聚焦风险隐患管控全力打造平安校园--安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实践与思考.pdf

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1、聚焦风险隐患管控聚焦风险隐患管控 全力打造平安校全力打造平安校园园-安全风险分安全风险分摘要建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是有效破解校园安全管理瓶颈，防范安全事故发生，建设平安校园的治本之策和必由之路。通过凝聚共识、形成合力，健全机制、激发活力，创新举措、确保效力等具体做法，“双预机制”建设取得了显著成效，经验向全市推广。关键词幼儿园；双预机制；风险管控；平安校园。韩店镇中心幼儿园位于山东省邹平市城郊结合部-全国千强镇韩店镇驻地，辖 1 处中心园、5 处分园，在园幼儿 1940 人、教师 183 人。生源多、班额大，园所数多、布局分散，安全管理面广量大、难度增加的客观现实，对

2、校园安全管理提出了严峻挑战。近年来，韩店镇中心幼儿园面对自身存在的短板，不畏困难、另辟蹊径，紧紧围绕“建设平安和谐校园”总目标，积极开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设探索与实践（以下简称“双预机制”建设），努力破解校园安全管理瓶颈，全力防范安全事故发生，有效提升安全管理水平，切实保障师生健康成长，全力打造平安校园，取得了良好成效。“双预机制”建设经验在全市推广，幼儿园实现了高质量发展，保教保育质量市内领先，先后被授予山东省示范幼儿园、山东省十佳幼儿园等荣誉称号，连年被评为全市学前教育工作、平安校园建设工作先进单位，知名度、美誉度、认可度得到大幅提升。一、统一思想，凝聚共识，形成工作

3、合力思想是行动的先导，没有思想的高度统一，就不会有行动的高效落实。幼儿园认真贯彻落实中央、省、市和教育系统安全工作的决策部署，牢固树立“安全发展、生命至上”的“大安全”观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，扎实开展“双预机制”建设工作，强化红线意识，增强底线思维，落实管控措施，细化工作任务，强化过程监管，汇聚起了同心同向、知行合一、齐抓共管的强大合力，形成了全员参与、全面覆盖、全程监督的安全管理格局，最大限度降低校园安全风险，减少乃至杜绝事故发生，全力打造平安和谐校园。二、健全机构，建立机制，激发内部活力幼儿园安全，关系广大幼儿

4、的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族未来。要通过构建“双预机制”，切实层层落实安全管理主体责任，完善长效化精细化风险防控机制，持续提升安全管理水平，有效保障师生生命安全，保障幼儿园和谐稳定。（一）加强领导，健全机构。根据工作需要和人员变动情况重新调整充实了安全工作领导小组，设置专门的安全办公室承担日常安全监督检查指导工作。明确班级生活教师为安全员，级部增设一名安全工作联络员，分别协助班主任和级部主任抓好安全管理工作，进一步配齐配强了安全专兼职人员。坚持自愿原则聘任家委会成员担任幼儿园安全监督员并颁发聘书，参与应急疏散演练、风险隐患排查、值班执勤护学、幼儿膳食管理等工作，从组织上保

5、障了“双预机制”建设的顺利进行。（二）建立机制，激发活力。顺应“双预机制”建设工作需求，结合自身实际，制定了幼儿园关于建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施方案，构建起了横向到边、纵向到底的安全管理网络。横向体系：园长室-安全办-保健室-教研室-后勤办-家委会；纵向体系：园长室-安全办-级部（安全联络员）-班级（安全员）-教师。形成了全员参与、全面覆盖、全程监督的安全管理格局和长效机制，从体制上保障了“双预机制”建设的有序推进。（三）明确职责，压实责任。严格落实“一岗双责”和安全责任追究制度，建立健全了从领导成员到级部处室、教师职员的安全责任体系，层层签订安全责任书，全面实施安全

6、工作网格化和清单式管理，将安全工作纳入教师工作考核，实行一票否决，从责任上保障了的“双预机制”建设的高效落实。三、立足实际，创新举措，确保管控效力幼儿园安全风险分级管控与隐患排查治理，立足实际，创新举措，大力推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治。一是科学制定安全风险分级管控清单。针对幼儿园事故发生规律和季节性特点，综合采取调研商谈、充分吸纳教师意见、家长参与、班子成员论证等形式，找准安全风险点，实施超前预判。参照邹平市学校（校车）安全风险分级管控清单所列安全风险，结合本园实际，研究制定了韩店镇中心幼儿园安全风

7、险分级管控总清单，其中风险点包含一级指标 17 项、二级指标 89 项、三级指标285 项。同时为简便易行、利于操作，我们又把总清单切割成行政、后勤、教学、保育、安全、食堂、班级 7 项子清单，并以文件形式固化下来，做到安全风险点及风险等级标准明确，有章可循。二是精心设计风险隐患管控排查台账。根据总清单及子清单所列风险点，按照风险所属显性、隐性类别，参考排查周期，分别设计了教师、班级及科室负责人使用的风险管控与隐患排查常规表（显性）风险管控与隐患排查“一岗双责”表（隐性），不仅没有增加教师填表负担，而且完全达到预期目标，便捷高效，科学实用。同时我们还设计了安全隐患大排查大整治存在问题及整改措施

8、汇总表，并形成自查书面报告，定期上报，建立台账。三是全面推行安全风险挂牌告知制度。在前期量化分析的基础上，根据风险分级管控清单，结合校园文化建设，聘请专业广告公司设计制作精美的彩喷展板，在每栋、每层教学楼及班级、科室等醒目位置，悬挂风险隐患点告知牌、网格责任牌、台账牌，明确各级风险管控责任部门和责任人，告知风险管控职责，并在重点区域设置风险警示。时刻做到了然于胸，外化于行。四是着力创新安全隐患排查治理模式。着力做好安全隐患排查治理是确保幼儿园安全稳定的根本举措，结合实际，我们确定了自查、抽查、普查三种排查方式，自查人员由班子成员、级部主任、班主任、科室主任及全体教职工组成；抽查人员由班子成员、

9、级部主任、科室主任组成；普查人员由安全工作领导小组成员组成。全体教师严格按照防控清单、岗位职责、排查周期进行自查，级部科室负责人对所辖区域每周至少普查一次，安全办每周至少抽查一次，安全领导小组对全园每月至少全面普查一次。检查报表每周上报 1 次，每 2 周撰写上交自查报告，每月汇总分析一次全园隐患排查治理情况，并形成书面材料印发。特殊情况可即查即报。对于排查发现的安全隐患，能整改的立即整改；自身一时不能整改的，做好防护措施确保安全的同时，立即联系后勤人员安排整改；对于紧急隐患、较小隐患、一般隐患即知即改，稍大隐患 1 至 2 天整改，同时要报安全办备案，整改完毕后也要及时销号；对于整改不力的将

10、下达安全隐患限期整改通知书，并重点督办问责。五是努力建立风险隐患管控长效机制。结合实际制定出台教职工举报安全隐患奖励办法，将安全检查及隐患整改工作纳入级部、班级、科室及个人年度考核，作为评先选优和绩效工资发放的重要依据。教职工要认真对待，履职尽责，工作留痕，查改彻底，凝心聚力，确保安全。建立了全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险防控隐患治理机制，形成了闭环管理，实现风险隐患自查自纠常态化的长效机制。“兼容并蓄终宽阔，沉沙无意却成洲。”持续推进“双预”机制建设，着力打造平安和谐校园，是幼儿园坚定不移的主攻方向和永恒实践课题。目前正处在探索试行阶段，囿于自身水平所限，还有许多不完善、不到位的地方。我们将兼容并蓄、广纳博采，开拓进取、勇于创新，进一步提升办园品位，实现高质量发展，努力办好人民满意的学前教育。作者简介：成若刚 王海龙，山东省邹平市学前教育工作者，从事学前教育和校园安全管理工作多年，具有丰富的实践工作经验。6