《分布式光伏发电项目管理暂行办法》.pdf

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1、分布式光伏发电项目管理暂行办法全文分布式光伏发电项目管理暂行办法全文为推 进分 布式 光伏 发电应 用，规范 分布 式光伏 发电 项目 管理，近日，国家 能源 局以 国能 新能【2013】433 号文，印发 分 布式 光伏发 电项目管 理暂 行办 法。其全 文如 下：分 布式 光伏 发电 项目管 理暂 行办 法第一 章总 则第一 条为规范 分布 式光 伏发 电项 目建 设管理，推 进分 布式 光伏发电应 用，根 据中 华人民 共和 国可 再生 能源法、中 华人 民共和 国电力法、中华 人民 共和 国行 政许 可法，以及 国务 院关 于促进 光伏产业 健康 发展 的若 干意见，制定 本办 法。第

2、二 条分布式 光伏 发电 是指 在用 户所 在场地 或附 近建 设运 行，以用户 侧自 发自 用为 主、多余电 量上 网且 在配电 网系 统平 衡调 节为特 征的光伏 发电 设施。第三 条 鼓励 各类 电力用 户、投资企 业、专业 化合 同能 源服 务公司、个人 等作 为项 目单 位，投 资建 设和 经营 分布式 光伏 发电 项目。第四 条国务院 能源 主管 部门 负责 全国 分布式 光伏 发电 规划 指导和监督 管理：地方 能源 主管 部门 在国 务院 能源主 管部 门指 导下，负责 本地区分 布式 光伏 发电 规划、建 设的 监督 管理，国家 能源 局派 出机 构负 责对本地 区分 布式

3、光伏 发电规 划和 政策 执行、并网 运行、市场 公平 及运 行安全进 行监 管。第五 条 分布 式光 伏发电 实行“自 发自 用、余 电上 网、就近 消纳、电网 调节”的运营 模式。电网 企业 采用 先进技 术优 化电 网运 行管理，为分布 式光 伏发 电运 行提供 系统 支撑，保障 电力 用户 安全 用电。鼓励 项目投资 经营 主体 与同 一供电 区内 的电 力用 户在电 网企 业配 合下 以多种 方式实 现分 布式 光伏 发电就 近消 纳。第二 章 规模 管理第六 条国务院 能源 主管 部门 依据 全国 太阳能 发电 相关 规划、各地区分 布式 光伏 发电 发展需 求和 建设 条件，对需

4、 要国 家资 金补 贴的项 目实行总 量平 衡和 年度 指导规 模管 理。不需 要国家 资金 补贴 的项 目不纳 入年度指 导规 模管 理范 围。第七 条 省级 能源 主管部 门根 据本 地区 分布式 光伏 发电 发展 情况，提出 下一 年度 需要 国家资 金补 贴的 项目 规模申 请。国务 院能 源主管 部门结合 各地 项目 资源、实际 应用 以及 可再 生能源 电价 附加 征收 情况，统 筹协调 平衡 后，下 达各 地区 年度 指导 规模，在年 度中 期可 视各 地区实 施情况进 行微 调。第八条国务院能源主管部门下达的分布式光伏发电年度指导规模，在该 年度 内未 使用 的规模 指标 自动

5、 失效。当年 规模 指标 与实 际需求 差距较大 的，地方 能源 主管部 门可 适时 提出 调整申 请。第九 条鼓励各 级地 方政 府通 过市 场竞 争方式 降低 分布 式光 伏发电的补 贴标 准。优先 支持申 请低 于国 家补 贴标准 的分 布式 光伏 发电项 目建 设。第三 章项目备 案第十 条省级及 以下 能源 主管 部门 依据 国务院 投资 项目 管理 规定和国务 院能 源主 管部 门下达 的本 地区 分布 式光伏 发电 的年 度指 导规模 指标，对 分布 式光 伏发 电项 目实 行备 案管 理。具体 备案 办法 由省 级人 民政府制 定。第十 一条项目 备案 工作 应根 据分 布式

6、光伏发 电项 目特 点尽 可能简化程 序，免 除发 电业 务许 可、规 划选 址、土地 预审、水土 保持、环境 影响评 价、节能 评估 及社会 风险 评估 等支 持性文 件。第十 二条对个人 利用自 有住 宅及 在住 宅区域 内建 设的 分布 式光伏发电 项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。不需 要国 家资 金补 贴的项 目由 省级 能源 主管部 门自 行管 理。第十 三条各级管 理部门 和项 目单 位不 得自行 变更 项目 备案 文件的主要 事项，包括 投资 主体、建设 地点、项 目规 模、运 营模 式等。确需 变更时，由 备案 部门 按程序 办理。第十 四条在年度 指

7、导规 模指 标范 围内 的分布 式光 伏发 电项 目，自备案 之日 起两 年内 未建成 投产 的，在 年度 指导 规模 中取 消，并 同时 取消享受 国家 资金 补贴 的资格。第十 五条鼓励地 市级或 县级 政府 结合 当地实 际，建立 与电 网接入申请、并网 调试 和验 收、电 费结 算和 补贴 发放 等相 结合 的分 布式先 伏发电项 目备 案、竣工 验收等 一站 式服 务率 系，简化办 理流 程，提 高管 理效率。第四 章 建设 条件第十 六条分布式 光伏发 电项 目所 依托 的建筑 物及 设施 应具 有合法性，项目单 位与 项目 所依 托的 建筑 物、场地及 设施 所有 人非 同一主

8、体时，项目 单住 应与 所有 人签订 建筑 物、场 地及 设施 的使 用或 租用 协议，视 经营方 式与 电力 用户 签订合 同能 源服 务协 议。第十七条 分布式光伏发电项目的设计和安装应符合有关管理规定、设备 标准、建筑工 程规范 和安 全规 范等 要求。承担 项目 设计、咨询、安装和 监理 的单 位，应具有 国家 规定 的相 应资质。第十 八条分布式 光伏发 电项 目采 用的 光伏电 池组 件、逆变 器等设备应 通过 符合 国家 规定的 认证 认可 机构 的检测 认证，符合相 关接入 电网的技 术要 求。第五 章 电网 接入 和运行第十 九条电网 企业 收到 项目 单位 并网 接入申 请

9、后，应 在 20 个工作日 内出 具并 网接 入意见，对 于集 中多 点接入 的分 布式 光伏 发电项目 可延 长到 30 个工作 日。第二 十条以 35 千伏及 以下 电压 等级 接入电 网的 分布 式光 伏发电项目，由地 市级 或县 级电 网企 业按 照简 化程序 办理 相关 并网 手续，并 提供并 网咨 询、电能 表安装、并 网调 试及 验收等 服务。第二 十一 条以 35 千伏 以上 电压 等级 接入电 网且 所发 电力 在并网点范 围内 使用 的分 布式光 伏发 电项 目，电网企 业应 根据 其接 入方式、电量 使用 范围，本着 简便 和及 时高 效的原 则做 好并 网管 理，提供相

10、 关服 务。第二 十二 条 接入 公共电 网的 分布 式光 伏发电 项目，接 入系 统工程以及 因接 入引 起的 公共电 网改 造部 分由 电网企 业投 资建 设。接入用 户侧的分 布式 光伏 发电 项目，用 户侧 的配 套工 程由 项目 单位 投资 建设。因 项目接 入电 网引 起的 公共电 网改 造部 分由 电网企 业投 资建 设。第二 十三 条电网企 业应 采用 先进 运行 控制技 术，提高 配电 网智能化水 平，为接 纳分 布式光 伏发 电创 造条 件。在 分布 式光 伏发 电安装 规模 较大、占 电网负 荷比 重较 高的 供电区，电 网企 业应 根据发展需 要建 设分 布式 光伏发

11、电并 网运 行监 测、功率预 测和 优化 运行相 结合的综 合技 术体 系，实现分 布式 光伏 发电 高效利 用和 系统 安全 运行。第六 章 计量 与结 算第二 十四 条 分布 式光伏 发电 项目 本体 工程建 成后，向 电网 企业提出并 网调 试和 验收 申请。电网 企业 指导 和配合 项目 单位 开展 并网运 行调试和 验收。电网企 业应根 据国 家有 关标 准制定 分布 式光 伏发 电电网 接入和并 网运 行验 收办 法。第二 十五 条 电网 企业负 责对 分布 式光 伏发电 项目 的全 部发 电量、上网 电量 分别 计量。免费 提供 并安 装电 能计量 表，不向 项目 单位收 取系

12、统备 用容 量费。电网 企业 在有 关并网 接入 和运 行等 所有环节提 供的 服务 均不 向项目 单位 收取 费用。第二 十六 条享受电 量补 贴政 策的 分布 或光伏 发电 项目，由 电网企业负 责向 项目单位 按月转 付国 家补 贴资 金，按月结 算余 电上 网电量 电费。第二 十七 条 在经 济开发 区等 相对 独立 的供电 区统 一组 织建 设的分布式 光伏 发电 项目，余电 上网 部分 可向 该供电 区内 其他 电力 用户直 接售电。第七 章 产业 信息 监测第二 十八 条组织地 市级 或县 级能 源主 管部门 按月 汇总 项目 备案信息。省级 能源 主管 部门按 季分 类汇 总备

13、 案信息 后报 送国 务院 能源主 管部 门。第二 十九 条 各省 级能源 主管 部门 负责 本地区 分布 式光 伏发 电项目建设 和运 行信 息统 计，并分别 于每 年 7 月、次年 1 月向国 务院 能源 主管部门 报送 上半 年和 上一年 度的 统计 信息，同时 抄送 国家 能源 局及其 派出监管 机构、国 家可 再生能 源信 息中 心。第三 十条电网 企业 负责 建设 本级 电网 覆盖范 围内 分布 式光 伏发电的运 行监 测体 系，配合本 级能 源主 管部 门向所 在地 的能 源管 理部门 按季 报送 项目 建设运 行信 息，包 括项 目建 设、发电 量、上 网电量、电费 和补 贴发

14、 放与结 算等 信息。第三 十一 条国务院 能源 主管 部门 委托 国家可 再生 能源 信息 中心开展分 布式 光伏 发电 行业信 息管 理，组织 研究制 定工 程设 计、安装、验收 等环 节的 标准规 范，统计 全国 分布式 光伏 发电 项目 建设运行信 息，分析 评价 行业发 展现 状和 趋势，及时 提出 相关 政策 建议。经国务院 能源 主管 部门 批准，适时 发布 相关 产业信 息。第八 章 违规 责任第三 十二 条电网企 业未 按照 规定 收购 分布式 光伏 发电 项目 余电上网电 量，造成 项目 单位损 失的，应当按 照中 华人 民共 和国 可再生 能源法 的规 定承 担经 济赔偿 责任。第九 章 附则第三 十三 条 本办 法由国 家能 源局 负责 解释，自发 布之 日起 施行。