管理与服务,如何统一.docx

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1、管理与服务，如何统一（如何看待基层干部大家谈）人民日报（2022年06月18日17版）张芳曼服务美堂绘浙江建德程建全老百姓并不是不讲理，他们之所以对某些管理产生“抵触心情L跟生硬的管理手法有肯 定关系。这就需要基层干部在管理的每一个环节加入真情服务这个“润滑剂”。河北任丘孔令晶管理和服务是基层干部的两只手，要做好基层工作，就必需拍响管理和服务的“掌声”， 有效实现在管理中做好服务、在服务中深化管理。云南保山殷钺君人血R公,在住眄憾兄下飞君总得仁心81%4067% .80%种、胃出住1亍为、，住日19383SB武政为X,健充入为了35100%73 64% MM内娃一众府上共占订初hc作既实，院琢

2、共立se区号的农侑，91%/&18%翎if众中夫，温rar众e4甲出愉（430，）”38,?38OWu 丝持a川，JK-rwwiiO*wr（勾京E与时侬L不炳为克滨自己，的洎81.47%75.33% 38% 为应对SSt的曲(,T747W)卜具柱67% IU.伙|.二3曲数据来源：人民论坛问卷调查中心33UU位察众您心目中的优秀整层干郃什丽（.顶）丽$ 基层干部同时担负着管理和服务的双重职责：他们一方面要将中心和地方各级党委 政府的政策贯彻落实到基层，确保基层工作有序有力；另一方面又必需从群众角度考虑问题, 为群众服好务。人们常说“寓管理于服务之中。知易行难，实际工作中处理好两者关系并非 易事

3、，而这两者关系处理得如何又直接关系到人们对基层干部的看法。当两者发生冲突时， 究竟应如何在实践中将它们统一起来？本期就此绽开争论。编者一张“西瓜地图”改善干群关系转变理念解难题私下听到一些基层干部埋怨：与过去相比，现在群众越来越难管了，不管我们说什么、 怎么说，一些群众就是听不进去，一心想着把你顶回去。其实，对于基层干部来说，管理与 服务并不是对立的冲突体，关键在于理念的转变，核心在于是不是真心为了群众，假如用服 务的理念去做管理的事情，群众自然欢迎。转变理念本钱低，但收益大。济南城管提出了从“为城市管理人民”向“为人民管理城市” 转变，一个理念变出了一幅干群关系的新面貌。每年夏天，济南四周许

4、多瓜农都要进城卖西 瓜，随处摆摊、乱扔瓜皮，阻碍交通、影响市容。过去的方法就是赶，不许卖，追着处处跑。 转变理念后，济南城管到郊区调研，了解西瓜产量，估算进城卖瓜的瓜农数量，然后到居委 会，争论哪些点可以作为卖瓜的点，最终画出一个“西瓜地图。送到瓜农手里，告知他们在 这些点是可以卖的，不仅不罚款，而且不要钱。一张“西瓜地图”既让瓜农安心地卖瓜，也让 城里人可以吃到新奇的西瓜，困扰多年的难题得到了化解。群众是基层干部最硬的后台，只有把他们放在心上，他们才能让你平稳地坐在台上西 瓜地图”的例子说明，基层干部要擅长转变理念，真心把群众当作服务的对象，而不是当成 管理、管制的对象。在服务老百姓时，只要

5、把立场向群众转一转、感情向群众靠一靠，多一 些换位思索，多想管用的服务招数，就会收到意想不到的效果。山东昌邑岳光东高阳县五年没有一起进京、赴省城集体上访大事服务可作“药引子”我是一名基层纪检干部。当前，信访维稳工作被称为基层管理中最麻烦的工作之一，以 至于一些地方和单位常常把接访当成“截访”。然而，我县近5年来没有发生过一起进京、赴 省城集体访大事，维护了社会的和谐稳定。探其秘诀，从事了 10多年信访工作的信访室主 任给出了答案：要想管理好，就必需把服务当作管理的“药引子工确实，中药即使再好，假如没有“药引子”帮助，也很难发挥疗效。为便利群众上访，信 访室门旁安装了醒目提示牌，并在工作时间开门

6、“迎访工有群众上访，接访人员起身相迎， 先请坐，再上茶，化解上访者身上的怒气、怨气。接访时与上访者面对面而坐，先倾听，后 分析上访者说的每一句话。做到有问必答、有访必复、有案必查。对上访者合理、合法要求, 乐观协调，限时办结；对个别无理取闹者，动之以情，晓之以法，服之以理。通常状况下， 上访者大多是怒气冲冲来，面带笑容去。不仅如此，信访室还采用农村群众工作站，定期派干部下基层工作站主动“寻访”，努力 把问题和冲突觉察在基层、化解在基层。通过为民办实事、好事，排民忧、解民难、纾民困、 帮民富，不仅准时排解了进京、赴省城集体访的隐患，而且维护了基层的和谐稳定。其实，不仅是信访工作，基层工作都应当奉

7、行“把服务当作管理的，药引子少的理念，重 视服务在社会管理中的作用，用服务促进管理、提升效果。河北高阳赵艳生一个后进村如何转变面貌用敬重赢取信任我在农村工作期间，常到一个后进村去。之前那里居民分散、交通不便、产业落后，换 届时群众就陷于宗族派系的争斗当中。当地党委政府时常派出工作组关心村“两委”换届，进 行较大规模的产业造血扶贫，但多年来依旧无法调整好产业结构，党委政府的公信力和号召 力也降得厉害。后来，当地党委政府调研后觉察，原来工作的症结并不是党委政府不作为少 作为，反而是插手了太多的村级事务，强加的管理和服务引起了群众的反感。此后，当地党 委政府变“领导”为“引导”，对待村“两委”班子换

8、届或产业进展等，充分敬重民意，关心群众 选出他们要的村“两委”成员，急其所需供应信息和技术服务，结果不出两年，当地的农业产 业越做越红火，冲突纠纷少了，群众收入增加了。有的农村干部爱把自己当“管权管事管人”的领导，总认为我是领导，我为你服务了，你 就得听我的，你就得根据我的支配去做。殊不知，这样的认知和做法不但得不到理解和支持, 反而影响了团结和进展。作为服务者和管理者，要赐予群众充分的敬重，要让群众也变成管 理者，关心他们管理好自己的事务，而不是越俎代庖去代管他们的事务，让群众成为被动的 受管理者。不能让群众被动地接受不必要的服务，也不能让群众觉得是在接受施舍，而是要 以真诚的真心让群众感觉

9、到服务的目的是在关心他们，在授之以“鱼叩勺同时还要授之以 “渔”，这样，群众才能信任你、才会支持你。广西贺州李永强政府保护环境“毁粮”与百姓种林地无本质冲突畏民”不如“为民”基层干部是要和老百姓打交道的，工作之难尤其表达在处置各类冲突上。曾听过乡镇工 作的同志诉苦：根据规定，严禁在林地上种植农作物，一旦有人违规种植，不仅要全部处理 掉，情节严峻者还要担当刑事责任，但就是这尽人皆知的退耕还林政策执行起来却难上加难。 有人在林地里种上了粮食，且屡教不改。于是，乡镇的干部每年都不得不“毁粮”，毁粮时老 百姓哭着闹着甚至吵着要上访告状。面对此景，除了出言劝服、厉声喝止之外只能硬着头皮 连续。由此有的基

10、层干部总结，和老百姓打交道真打怵啊！笔者以为其实不然。拿这个例子来说，政府“毁粮”是要保护环境，为了谁？老百姓；老 百姓种林地是想多出粮食，为了啥？富起来！两者之间根本就没有实质冲突。假如给老百姓 找到了致富新路，利益更大，谁还冒犯罪的险毁林开荒？以此类推，许多基层干部和群众之 间的“关系紧急”不只是单纯的“管理”和“被管理”的冲突，而是基层干部在加强管理和服务群 众这两点上没有两手抓、两手硬。有的干部之所以会“畏民”，也是知道老百姓不服自己，自己没有“话说民听”的本领。反 过来，让群众都过上好日子，谁都会买账。由此可见，“畏民”不如“为民”，多从群众的立场 想法子，让群众的利益得到满足，这样

11、的基层干部必定受欢迎。吉林梅河口王慧莹临安市为山核桃产业供应保姆式服务先优服务再优管理基层干部处在联系群众的第一线，固守“管”的思路既过时又空洞，结果是根本没法管； 只有先为群众供应优质服务，才能实现有效管理。山核桃是浙江临安市农业经济的支柱产业, 但以往因采摘山核桃而意外伤亡、纠纷斗殴等大事时有发生，如何管理一度成为一道难题。 当地反思后认为主要是服务不到位，农夫为防盗采不得不夜宿山林、为抢上市时间往往未成 熟就采摘，摩擦多、收益低。找到症结后，当地统一组织巡逻护林、统一采摘日期，并从山 核桃良种培育、病虫害防治直到销售渠道、意外保险等，都赐予“保姆式”服务。于是，农夫 自觉自愿地接受统一管

12、理，问题迎刃而解。用农夫的话说，就是“党委政府把服务都送上门 了，我们有什么理由拒绝呢？”服务是一根感情的纽带，也是管理的“牛鼻子”。从管理到服务，是干部工作思路的一种 飞跃。把管理理解为管与被管的关系，简单使党委政府与人民群众之间产生距离感；而把服 务前置，放低干部身材，抬高群众位置，那么表达了一种公仆与服务对象之间的关系，诠释了 党的干部的宗旨。这就不难解释，为什么建立在为群众搞好服务基础上的管理，往往能取得 事半功倍的效果。浙江杭州徐承坪敢唱“黑脸”打击违规建房扭转乱建房局面莫以服务名义忽视管理我是个基层公务员，在乡镇呆过5个多年头。常听人说，乡慎的主要职能就是服务，为 群众更好地服好务

13、。这没有错，但也不能以服务的名义，躲避管理的职责。不能说为了一切 群众、为了群众的一切、一切为了群众，就对“服务”进行片面的理解，以为“服务”就是一味 地讨好、迁就一局部人，就是遇到难题绕道走、遇到冲突踢皮球、面对歪风皱眉头，对一些 违反政策的行为“睁一只眼闭一只眼。比方，我原来工作的乡镇，有个别村的村民占用耕地 建房，把房子建在道路两边农田里，个别村干部对这种现象不仅不加以制止，反而进行包庇、 袒护、纵容，这样的行为不仅不是服务，反而是对不良行为的纵容，造成工作被动。后来对 该村支部书记进行了调整，新任书记在宣讲保护耕地政策重要性的同时，敢用“狠劲”、敢唱 “黑脸”、敢于打击”，加大对违规建

14、房的管理和执法力度，扭转了乱建房的局面。既要服务好群众，又要抓好管理，坚持管理与服务并重，最终的目的，不是为了“一小 撮”，而是让绝大多数的群众满足。因此，基层干部要谨防以服务之名义忽视管理，在管理 与服务并重中维护和进展大多数群众的利益。江西高安丁伟小区绿化带存废之争折射管理服务统一难题关键在于站位某动迁安置小区的围墙外有一小段绿化带，平常缺少养护，杂草丛生。小区里的居民于 是动手开垦，种上了一茬茬蔬菜，长势不错，也算一道风景。但最近小区贴出通告，说这些 农作物有碍环境卫生，要求居民自行清除，否那么社区干部将带队整治。居民们想不通了：为 什么自己开垦点说是绿化实那么杂乱的荒地，社区干部就要管

15、；但贴着小区围墙有商户肆意毁 绿，甚至转变围墙原貌，侵占小区土地，社区干部却不阻挡？这只是件小事，但折射的却是基层干部在处理管理和服务关系上的站位问题。作为社区 干部，管理社区、服务居民应是他们的本职。但假如站位发生偏移，就可能消失服务不周到、 管理不到位的问题。围墙外的那些农作物，要是一开头社区干部就能服务周到、养护好绿化, 那么还会有整治的后话吗？再好比商户毁绿、侵占小区面积的问题，要是社区干部适时管理, 第一时间上前阻挡，那么居民还会“挑刺”吗?可见，基层干部要实现管理和服务的统一，关键就在于站位。只有站对了位置，真正把 群众的事放在心上，尽心尽职地服务为民，基层干部的公信力才会随之提升

16、，基层管理也必 定日臻成熟。上海浦东俞颂雍干部要同村民打成一片，但坚持政策不能打折扣入乡“随俗”不行“任凭”好友在一个偏远山区的乡镇派出所工作，他常埋怨说，一局部基层干部最怕同村民打交 道，在处理村民纠纷，调解社会冲突时，生硬地执行政策，村民不买账，顶牛、撒泼、抬杠 等状况时有发生，直接后果是坚持了政策，丢掉了民心；而另一局部基层干部却同村民打成 一片，处理起问题来也是得心应手、游刃有余，但是在坚持政策上却存在打折扣、擦边球的 状况。其实，入乡随俗与坚持政策并不冲突，亲密干群关系同降低政策的原那么性也没有必定联 系。基层干部在面对居民群众时，首要的是融入到居民群众中去，真正做到方言俚语不离口，

17、 务实服务不离手，摒弃官气，沾足民气，同老百姓打成一片，真正将自己变成“就是那个村 里的人”，这样才能取信于民、赢得百姓的支持拥护。其次，要有敢于坚持政策的风骨，基 层干部既是服务者，也是管理者，我国的大政方针都是通过基层干部执行落地的。在解释政 策时，要将生硬冰冷的政策规定，转化为群众易于理解接受的语言，转化为群众切身相关的 详细事实。在执行政策时，既要合法，更要合理，坚决依据政策法规办事，不行任凭给政策 瘦身，给规定松绑，给法规减压，肯定不能因私情而废公理，因一人而损集体。因此，基层 干部既要入乡随俗融入群众，又要坚持原那么，动真碰硬，争取大多数群众的理解支持，这样 才能真正维护好群众的根

18、本利益。重庆渝中胡传龙读者感言管理与服务，不是冲突对立的关系，是相互融合、相互促进的关系，只有在依法办事、 用刚性制度加强管理的同时，站在百姓角度，切实为百姓服务，进展的步伐才能走得更稳更 远。江西九江付冬民管理是艺术，服务是宗旨。二者看似相互独立，但实质上亲密联系。管理如船，服务如 水，只有将服务水平提高了，管理才能跟着水涨船高，才能沿着正确的航道快速前行。山东邹平刘刚灵提升为民服务的水平是加强社会管理的基础，基层干部要常常换位思索，多为群众设身 处地的想一想，要在管理中保持公道正派，不做亲疏远近、阳奉阴违、说一套做一套等让群 众骂的事情。北京昌平孙富强服务是促进管理的重要手段。只有让服务走在管理的前边，让服务成为管理的润滑油、 催化剂，才能使得管理顺畅自然和谐有序。山东临沂高平熙服务和管理其实是相辅相成的，落脚点一样，都是为了实现好广阔人民群众的根本利益。 但是，假如连服务都难以到位，群众如何把你当“自己人”？湖北孝感印言无论是抓管理，还是强服务，群众就看干部能不能出于公心。出于公心管事的干部，敢 担责，敢破难，原那么面前不绕弯子、不讲情面，再执拗的群众也能理解。