2017版煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法-安全风险分级管控.pdf

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1、-第第 2 2 部分安全风险分级管控部分安全风险分级管控一、工作要求1.组织机构与制度建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系，明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。2.安全风险辨识评估（1）年度辨识评估。每年底矿长组织开展年度安全风险辨识，重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识评估。（2）专项辨识评估。以下情况，应进行专项安全风险辨识评估：a.新水平、新采（盘）区、新工作面设计前；b.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时；c.启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的

2、煤矿复工复产前；d.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所在省份煤矿发生重特大事故后。3.安全风险管控（1）内容要求a.建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制，检查安全风险管控措施落实情况，评估管控效果，完善管控措施。精选资料-b.建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案以及安全技术措施等技术文件的编制和完善；c.重大安全风险有专门的管控方案，管控责任明确，人员、资金有保障。（2）现场检查跟踪重大安全风险管控措施落实情况，执行煤矿领导带班下井制度，发现问题及时整改。（3）公告警示及时公

3、告重大安全风险。4.保障措施（1）采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。（2）定期组织安全风险知识培训。二、评分方法1.按表2-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。2.项目内容中缺项时，按式（1）进行折算：A100C（1）100 B式中：A实得分数；B缺项标准分数；C检查得分数。精选资料-表表 2-12-1 煤矿安全风险分级管控标准化评分表煤矿安全风险分级管控标准化评分表项目内容标准分值项目基本要求评分方法得分1建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负查资料和现场。未建立4责任体系不得分，随机抽查，矿领导 1 人不清楚职责扣 1 分一、工作机制（分）

4、10责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工职责分工作2有负责安全风险分级管控工作的管理部门2查资料。未明确管理部门不得分查资料。未建立制度不制度建设建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨识范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程4得分，辨识范围、方法或工作流程 1 处不明确扣 2 分每年底矿长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识，重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，露天煤矿边坡、年度辨识评估爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识；及时编制年度安全风险辨识评估报告，建立可能引发重特大事故的重大安全风险

5、清单，并制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，并指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案10查资料。未开展辨识或辨识组织者不符合要求不得分，辨识内容（危险因素不存在的除外）缺 1 项扣 2 分，评估报告、风险清单、管控措施缺 1 项扣 2分，辨识成果未体现缺1 项扣 1 分二、安全风险辨识评估（分）40新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，开展1 次专项辨识：专项辨识评估1.专项辨识由总工程师组织有关业务科室进行；2.重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；3.补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施；4.辨识评估结果用于完善设

6、计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等8查资料和现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣 2分，辨识内容缺 1 项扣 2分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中体现缺 1 项扣 1 分精选资料-项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素（露天煤矿爆破参数、边坡参数）等发生重大变化时，开展1 次专项辨识：1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科室进行；2.重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；4.辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善

7、作业规程、操作规程8查资料和现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣 2分，辨识内容缺 1 项扣 2分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中体现缺 1 项扣 1 分启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产 1 个月以上的煤矿复工复产前，开展 1 次专项辨识：1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科室、生产组织单位（区队）进行；2.重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险；3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；4.辨识评估结果作为编制安全技术措施依据本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大

8、事故隐患或所在省份发生重特大事故后，开展 1次针对性的专项辨识；1.专项辨识由矿长组织分管负责人和业务科室进行；2.识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区；3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；4.辨识评估结果用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件68查资料和现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣 2分，辨识内容缺 1 项扣 2分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中体现缺 1 项扣 1 分查资料和现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣 2分，辨识内容缺 1 项扣 2分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中体现缺 1 项扣

9、 1 分三、安全风险管控（分）35查资料。组织者不符合1.重大安全风险管控措施由矿长组织实施，有具体工作方案，人员、技术、资金有保障管控措施要求、未制定方案不得5分，人员、技术、资金不明确、不到位 1 项扣 1 分查资料和现场。未设定2.在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限4人数上限不得分，超 1人扣 0.5 分精选资料-项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分查资料。未组织分析评估不得分，分析评估周1.矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工

10、定期检查8期不符合要求，每缺 1次扣 3 分，管控措施不做相应调整或月度管控重点不明确 1 处扣 2 分，责任不明确 1处扣 1 分查资料。未组织分析评2.分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施8估不得分，分析评估周期不符合要求，每缺 1次扣 3 分，管控措施不做相应调整 1 处扣2 分查资料和现场。未执行现场检查按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，执行煤矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改6领导带班制度不得分，未跟踪管控措施落实情况或发现问题未及时整改 1 处扣 2 分在井口（露天煤

11、矿交接班室）或存在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施4查现场。未公示不得分，公告内容和位置不符合要求 1 处扣 1 分查现场。未实现信息化4管理不得分，功能每缺1 项扣 1 分公告警示信息采用信息化管理手段，实现对安全风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程的信息化管理四、保障措施（分）15管理1入井（坑）人员和地面关键岗位人员安全培训内容包括年度和专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施教育培训2每年至少组织参与安全风险辨识评估工作的人员学习 1 次安全风险辨识评估技术56查资料。培训内容不符合要求 1 处扣 1 分查资料和现场。未组织学习不得分，现场询问相关学习人员，1 人未参加学习扣 1 分得分合计：精选资料