(完整)常州扫雪除冰应急预案.docx

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2、 适用范围1.4 工作原则1。5 应急预案体系2 组织指挥体系2.1 市应急指挥机构2.2 日常工作机构2.3 区扫雪除冰指挥机构2。4 扫雪除冰作业力量3 风险等级4 应急准备4。1 明确责任区域4。2 加强雪前宣传4。3 储备除雪物资4。4 做好指挥疏导准备4。5 认真排查城市基础设施4。6 扫雪工具准备5 预警预报5.1 预警分级(完整)常州扫雪除冰应急预案5。2 预警响应6 应急响应6.1 基本响应6.2 信息报告6。3 分级响应6.4 扩大应急6。5 应急结束7 善后恢复7。1 恢复交通环境7.2 总结和评估8 扫雪作业要求9 附则9。1 预案管理9。2 预案实施时间9。3 数量表述

3、9.4 市扫雪除冰应急指挥组织机构图常州市扫雪除冰应急预案1 总则1.1 编制目的建立扫雪除冰应急机制,整合各地各部门扫雪除冰资源，高效快速地做好扫雪除冰工作，最大限度减轻降雪冰冻天气对道路交通和居民安全出行的影响，切实保障人民群众生产生活秩序，维护社会稳定。1。2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法江苏省城市市容和环境卫生管理条例常州市突发事件总体应急预案常州市气象灾害应急预案常州市市容和环境卫生管理实施细则常州市城市市容管理办法等法律法规和规范性文件,结合我市扫雪除冰工作实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我市市区范围内扫雪除冰工作，以高速公路连接线、对外主要交通道路、桥梁

4、、立交、高架道路、隧道口、坡道、主干道、BRT 快速通道、窗口地区、农贸市场为重点，同时确保街巷社区道路、乡村道路畅通。1.4 工作原则（1）提前预防，充分准备。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，坚持预防与应急处置相结合，结合冬季气候特点,把扫雪除冰工作作为一项重要任务，制订方案，明确职责,规范、完善各项预防、应急措施。（2)统一领导,分工负责。在市人民政府的统一领导下，各地(完整)常州扫雪除冰应急预案各部门按照职责分工，建立相应工作网络、组织运行机制和有效责任机制，实行一把手总负责，分管领导具体负责。（3）依法规范，协调有序。各地各部门按照法律、法规,在明确职责的基础上，加强协调、密切

5、配合,实现资源共享，促进扫雪除冰工作规范有序、运转协调。（4）分级管理,属地为主。根据降雪冰冻天气造成或可能造成的危害和影响，对扫雪除冰工作实施分级管理。坚持条块联动、以块为主,以区为责任单位全面负责辖区内各项扫雪除冰和抢险救灾的组织实施;以行业为主线，组织安排、督促检查本行业本系统的扫雪除冰工作。各级人民政府和相关单位要坚持全面动员，深 入发动，广泛宣传，切实把扫雪除冰中的各项保障工作做深、做 细、做实。（5）统筹安排，科学应对。以 “保畅通、保安全、保民生 为重点，合理调配扫雪除冰力量。人工扫雪与机械扫雪相结合,提高机械扫雪能力，科学适量使用融雪剂，提高扫雪除冰工作效果。1。5 应急预案体

6、系常州市扫雪除冰应急预案体系由本预案、各区政府和市有关单位相关应急预案组成。2 组织指挥体系市扫雪除冰组织指挥体系由市应急指挥机构、区扫雪除冰指挥机构、扫雪除冰作业力量等组成。2。1 市应急指挥机构市人民政府成立市扫雪除冰应急指挥部（以下简称市指挥部） 统一组织、协调、指挥全市扫雪除冰工作,由分管副市长任总指挥， 市人民政府分管副秘书长、市城管局局长任副总指挥，常州军分区、市委宣传部、市政府新闻办、市级机关党工委、市经信委、市公安局、市财政局、市城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市卫计委、市住房保障和房产管理局、市园林局、市城管局、市 城管监督指挥中心、市级机关事务管理局、市气象局、市供销总

7、 社、武警常州支队、市消防支队、市供电公司、市交通产业集团、中国电信常州分公司、市盐务局、中国移动常州分公司、中国联 通常州分公司、中国铁塔常州分公司、常州国际机场集团、上海 铁路局常州直属站等为成员单位。成员单位根据处置需要适时予 以调整。各成员单位确定一名职能处室负责人为联络员。2.1 。1 市指挥部职责负责组织指挥全市扫雪除冰工作，制定扫雪除冰工作方案， 负责通报雪情、指挥督促成员单位按照各自职能做好扫雪除冰工作。2。1。2 市指挥部成员单位职责常州军分区：负责协调、调动驻常部队及民兵和预备役部队， 支援地方的扫雪除冰工作。市委宣传部、市政府新闻办:组织新闻媒体报道天气变化和雪情，报道扫

8、雪除冰情况和好人好事,对未尽义务的单位和部门给予“曝光”，实施舆论监督。市级机关党工委：负责组织市级单位和部门做好扫雪除冰工作。市经信委：负责协调征用相关工业企业铲雪机械设备和作业人员，按照市指挥部安排对重点地段进行突击扫雪和抢险.协调通信运营企业及时修复因灾损坏的通信设施，确保通信畅通。市公安局：负责冰雪天气的治安和交通指挥，组织排障车清(完整)常州扫雪除冰应急预案理交通事故车辆，及时向市指挥部报告全市道路交通情况和积雪情况，并根据雪情、路况，对部分道路实行封闭(报备市指挥部） 或限速行驶；教育过往车辆主动避让扫运雪人员和车辆,做好车损事故的快处快撤工作；组织力量配合做好扫雪除冰。市财政局：

9、负责有关扫雪除冰经费的落实，对全市扫雪除冰所用物资、资金进行核定、审计，据实处理。市城乡建设局:负责组织协调所管辖隧道口、新建道路、高架道路、立交桥、桥梁积雪的清理,以及水、气保供及设施防冻工作; 组织对在建工地及周边的积雪清扫和防灾救灾，依托所属企业和 建筑工地组建一定数量的机械铲雪作业队伍，按照市指挥部安排 对重点地段进行突击扫雪和抢险。市交通运输局：负责所辖港口、码头、渡口、公交中心站、公交回车场、公交站场、客运汽车站,以及国省干线公路、桥梁、立交桥、坡道、匝道等地段的扫雪除冰和清障工作。组织做好公交、客运车辆防冻、防滑工作；组织安全巡视,督促检查所辖路段和区域的扫雪除冰及应急抢险工作；

10、负责抢险救灾人员、物资运输、灾民和物资撤离等所需的运输工具，保障抢险救灾通道的畅通；保障好因雪灾滞留客运站场旅客的生活，维护站场秩序.市商务局:负责协调农贸市场及其它市场的扫雪除冰及防灾救灾工作;指导各大市场、大卖场制定扫雪除冰预案、准备扫雪工具， 做好大棚加固，防止因积雪倒塌.市卫计委：督促指导医疗机构做好扫雪除冰工作，组织医疗机构对受伤人员进行医疗救治。负责受灾地区和灾民安置点医疗救治、疾病控制和卫生监督工作，及时提供受灾地区医疗卫生信息.市住房保障和房产管理局：建立城区危旧险房信息库，牵头组织所辖危旧险房的维修，防止倒塌；对因雪灾损坏、倒塌的房屋，指导督促责任部门采取临时加固、防护等措施

11、,防止房屋损坏进一步扩大。市园林局：负责所属公园绿地、道路绿地内扫雪除冰工作； 适时组织清除绿化植物积雪,防止树木倒伏或折断伤人；及时清除倒伏在主干道的绿化植物，防止影响交通。市城管局、市城管监督指挥中心：组织本级环卫职工、执法人员上路上街扫雪除冰,并适时组织洒水车、铲雪车上路冲、铲积雪；协助园林绿化主管部门处理倒伏树木、断裂树枝；负责积雪残冰清运；组织城管行政执法队伍检查、监督道路及沿街单位扫雪情况，对拒不履行市容环境卫生责任制要求,不及时清扫门前积雪的单位和店家进行教育和处罚。市城管局承担市指挥部办公室工作。市级机关事务管理局：储备一定数量铁锹、竹扫把、长竹竿等人工扫雪除冰工具，为驻市行政

12、中心部门参加人工扫雪除冰工作提供物资保障.市气象局：负责雪灾天气的监测、预报和预警；在降雪过程发生前，主动及时向市人民政府和市指挥部及其他成员单位通报天气情况;遇有重大降雪天气时，提高天气预报发送频次。市供销总社：负责做好人工扫雪除冰工具储备保障工作. 武警常州支队：配合公安部门做好灾区的社会治安工作，协助地方开展扫雪除冰工作。市消防支队：组织力量协助地方开展扫雪除冰工作。市供电公司：负责电力设施的安全运行，保证城乡居民用电和应急抢险供电；做好因雪灾引发电杆倒塌等事故的防范和处置。市盐务局：储备一定数量化雪用盐，并建立盐库值班制度， 做好随时供盐准备。市交通产业集团：负责常溧高速公路、西绕城高

13、速公路及高速公路连接线的扫雪除冰和清障工作。中国电信常州分公司、中国移动常州分公司、中国联通常州分公司、中国铁塔常州分公司:加强通信设施检查，及时修复因灾损坏的通信设施，保障抢险救灾工作的通信畅通。常州国际机场集团：组织开展飞行区道面、停机坪的扫雪除冰工作;做好因雪灾滞留机场旅客的紧急安置以及基本生活保障工作,维护机场秩序。上海铁路局常州直属站:负责组织协调常州站和常州北站站前广场、道路、站内通道及铁路交叉路口扫雪除冰工作;保障好因雪灾滞留车站旅客的生活，维护好站内秩序。2.2 日常工作机构市指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在市城管局， 主任由市城管局局长兼任。主要职责：贯彻落实市指挥

14、部决定， 组织、协调各成员单位，开展扫雪除冰工作；负责编制、修订、完善扫雪除冰应急预案,组织做好相关培训、演练工作；完成市指挥部交办的其他工作任务。2。3 区扫雪除冰指挥机构区人民政府参照参照市指挥部的组成和职责，成立相应的指挥机构。主要职责是：负责辖区内主次干道、桥梁、社区街巷及立交、高架道路、桥梁、坡道、隧道口的积雪清除;负责辖区内因雪灾引发的各类灾情救援的组织指挥。2.4 扫雪除冰作业力量扫雪除冰作业力量由扫雪除冰专业力量、突击力量和社会化力量等组成。主要职责是：在各级扫雪除冰指挥机构的领导下， 配备一定的扫雪除冰设施、设备，按照各自职责,开展扫雪除冰作业。2。4。1 专业扫雪除冰力量由

15、城管部门下属环卫职工，城乡建设、交通运输部门下属力量和园林绿化主管部门下属绿化养护管理专业人员等组成.在接到扫雪除冰指令后，负责所属责任区域的扫雪除冰工作。2.4.2 突击力量由公安、消防、驻常部队、民兵、预备役部队 ,城管部门下属执法人员，党政机关和驻常国家、省直单位工作人员,以及被征用设备和人员等力量组成。在市指挥部的统一领导下,对重要区域、重点地段进行突击扫雪除冰工作。2.4。3 社会化力量社会化力量是有效的扫雪除冰力量，由企事业单位人员、社区（村）物业公司及居民等组成。在各级扫雪除冰指挥机构的统一组织下，对街巷胡同、乡村道路和社区进行扫雪除冰工作。3 风险等级根据降雪冰冻天气对道路交通

16、的影响程度，将降雪冰冻造成的风险等级分为特别重大（级)、重大（级）、较大（级）、一般（级)四个级别。特别重大风险（级)：出现 12 小时降雪量达到 6 毫米以上、或 24 小时降雪量达到 10 毫米以上的暴雪天气，市区主要道路不具备车辆正常通行条件，对城市道路、高速公路等交通系统造成特别严重影响。重大风险(级)：出现 12 小时降雪量达到 3 毫米以上 6 毫米以下、或 24 小时降雪量达到 5 毫米以上 10 毫米以下的大雪天气， 对城市道路、高速公路等交通系统造成严重影响。较大风险（级）:出现 12 小时降雪量达到 1 毫米以上 3 毫米以下、或 24 小时降雪量达到 2.5 毫米以上 6

17、 毫米以下的中雪天气，对城市道路、高速公路等交通系统造成较大影响。一般风险（级）：出现 12 小时降雪量达到 0。1 毫米以上 1 毫米以下、或 24 小时降雪量达到 0.2 毫米以上 2。5 毫米以下的小雪天气，对城市道路、高速公路等交通系统造成一定影响。4 应急准备进入冬季，根据天气情况，各地、各成员单位按照责任分工， 提前落实雪前准备工作.4.1 明确责任区域进入冬季，根据全市路网、各有关单位扫雪除冰保障应急作业能力、作业队伍和装备集结场地等实际变化情况,及时调整明确扫雪除冰责任区域。责任区域分为:市责任区域、区责任区域、镇（街道）责任区域、社区(物业公司）责任区域和其他责任区域.市责任

18、区域：原则为常州城区的高架道路、重要干路、BRT 快速通道、重点地区城市道路、联系 BRT 快速通道的部分放射线道路、市属公园绿地、部分窗口地区周边道路。该区域由市指挥部根据“先重点、后一般”的原则，结合日常市容环境卫生责任区制度具体划定并明确市级责任部门,主要涉及单位：常州军分区、市级机关党工委、市公安局、市城乡建设局、市交通运输局、市园林局、市城管局、市交通产业集团、常州国际机场集团、上海铁路局常州直属站。区责任区域：除市责任区域以外的主干路、次干路、重要支路以及一些重要的街巷胡同。该区域由市指挥部按照 “先重点、后一般的原则具体划定。镇（街道）责任区域：负责本行政区域内除市责任区域、区责

19、任区域以外的支路、街巷胡同和社区扫雪除冰工作。该区域由区扫雪除冰指挥机构按照“先重点、后一般”的原则具体划定。社区（物业公司)责任区域：负责街道办事处（镇人民政府）划定的乡村道路、社区内的小街小巷和小区的扫雪除冰工作。该区域由镇人民政府、街道办事处具体划定.实行物业管理的小区， 由物业公司负责组织实施小区内的扫雪除冰工作。其他责任区域：新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路，根据建设和管养职责，由市城乡建设局或市交通运输局负责。自来水公司所属的供水管线漏水所造成的路面结冰,由自来水公司负责。园林绿化用水漏水所造成的路面结冰，由所属园林绿化主管部门负责.高速公路和其它公路的扫雪除冰

20、工作由经营管理单位负责，与高速公路相接壤道路的扫雪除冰工作由管理责任单位负责。由于管线漏水需进行除冰工作的由管线权属单位负责。4。2 加强雪前宣传做好冰雪天安全行车常识宣传教育，动员社会车辆在冰雪天气时尽量减少出行,选择公共交通出行，减少安全隐患，减轻道路交通拥堵。4.3 储备除雪物资扫雪除冰各相关单位、作业部门,要储备充足的除雪融雪和防滑料等物资，并对所属作业车辆完成集中保养检查，保证良好机械性能。4.4 做好指挥疏导准备公安交管部门要为除雪作业车辆印制专用通行证，必要时应组织警力带领扫雪作业车辆到达作业现场；加强与城管部门的沟通联络，强化实地勘察，确定备勤点、积雪消纳场，行驶路线、作业路线

21、。4。5 认真排查城市基础设施各城市基础设施权属单位要协调供电、燃气、自来水、通信等部门,对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证安全运行。各级园林绿化主管部门要组织对所属范围内常绿行道树、绿地公园内大型常绿植物进行修剪，以防积雪压断树干。4.6 扫雪工具准备镇(街道)动员所辖区域沿街单位、店家提前准备好扫雪工具， 一般小店要准备一套（一把大扫把、一把铁锹 )工具，20 人以上的单位、店家要准备 10 套以上扫雪工具。各成员单位根据任务分工，做好应急准备工作。各单位作业车辆要配备防滑链，保证作业车辆行驶安全。5 预警预报5。1 预警分级市气象部门按照常州市气象灾害应急预案的规定，及时向市

22、指挥部通报降雪冰冻天气监测信息。市指挥部依据气象部门通报的天气信息,确定预警级别,并通报各成员单位和区扫雪除冰指挥机构。预警级别与降雪冰冻天气可能造成的风险等级相对应划分为四个等级，分别为特别重大(级）、重大（级）、较大(级）、一般（级）四级，依次用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。特别重大（级、红色预警）:预测将出现 12 小时降雪量达到 6 毫米以上、或 24 小时降雪量达到 10 毫米以上的暴雪天气， 市区主要道路不具备车辆正常通行条件，并对城市道路、高速公路等交通系统造成特别严重影响。重大（级、橙色预警）：预测将出现 12 小时降雪量达到 3毫米以上 6 毫米以下、或 24 小时降雪量达到

23、5 毫米以上 10 毫米以下的大雪天气,并对城市道路、高速公路等交通系统造成严重影响。较大（级、黄色预警)：预测将出现 12 小时降雪量达到 1毫米以上 3 毫米以下、或 24 小时降雪量达到 2.5 毫米以上 6 毫米以下的中雪天气,并对城市道路、高速公路等交通系统造成较大影响。一般（级、蓝色预警):预测将出现 12 小时降雪量达到 0。1 毫米以上 1 毫米以下、或 24 小时降雪量达到 0。2 毫米以上 2.5 毫米以下的小雪天气，并对城市道路、高速公路等交通系统造成一定影响。5。2 预警响应接到预警信息后，各区和市各相关成员单位做好启动应急预案准备，各成员单位按职责分工快速反应,积极部

24、署，有效预防， 做好扫雪除冰的各项准备工作。随着降雪冰冻天气发生机率的增大，各区和市各相关成员单位应立即组织本系统、本部门应急力量到达各自工作岗位，备齐备足专业除雪作业所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时,各相关成员单位要留有充足人员和后备力量 ,随时准备实施应急响应。市指挥部根据气象变化向有关成员单位发布应急工作指令后，相关单位应尽快启动本部门应急预案.由于降雪冰冻灾害在本市不同地区和不同行业造成影响程度不同，各地、各相关部门应在综合考虑雪量、地面温度及道路状况等因素的基础上，针对雪情预警做出适级响应5.2。1 一般（级）蓝色预警响应（1） 各地、市指挥部各相关成员单位 2

25、4 小时值班，密切关注天气变化.扫雪除冰作业人员确保通信畅通。（2） 市气象部门加强监测预报，及时发布天气情况.（3） 宣传部门协调媒体及时刊播有关信息，加强相关防御知识宣传.（4） 盐务部门调集足够的化雪用盐，盐库保持 24 小时值班。5.2。2 较大(级）黄色预警响应在蓝色预警响应的基础上，各地、市指挥部各相关成员单位进一步加强值班力量，各备勤点扫雪除冰作业人员、装备、车辆全部到位。根据降雪区域及降雪趋势，市指挥部检查扫雪除冰作业单位领导及作业人员到岗到位情况.各成员单位责任人和相关人员加强巡查，发现情况及时处置，及时报告。5.2。3 重大（级)橙色预警响应在黄色预警响应的基础上，实行领导

26、带班值班 ,市指挥部各成员单位负责人或联络人到市指挥部参加扫雪除冰保障应急工作,同时做好协调各方面力量投入扫雪除冰的准备工作。5。2.4 特别重大(级)红色预警响应在橙色预警响应的基础上，所有扫雪除冰作业人员、装备、车辆全部到位。市指挥部按照本预案，调动一切资源,进一步加大各项工作力度和力量投入。6 应急响应6.1 基本响应各成员单位根据风险等级，按照以下基本响应内容 ,出动相应的应急力量，保障城市雪天道路交通通行。（1)出现降雪、路面结冰等影响正常道路交通时，由市指挥部组织各扫雪除冰作业责任单位开展扫雪除冰作业，各扫雪除冰作业单位必须立即按照本部门制定的应急预案采取相应措施。(2)市、区扫雪

27、除冰指挥机构以及镇（街道）、村 (社区）根据扫雪除冰责任制和常州市市容和环境卫生管理实施细则常州市城市市容管理办法要求，按照“市、区、镇(街道）、村（社区)”四级和街巷、乡村道路清扫权属关系划分，组织开展扫雪除冰工作。在降雪期间，城管执法部门要全员上岗，检查督促社会单位和群众进行扫雪除冰。对扫雪作业过程中，社会单位由便道向道路推雪、扬雪的行为及时予以制止.（3）城乡建设部门组织协调建设单位和施工单位做好施工现场及周边扫雪除冰，保障交通通行条件。交通运输部门组织、调配机具和人员，保障辖区内国省、干线公路、桥梁安全畅通。对所辖公交场站、 BTR 站台、公路客运中心、港口等重要部位进行扫雪除冰，确保

28、公交客运车辆出行安全.市交通产业集团做好常溧高速公路、西绕城高速公路及高速公路连接线的扫雪除冰工作,确保车辆出行安全。常州国际机场集团对机场重要部位进行扫雪除冰，确保民航客运安全。房管部门指导、协调、督促物业公司做好物业小区内道路扫雪铲冰工作.园林绿化主管部门加强绿化带、行道树的巡查工作，及时采取遮挡措施，减少飞溅的融雪盐、融雪剂对植物生长的影响。电力部门做好电力设备的检修和特巡工作，保障除雪设施正常供电,特别是保证应急指挥系统的电力供应。通信运营企业加强通信设施检查，及时修复因灾损坏的通信设施， 保障抢险救灾工作的通信畅通.（4)公安交管部门及时调整警力部署，加强对重要区域、重点路口、立交桥

29、、主干路等地区的疏导维护力度，及时清理路面事故及故障车，适时采取交通管制措施，做好各项交通保障。同时，与区扫雪除冰指挥机构建立联动机制,必要时为扫雪作业车辆， 供水、供电、燃气车辆以及通信工程抢险车和救护车等开辟绿色通道。6.2 信息报告预案启动后，市指挥部各成员单位要强化信息意识、敏感意识,向市指挥部、市政府报告具体实施方案的启动情况和领导到位情况及路面状况、阶段性工作进展情况、降雪对道路交通造成的影响、社会单位和群众发动情况、城管执法检查情况等信息.市指挥部将收集掌握的问题向各扫雪作业单位通报，责成有关部门采取措施解决，反馈措施落实情况,并随时将路面交通管制信息向相关成员单位通报，便于主责

30、部门有重点、有针对性的开展工作。6。3 分级响应6。3。1 当降雪冰冻造成级风险时，市指挥部负责组织各扫雪除冰作业单位、区扫雪除冰指挥机构开展扫雪除冰工作，根据事态发展和影响程度的变化，及时调整响应级别。环境温度较高（气温处于 0左右及以上)。一定数量的车行道融雪扫雪作业人员车辆准备，一定数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。降雪时，责任单位(地区）按责任区域在高速、高架、桥梁、车行道的坡道等路段处视雪情撒布少量融雪盐或融雪剂，必要时开展扫雪作业，其余路段依靠较高温度使积雪自然融化；及时对人行步道的坡道、地下通道台阶、桥梁台阶等处进行积雪清扫.环境温度较低（气温处于 -5-0左右）。一定数量

31、的车行道融雪铲雪作业人员车辆准备，一定数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。临雪前责任单位 (地区）按责任区域预撒融雪剂 , 降雪后积雪达到 15mm 开始在车行道开展“先铲后撒”机械除雪作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚度10mm 的频次。高速、高架、桥梁、车行道的坡道等路段以融雪为主，作业频次应当保持路面不得有明显积雪.及时对人行步道及沿线行道树进行积雪清扫清除，坡道、地下通道台阶、桥梁台阶等处适量使用融雪盐、融雪剂或铺设草垫。6.3 。2 当降雪冰冻造成级风险时,由市指挥部负责组织各扫雪除冰作业单位、区扫雪除冰指机构加大扫雪除冰工作力度.根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调

32、整响应级别.环境温度较高（气温处于 0左右及以上）。一定数量的车行道融雪扫雪作业人员车辆准备，一定数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。降雪中，责任单位 (地区)按责任区域在高速、高架、桥梁、车行道的坡道等路段处视雪情撒布少量融雪盐或融雪剂，必要时开展扫雪作业，其余路段依靠较高温度使积雪自然融化;及时对人行步道的坡道、地下通道台阶、桥梁台阶等处进行积雪清扫。环境温度较低(气温处于50左右）。一定数量的人行步道、车行道融雪作业人员车辆准备，部分铲雪作业人员车辆准备，一定数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备.临雪前责任单位（地区）按责任区域预撒融雪剂，降雪后积雪达到 15mm 开始在车行道开展

33、“先铲后撒”机械除雪作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚度15mm 的频次.高速、高架、桥梁、车行道的坡道等路段使用融雪盐、融雪剂融雪为主，作业频次应当保持路面不得有明显积雪。及时对人行步道及沿线行道树进行积雪清扫清除， 坡道、地下通道台阶、桥梁台阶等处适量使用融雪盐或融雪剂。6。3。3 当降雪冰冻造成级风险时，市指挥部负责组织协调并开展先期应急处置工作,市指挥部副总指挥到市指挥部坐阵指挥。根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。环境温度较高（气温处于 0左右及以上）。一定数量的人行步道和车行道融雪作业人员车辆准备，部分铲雪作业人员车辆准备，一定数量的人行步道专业清扫作业人员

34、设备准备。降雪中， 责任单位（地区)按责任区域对高速、高架、桥梁、车行道的坡道及重要路段实施融雪作业。车行道其他路段积雪达到 30mm，铲雪作业人员车辆开始铲雪作业,作业频次应当保持在使路面积雪厚度30mm 的频次.机械除雪后不需要使用融雪盐、融雪剂融雪,积雪可堆置路边自然融化。及时对人行步道及其坡道、地下通道台阶、桥梁台阶等处进行积雪清扫.环境温度处于较低(气温处于50左右）。全部人行步道、车行道融雪作业人员车辆准备，全部机械作业人员车辆准备，全部人行步道清扫作业人员设备准备。临雪前责任单位（地区)按责任区域预撒融雪剂，降雪后积雪达到 15mm 开始在车行道开展“先铲，后撒”机械除雪作业，作

35、业频次应当保持在使路面积雪厚度15mm 的频次.在高速、高架、桥梁、车行道的坡道等路段使用融雪盐、融雪剂融雪时,作业频次应当保持路面不得有明显积雪 . 及时对人行步道及其坡道、沿线行道树、地下通道台阶、桥梁台阶等处进行积雪清扫清除、抛雪作业，坡道、地下通道台阶、桥梁台阶等处适量使用融雪盐、融雪剂。6.3 。4 当降雪冰冻造成级风险时，市指挥部总指挥到市指挥部坐阵指挥。专业扫雪除冰力量、突击力量和社会化力量全部准备，按照级响应中环境温度较低时的作业要求开展作业。降雪中，当出现环境温度由较高快速降至很低（气温处于 -5 以下），地面积雪融化后易结冰使路面出现非常滑的状况,在加大 铲雪、扫雪除冰作业

36、的同时，适当增加融雪盐、融雪剂抛撒量和作业频次.6.4 扩大应急当扫雪除冰应急工作超出本指挥部能力，涉及其他专项应急指挥机构处置职责范围的，由其启动相关应急预案.6。5 应急结束当降雪结束，并且由降雪造成的风险消除后，市指挥部确定应急结束。7 善后恢复7.1 恢复交通环境做好积雪残冰清除，迅速恢复交通环境。降雪结束后 ,各级城管部门及时组织环卫部门清运路边积雪、残冰，不得随意堆积在路边，以免影响市容环境。不得将含有融雪剂、融雪盐的残冰、残雪堆积在树池、绿地内，以免盐化土壤，危害园林植物的正常生长。不得向路面扬撒积雪，避免因路面结冰造成交通安全隐患。在雪后交通恢复工作中，市公安局交管部门以尽量减

37、少对正常交通的影响为前提，为作业单位提供必要交通保障。7.2 总结和评估7.2。1 扫雪除冰工作结束后，市指挥部办公室组织开展总结评估，并报市指挥部， 级、级应急响应的总结评估报告同时报市人民政府。7。2。2 认真总结经验,完善应急机制。扫雪除冰工作结束后，市指挥部办公室要及时召开成员单位会议 ,认真总结成功经验,找出工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善扫雪铲冰保障应急工作机制，不断提高应急工作水平.8 扫雪作业要求（1） 各地、市指挥部各成员单位安排专人收听天气预报，随时了解天气变化，遇有降雪预报时,提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保在短时间内迅速开展作业。（2） 各扫雪除冰作业单位进

38、行扫雪作业时要按照 “先立交、后道路”，“先重点、后一般”和“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序作业。（3） 夜间发生降雪，各扫雪除冰专业力量应于次日早 4 时 30分前开始扫雪除冰作业，尽早恢复车行道交通通行条件。（4） 大雪以上降雪结束 12 小时内,城区主次干道、高架、桥梁、常溧高速公路、西绕城高速公路、高速公路连接线、进出城通道单向至少保持 2 股道路的畅通，同时保持 BRT 快速通道畅通。(5）大雪以上降雪结束 48 小时内，城区内积雪清除完毕，交通恢复正常,常溧高速公路、西绕城高速公路、高速公路连接线、进出城通道交通基本恢复正常.9 附则9.1 预案管理市指挥部办公室负责预案的编制

39、、解释和日常管理，并根据形势发展，及时组织修订、更新。各区人民政府、市指挥部成员单位要根据本预案制定相应预案，并报市指挥部备案。溧阳市人民政府应参照本预案，制定扫雪除冰应急预案。9。2 预案实施时间本预案自印发之日起实施。9。3 数量表述本预案有关数量的表述中， “以上”含本数， “以下”不含本数。9.4 市扫雪除冰应急市指扫雪挥除冰组应织急指机挥部构图成员单位常州军分区 市委宣传部 市机关党工委市经信委市公安局市财政局市城乡建设局市交通运输局市商务局市卫计委市住房保障和房产管理局 市园林局市城管局市机关事务局市气象局市供销总社 武警常州支队市消防支队 市供电公司 市交通产业集团市盐务局中国电信常州分公司中国移动常州分公司中国联通常州分公司中国铁塔常州分公司常州国际机场集团上海铁路局常州直属站