行管理，结合工程合同的主要内容，控制水土保持工程的进展、成本投入、施工质量，这些都是水土保持工程管理工作应重视的环节和任务。有时对于不同建设单位，还需要进行一些沟通协调工作，这些都是水土保持工程应展开的工作。在我国水土保持工程管理工作中，工程质量还存在一些问题，虽然在管理工作中明确了方向，但还是对水土保持工程质量的整体水平有一定的影响。二、水土保持工程建设管理基本制度1、工程合同制水土保持工程建设项目，在招标确定前期报告编制、工程施工、工程监理和水土保持监测单位后，建设单位要与相应的中标单位签订专项合同。通过合同，明确双方的权利、责任、义务和风险，约束双方按照合同约定条款，按时保質

3、完成相应的工作目标任务。这里最重要的是工程施工合同，因为投资大、时间长、纠纷多，是控制工程建设质量、进度、投资的主要方面，最后形成的是建设工程实体，容易出现问题。项目建设单位要建立严格的现场协调与管理制度，及时研究解决设计、施工的关键技术问题；认真履行合同，积极协调处理好工程建设各方面的关系，为施工创造良好的外部环境条件。施工单位要按照合同要求，切实加强管理，认真履行施工承包合同，如期完成工程建设任务。2、严格执行规划，完善设计，为项目实施提供技术保证设计是体现项目前期规划、完成投资计划、实现预期效益的有力保证。因此，在设计过程中要严格执行前期规划，设计前做好现场勘测，充分调查现行成熟的施工工

4、艺、区域附近各种原材料、适宜乡土树草种、水文气象等自然和社会经济方面的信息；设计要统筹考虑，因地制宜布设治理措施，工程措施要做到各单项措施相互协调、集中连片、协调统一地发挥保持水土的基础作用，植物措施要做到适地适树（草），与工程措施相互配合持续发挥项目的综合效益。3、建设监理制根据国家有关基本建设项目管理的规定，为加强水土保持工程项目的施工管理，提高工程建设质量，充分发挥预期效益，要对工程建设实施建设监理。建设监理是指监理单位受工程建设单位（法人）的委托，根据国家有关工程建设的法律、法规和批准的建设文件、施工与监理合同，对工程建设进行全面的管理，严格控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各

5、方的关系，以保证水土保持工程如期完工，且投资不突破概算，工程质量符合相关标准。目前，在建设监理上存在的主要问题：一是一个总监监理多项工程，实地到位时间很少，难以准确把握工程建设情况；二是驻地监理人员责任心不强，旁站监理到位率低，难以保证隐蔽工程质量；三是“名义”监理较多，实际技术水平低，难以实现投资、工期和质量“三大控制”；四是有的工程施工过程中根本就没有监理，竣工时的监理资料与报告都是妨造的。4、工程验收制水土保持工程验收，根据验收的时间和内容，可分为单项措施验收、阶段验收与竣工验收三大类。单项措施验收是指在小流域综合治理实施过程中，施工承包单位按合同规定完成了某一规模较大的单项治理措施时，

6、由实施主持单位及时组织验收，复核其数量，评定其质量。对工程量较大的单项治理措施（如生态护岸等），施工单位在完成其中某项分部工程（如护坡、林草、河道清淤等）后，实施主持单位也应及时组织验收。阶段验收是指多年实施的水土保持工程项目，在每年年终，建设单位按年度实施计划完成了治理任务时，由项目主管单位进行阶段验收，并对年度治理成果做出评价。对有些单项工程的地下隐蔽工程，如不及时验收，将影响工程下道工序，此时也应及时组织阶段验收。竣工验收是指水土保持工程项目在治理期（一般 5 年左右）末，由项目下达单位组织的最终验收。对于重点建设项目，竣工验收一般分为三个阶段：自验、复验和终验。自验由项目建设单位自行组

7、织进行，复验由上级主管单位组织相关单位及人员进行，终验由项目下达单位组织相关单位及人员进行。通过竣工验收后，即可移交当地乡村组织使用运行。5、资金报账制近十多年来，水土保持工程建设项目在资金使用上均实行报账制。施工单位在某一单元工程或单位工程完工后，做出资金使用明细，相关人员签字确认后，向建设单位报账。建设单位根据施工计划方案，审核无误后由财务部门向施工单位付款。这种办法，可有效抵御投资风险，避免专项资金挪用，使工程建设资金使用更加合理。但目前存在的主要问题是国补投资到位迟缓，地方配套资金难以落实，工程建设已经完工，但无资金拨付或不能全额支付。这种情况与现行经济体制有关，需要通过加大改革的方式进行改变。结束语：水土保持工程是体现可持续发展战略的重要工程，因此，要不断加强对水土保持工程的制度管理，进一步保证我国水土保持工程的质量，促进生态文明建设目标的实现。参考文献：1.水利部黄土高原地区淤地坝工程安全运用和专项检查工作座谈会在兰州召开J.甘肃水利水电技术，2014，50（06）：4.2杨仲生.北京雁栖湖核心岛项目施工水土保持研究D.清华大学，2014.3冯立峰.西吉县水土保持生态建设的做法J.中国水土保持，2014（02）：57-59.4郭永乐.黄河流域水土保持生态建设管理体制研究D.西北农林科技大学，2012.