安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案.pdf

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1、安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案煤矿所属各部门：为贯彻落实 陕西省安全生产委员会关于印发 陕酋省建立完善 安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见的 通知（陕安委（2017）10号）；以及省煤监局省煤安局陕西省煤矿事故隐患和安全风险分级标准及管控办法（试行）的通知【陕 煤局发（201683号】，结合水坝滩煤矿实际，现就推进安全生产 风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设（以下简称“两个体系建 设”）工作，制订本实施方案。一、任务目标全而开展安全生产隐患大排查快整治集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排

2、查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产 风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2017年年底，实现 标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建水坝滩煤矿安全生产长效机制。二、组织机构为加强“两个体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效,水坝滩煤矿成立“两个体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。成员如下：组长：庄连生（矿长）副组长：颜湘元（安全副矿长）李长海（总工程师）成员：机电、生产、通风、调度及各科室主要负责人。领导小组下设“两个体系建设”工作办公室，办公室设在矿长

3、办 公室，庄连生兼任任办公室主任。具体负责“两个体系建设”工作的 组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。三、标准和依据1.2017年8月11日陕西省安全生产委员会关于卬发陕西省建立 完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意 见的通知（陕安委（2017）40号）；2.关于卬发陕西省煤矿事故隐患和安全风险分级标准及管控办法（试行）的通知 陕煤局发（2016）83号3.安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监总局第16号令4.横山县殿市镇水坝滩煤矿隐患排查治理管理办法5.横山县殿市镇水坝滩煤矿危险源辨识、评价与控制管理制度四、工作计划1宣传发动，排查风险点（7月25日一8月30 0）

4、o为切实做好“两个体系建设”活动。要求各单位认真做好此次活动的宣传发动工作，利用黑板报、宣传栏、条幅积极进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习水坝滩煤矿安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各单位员工要人人参与“两个体系建设”活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查木单位可能导致事故发生的风险点，包括安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、消防系统等方而存在的风险（具体排查内容依据横山县殿市镇水坝滩煤矿隐患 排查治理管理办法）。2.确定风险等级（9月2 FI9月32日）o

5、对排查出来的风险点进行分类分级管理，先确定风险类别（机械 伤害、泄漏、火灾、爆炸等危险因素和煤尘、高温、噪声等有害因素）,然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（2级最危险，依次降低）（风险具体分级标准依据横山县殿 市镇水坝滩煤矿有限公司危险源辨识、评价与控制管理制度见附件2）o3.明确管控措施（10月1 S10月31日）。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（煤矿、区队、班组），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度 管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、应急管理 措施等），形成“管控手册”。4.风险公告警示（22月2 011月

6、20日）。公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应 急措施，让每名员工都了解风险点的基木情况及防范、应急措施。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明木岗位主要危险危害因 素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的岗位，设置报警装置，配置现场应急器材和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知周边企业。5.排查消除隐患（20月10日一12月31 H）o针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确各部 门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改 自报常态化。&深化

7、体系建设（2017年-2028年）2017年-2018年，煤矿全面推进、深化两个体系建设工作，形成 较为完善的法规制度和标准体系，风险分级管控与隐患排查治理的机制、措施更加精准、有效，使水坝滩煤矿木质安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升，两个体系建设任务完成。五、职责分工1.矿长：负责“两个体系建设”方案的制定，负责安全生产风险分级管控体系建设工作，并对体系建设情况进行全程监督管理；负责组织安全 基础管理、危害因素管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；分析存在的问题，监督治理 方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实

8、和组织应急预案的制定；负责职业危害的防控和风险公告警示 工作；负责“两个体系建设”管控手册的审核和上报；负责“两个体 系建设”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。负责隐患排查治理体系建设工作。具体包括安全隐患管理制度的 制定，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排 查治理机制，实现煤矿隐患自查自改自报常态化；安全生产风险分级 管控体系建设工作中负责组织工艺管理方面风险点的排查、风险点统 计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作；每月15日、

9、30日向矿长办公室报送“两个体系建设”工作信息。3.安全副矿长：负责组织设备设施管理方而风险点的排查、风险点统计、确定风 险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开 展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作；每月15日、30 H向矿长办公室报送“两个体系建设”工作信息。4.调度室主任：负责消防系统方而风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度开展隐患排 查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存 在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作；每月15日、3

10、0 H向矿长 办公室报送“两个体系建设”工作信息。5.生产副矿长：负责区域位置和总图布置方面风险点的排查、风险点统计、确定 风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度 开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情 况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作；每月15日、30日向矿长办公室报送“两个体系建设”工作信息。6.机电副矿长：负责组织电气系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等 级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，负责隐患治理方案的实施工作；每月15

11、日、30 H向 矿长办公室报送“两个体系建设”工作信息。7.财务部负责统计事故隐患治理、风险管控专项预算资金；划拨煤矿 事故隐患治理、风险管控专项费用，监督落实费用的闭环管理。总工是全矿安全基础管理、井上下生产系统等方面隐患排查、风 险管控的责任主体，负责煤矿风险点的排查、风险点统计、确定风险 等级、明确管控措施和管控手册的编制；负责对隐患的排查、登记、报告，实施整改，并根据职责分工，按要求向相关单位报送“两个体 系建设”工作信息。六、工作要求1.做好宣传引导。各部门要坚持宣传先行。利用黑板报、宣传栏、条 幅等方式积极进行宣传，加大安全生产风险分级管控和隐患排查治理 两个体系建设工作的宣传力度

12、，营造浓厚的氛围。2.强化工作推动。各部门要针对各自负责的工作范围，推动各单位尽快开展隐患排查和统计工作，并定期向矿长办公室汇报，确保 各项工作任务按时限和标准要求全部完成。3.注重联动配合。各部门两个体系建设要做到“四个结合”，要与落 实主体责任相结合，与安全生产标准化建设相结合，与隐患排查治理 相结合，与分级分类管理相结合，形成相互促进，密切配合。4.发 挥专家作用。两个体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，可邀请高层次、高水平和专业技术服务机构，参与两个体系的设计、方案制定、标准研究、评估论证，开展重大课题研究，提出一系列指 导意见或工作指南，确保相关工作的科学性、时效性。4.严格

13、考核问责。加强两个体系建设工作的督导考核，成立以主要负 责人为组长的“两个体系建设”工作小组，制定详细的活动方案，明确专人负责两个体系建设工作。各部门认真总结两个体系建设过程中 好的经验和做法及时上报“两个体系建设”工作办公室，煤矿对推广 价值高的经验和做法予以重奖；对工作开展不力、流于形式的，给予通报批评并予以重罚。各部门“两个体系建设”工作方案于7月25日前报煤矿“两个体系建设”工作办公室。横山县殿市镇水坝滩煤矿2017年8月5日附件：1横山县殿市镇水坝滩煤矿隐患排查治理管理办法附件：2横山县殿市镇危险源辨识、评价与控制管理制度横山县殿市镇水坝滩煤矿安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设编制：审核：批准：实施方案 _ _ _20172017年7 7月