XX区深化改革加强食品安全工作的推进方案范文.pdf

《XX区深化改革加强食品安全工作的推进方案范文.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX区深化改革加强食品安全工作的推进方案范文.pdf（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX 区深化改革加强食品安全工作的推进方案范文某某区深化改革加强食品安全工作的推进方案为扎实推进全区食品安全工作改革发展，制定推进方案如下：一、总体目标到 2022 年，基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立。农产品和食品抽检量达到4 批次/千人，农产品质量安全监测总体合格率稳定在 98%以上，农业标准化生产覆盖率达到 70%以上，品牌农产品数量年均增长 10%，主要“菜篮子”产品京津市场占有率提高5 个百分点以上，食品抽检合格率稳定在98%以上，区域性、系统性重大食品安全风险基本得到控制，群众对食品安全满意度稳定在80%以上，食品安全整体水平与全面建成小康社会目标基本相适应。到2

2、035 年，基本实现食品安全领域治理体系和治理能力现代化。产地环境污染得到有效治理，生产经营者责任意识、诚信意识和食品质量安全管理水平明显提高，经济利益驱动型食品安全违法犯罪明显减少。从农田到餐桌全过程监管体系运行有效，食品安全状况实现根本好转，食品安全保障能力达到省、市先进水平。所有提供网上订餐服务的餐饮单位必须有实体店经营资格，不得超范围经营，保证线上线下餐饮同标同质，保证送餐用具、餐具制品质量安全和食品安全。（责任单位：区市场监管局、区教体局、区卫健局）（八）严惩重处违法犯罪。深化行政执法与刑事司法衔接，行政执法部门发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的，移送公安机关同时抄送检察机关；发现

3、涉嫌职务犯罪线索的，及时移送监察机关。强化失信联合惩戒，推进食品工业企业诚信管理体系建设，引导鼓励企业开展诚信管理体系评价。实行信用分级分类管理，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。健全食品安全严重违法失信者名单认定机制和管理制度，强化守信联合激励和失信联合惩戒。（责任单位：区公安分局、区农业农村局、区市场监管局、区工信局）（九）深化党政同责。落实地方党政领导干部食品安全责任制规定，进一步强化地方党委领导责任、政府属地管理责任、部门监管责任。各级党政主要负责人要严格履行第一责任人职责，开展专题调研，每年推动解决 12 项影响本地食品安全的重点问题。区委督查室、区政府督查室将对党政

4、领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查，并把党政领导干部落实食品安全责任情况纳入督查督办重要内容，跟踪督办。区直有关部门对主管行业领域的食品安全工作负有管理责任，按照“管行业必须管食品安全、管业务必须管食品安全”和“谁主管谁负责”的原则，建立本部门本行业领域的食品安全工作制度，督促指导企事业单位落实食品安全工作职责。（责任单位:区食安委有关成员单位，各乡镇政府）（十）依规依纪依法问责追责。依照监管事权清单，尽职免责、失职问责。区委、区政府将严格责任追究制度，对贯彻落实各级党委、政府关于食品安全工作的决策部署不力、履行职责不力，或者阻碍干涉监管部门履行职责，导致本地发生区域性系统性食品安全风险

5、和重特大食品安全事故，或者应对食品安全突发事件不力，造成重大损失或者恶劣影响的，依规依纪依法追究相关领导责任。（责任单位：区食安委有关成员单位，各乡镇政府）三、深化食品安全工作体制机制改革（十一）强化食品安全组织领导。各乡镇和有关部门对本地食品安全工作负总责，要切实履行食品安全“一岗双责”，加强监管队伍建设，强化行政监督和技术支撑，健全部门协作联动机制，深化监管体系建设，切实解决机构编制、人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题，确保有职责、有岗位、有人员、有手段。（责任单位：区食安委有关成员单位，各乡镇政府）（十二）加强食品安全综合协调。区食品安全委员会主任由区政府主要负责同志担任，定期

6、召开会议，研究解决影响本地食品安全的重大问题。区食安办要充分发挥统筹协调、监督指导作用，及时召开食品安全委员会办公室会议。加强乡镇食品安全综合协调机制建设，党政主要负责人为食品安全（含食用农产品）第一责任人，明确具体人员，配备装备设备，确保事有人干、责有人负。（责任单位：区食安办，各乡镇政府）（十三）提升监管队伍专业化水平。强化业务培训，加快技术审评、执法办案、监督抽验、政策法规等人才队伍建设。根据国家有关规定，建立食品专业化职业化检查队伍。监管部门要探索建立多元化考核评价体系，提高检查人员专业技能，依法参加工伤保险。按照有关规定，对工作业绩突出、发现或排除重大风险隐患的检查人员给予表彰奖励。

7、完善食品安全专家库，为食品安全工作提供技术咨询、政策建议，为食品安全犯罪认定提供技术支撑。扩大对取证工具、执法装备的配备范围，推进食品安全监管装备现代化。加大公安机关打击食品安全犯罪专业力量、专业装备建设力度。（责任单位：区财政局、区人社局、区农业农村局、区公安分局、区市场监管局）（十四）推进基层执法改革。深化综合执法改革，加强基层综合执法队伍和能力建设，确保有足够资源履行食品安全监管职责。区市场监管局要以食品安全为首要职责，执法力量向一线岗位倾斜。农业综合执法要把保障农产品质量安全作为重点任务。加强执法力量和装备配备，确保执法监管工作落实到位。公安、农业农村、市场监管等部门要落实重大案件联合

8、督办制度。全面落实基层执法人员工资政策，落实国家抚恤政策，推进执法办案人员依法参加社会保险，鼓励通过购买人身意外伤害保险提高职业伤害保障水平，健全职业风险保障机制。（责任单位：区市场监管局、区农业农村局、区委编办、区公安分局、区人社局、区财政局）（十五）加强协管员队伍建设。在城市社区和农村建立食品药品安全和食用农产品质量安全协管员队伍，充分发挥调查摸底、隐患排查、信息报告、聚餐登记、日常巡查、宣传引导等方面作用。通过政府购买服务等方式，探索建立相对稳定的食品安全协管员报酬保障机制。（责任单位：区财政局、区农业农村局、区市场监管局）四、落实生产经营者主体责任（十六）落实质量安全管理责任。生产经营

9、者是食品安全第一责任人，要结合实际设立食品质量安全管理岗位，配备专兼职食品安全管理和专业技术人员，对生产经营情况实施监督管控，确保生产经营过程持续合规，确保产品符合食品安全标准。强化制度建设和培训考核，食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率要达到 90%以上。食品生产企业要建立 HACCP 等先进质量安全管理体系，保健食品生产经营者要全面加强质量管理，规范生产行为，强化食品安全主体责任落实。（责任单位:区市场监管局）（十七）加强生产经营过程控制。食品生产经营主体要对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查自评，加强从生产到销售的全过程控制。对生产经营条件不符合食品安全要求的，立即采

10、取整改措施；发现存在食品安全风险的，立即停止生产经营活动，并及时报送市场监管部门。要主动监测上市产品质量安全状况，对存在隐患的，及时采取风险控制措施。食品生产企业自查报告率要达到100%。（责任单位：区市场监管局）（十八）完善农产品质量安全追溯体系。深入开展肉类、蔬菜等重要产品信息化追溯体系建设工作。将追溯工作与农业品牌推选、农产品认证、市级以上龙头企业评定等工作挂钩。到2022 年，特色农产品优势区、现代农业园区产品全部实现可追溯；加强企业检验检测能力建设。推进疾病预防控制机构能力建设，风险监测覆盖逐步延伸到农村地区；食源性疾病监测覆盖各级医疗机构。强化农产品检测体系建设，持续推进检测机构“

11、双认证”工作，加强证后监管，提升规范化管理水平。加大检测技术培训，提升基层检测技术人员水平。（责任单位：区市场监管局、区卫健局、区农业农村局）（二十六）强化抽检监测问题导向。统筹抽检事权，统一制定计划、统一组织实施、统一数据报送、统一结果利用，力争抽检样品覆盖所有农产品和食品企业、品种、项目。提高对高风险食品、低合格率食品的抽检频次。加大对农药兽药残留、重金属残留、生物毒素污染等指标的抽检力度。加强对农产品批发市场、学校周边等重点区域的抽检。有序推进监督抽检、风险监测、评价性抽检分离，提高监管的科学性和靶向性。依法定期公开抽检信息，强化检打联动，对监督抽检经确证不合格的，做到 100%溯源查处

12、。（责任单位：区市场监管局、区农业农村局、区卫健局）（二十七）提升应急处置能力水平。修订食品安全应急预案和农产品质量安全应急预案，完善事故调查、处置、报告、信息发布等工作程序。健全跨区域、跨部门的食品安全应急管理协调联动和信息共享机制，完善食品安全事件预警监测、组织指挥、应急保障、信息报告制度，强化培训演练，提升应急响应、现场处置、医疗救治能力。推动食品生产经营企业制定应急方案。（责任单位：区卫健局、区市场监管局、区农业农村局、区委网信办，各乡镇政府）七、推进食品安全社会共治（二十八）强化普法和科普宣传。持续开展“食品安全宣传周”、食品安全进校园、进农村、进社区等活动，深化普法宣传与科普教育，

13、提高公众安全意识和法治素养。落实“谁执法谁普法”责任制。推动食品安全科普宣传阵地建设，逐步形成“一区一公园、一乡（镇）一站、一村一栏”格局。在中小学开展食品安全与营养教育。普及健康知识，倡导合理膳食，开展营养均衡配餐示范推广，提倡“减盐、减油、减糖”。（责任单位：区教体局、区委宣传部、区卫健局、区农业农村局、区市场监管局）（二十九）支持鼓励社会监督。全面推行行政执法公示制度，公开执法职责、依据、标准、程序、结果和监督途径，提高执法规范化水平。加强监管部门门户网站和媒体栏目设置，积极搭建政务公开和执法公开工作平台，接受社会监督。鼓励支持行业协会制定行规行约、自律规范和职业道德准则，主动发现解决行

14、业共性隐患问题。鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题，有序开展食品安全舆论监督。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局）（三十）完善规范投诉举报。畅通投诉举报渠道，完善举报奖励制度，鼓励群众特别是企业内部知情人举报违法犯罪行为。加强对举报人的保护，严肃查处对举报人的打击报复行为。依法严厉打击恶意举报非法牟利的行为。（责任单位：区市场监管局、区农业农村局、区公安分局）八、深入开展食品安全放心工程攻坚行动（三十一）深化农药兽药使用减量和产地环境净化提升行动。严格执行国家高毒高风险农药淘汰工作部署。大力实施化肥农药减量增效、畜禽水产养殖用药减量、兽用抗菌药治理行动，遏制农药兽药残留超标问题。以粮食生

15、产功能区、重要农产品生产保护区的农产品超标耕地为重点，组织开展受污染耕地治理与修复。（牵头单位：区农业农村局）（三十二）深化校园食品安全守护提升行动。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，防范发生群体性食源性疾病事件。全面推行“明厨亮灶”，实行大宗食品公开招标、集中定点采购制度，落实学校负责人陪餐制度，鼓励家长参与监督。对学校食堂、学生用餐配送单位实行监督检查。落实好农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养餐质量。（牵头单位：区教体局）（三十三）深化农村假冒伪劣食品治理提升行动。持续推进农村食品安全综合治理，以农村小作坊、小摊贩、小餐饮和农村集市、食品批发市场等为重点对象，以方便食品、保健食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品等为重点品类，以食品产业集中区、农村市场、城乡接合部、医院周边等为重点区域，全面打击“山寨”“三无”、假冒、劣质、超期等食品生产经营行为，用 23 年时间，建立规范的农村食品流通供应体系，净化农村消费市场，规范生产经营秩序。（牵头单位：区市场监管局、区农业农村局）（三十四）深化餐饮质量安全提升行动。全面推行“明厨亮灶”、清洁厨房、量化分级。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务；鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签，使用环保可降解的容器包装；