以互联网创业引领新型城镇化_辜胜阻.docx
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1、中国软科学 2016 年第 1 期 以互联网创业引领新型城镇化 辜胜阻 , 李 睿 ( 武汉大学 战略管理研究院 , 湖北 武汉 430072) 摘 要 : 创业就业是新型城镇化的基石 。 当前 , 我国正进入新一轮创业浪潮 , 创业创新高度互联网化是其重要 特 征 。 众筹 、 众包 、 众创空间的发展为创业者提供了资金 、 技术 、 专业服务等要素支持 , 互联网 “ 去中心化 ” 和 “ 去中 介化 ” 的趋势为中小城市 与乡镇地区带来了良好的创业机遇 , 长尾效应日益显著使创业者机会大大增加 。 当 前 , 为进一步发挥互联网创业对新型城镇化的作用 , 需要 构建良好的创业生态 , 激
2、发回归创业主体的热情 , 以互 联网平台推进各类创业要素的集聚与优化配置 , 促进创业文化 、 互联网相关法 律法规支持的 “ 软环境 ” 与信息基 础设施 、 现代物流产业等 “ 硬环境 ” 协调发展 。 关键词 : 创业带动就业 ; 新型城镇化 ; 互联网创业 ; 创业生态 中图分类号 : F270 文献标识码 : A 文章编号 : 1002 9753( 2016) 01 0006 11 Driving the New Urbanization with Internet Startups GU Sheng-zu, LI ui ( Institute of Development Stra
3、tegy, Wuhan University, Wuhan 430072, China) Abstract: Entrepreneurship and employment are the main supports of new urbanization. Nowadays, a new round of entrepreneurship arises inChina. And the entrepreneurship and innovation are highly related to the internet. Developments of crowd funding, crowd
4、sourcing and maker spaces support entrepreneurs with funds, technology, professional services, etc. Small cities and towns get business opportunities in the trend of decentralization and disintermediation. Long tail effect is increasing and enables entrepreneurs to have more chances. To enhance the
5、support role of entrepreneurship in new urbanization, entrepreneurial ecosystems should be established and improved, including stimulating the enthusiasm of returned entrepreneurs, optimizing the allocation of business factors by internet platform, promoting “ soft environment ” such as entrepreneur
6、ial culture and relevant laws and regulations of internet, and improving“ hard environment” of entrepreneurship such as information infrastructures and modern logistics industries. Key words: entrepreneurship promoting employment; new urbanization; internet startup; startup ecosystems 中国 正进入城镇化高速发展
7、期,全 国城镇化 率 由 1978 年 的 不 足 20% 上 升 到 2014 年 的 54. 77% ,城镇常住 人口达到 7. 5 亿 。 但在高速发 展的城镇化进程中,有 2. 5 亿以农民工为主体的外 来常住人口,由于就 业不稳定 、 公共服务缺失等原 因尚 未 实 现 真 正 的 城 镇 化 。 十 三 五 规 划 建 议 提 出,要推进以人为核 心的新型城镇 化,实 现户籍人 口城镇 化 率 加 快 提 高 。 “ 人 ” 是 城 镇 化 的 核 心, 收稿日期 : 2015 12 20 修回日期 : 2016 01 15 基金项目 : 国家自然科学基金项目 ( 71173162
8、) ; 国家软科学研究计划项目( 2012GXS3B037) 。 作者简介 : 辜胜阻( 1956 ) ,男,湖北武汉人,武汉大学教授,全国 人大常委会委员 、 财经委副主任委 员,民 建中央副主 席,中 国软科学 研究会副理事长,研究方向: 城镇化与创业创新 。 6 ,也 农民工回乡创 业的 “ 孵化器 ” ,农 民工通过外出 、 、 “ 业 ” 是城镇化的根基 。 世界银 行发布的 中 国: 推 进高效 、 包容 、 可持续的城镇化 报告指 出,中 国城 镇化非常成 功的是 “ 避免了许多国家城镇化进程 中的一些 常见城市 病,特 别是避免了大规模的城 专论 以互联网创业引领新型城镇化 提
9、供了更多就业岗位和机会,有利于推进其更好 地 融入城市 。 据统 计, 2013 年年 末,我 国小微企业从 业人员达到 14729. 7 万 人,占 全部企业从业人员的 50. 6% 。 其中 2009 2013 年间新开业的小微企业 市贫困 、 失业和贫民窟 ” 。 历史经验表 明,可 持续 从业人员占全部小微企业从业人员的 40. 5% 1 的城镇化进程离 不开产业的支撑 。 而创业带动就 业,为城镇化奠定 了坚实的产业基础 。 当 前,中 国 已进入互 联网技术大规模推广应用的网络时代 , 互联网对国民经 济和社会发展产生了越来越重要 的影响 。 根据麦肯 锡发布的 中国的数字化转 型
10、: 互联网对生产力与增长的影 响 报告显 示, 2013 年 中国互联网 经济占全国 GDP 比重的 4. 4% ,这 一 比例已经超过了美国和德国,而预计到 2025 年,互 联网对中国经济的贡献 将提升至 22% 。 基于互联 网与传统产业深度融合的 “ 互联网 + ” 逐渐成为创 业活动的重要形式和特征 。 一 、 创业就业是以人为核心的城镇化的基石 以人为核心的新 型城镇化必须是创业就业支 撑的城镇 化 。 城镇化进程 中,要 加快产业转型升 级,避免 “ 空城 ” 、 “ 鬼城 ” ,关 键是夯实城市的产业 基础,发挥创业的 作用 。 通过创业带动就 业,推 进 农民工市民化; 通过
11、 农民工返乡创 业,实 现人口家 庭式迁移,减少留守 儿童 、 留守妇女与留守老人的 数量,加快就地就 近城镇化 。 对城市而 言,创 业有 利于加速 产业升级 、 提升城市 创新精神和发展活 力; 对农村 和小城镇而 言,创 业是缩小区域差距 、 实现弯道超车的重要手段 。 ( 一 ) 城市创业活动为 农民工群体带来了更多 就业机会 , 对加速农民工市民化 、 实现 “ 人的城镇 化 ” 具有重要意义 以创业带动就业是推进农民工市民化 、 实现 “ 人的城镇化 ” 的关键 。 市民化的重点是稳定就业 与公共服务,且稳定 就业是核 心,将 有助于保障农 民工公共服务的 享有 。 如作为公共服务
12、体系重要 组成部分 的社会保 险,包 括医疗保险 、 养老保险 、 工伤保险 、 失业保险 、 生育保险 等,我 国现行的是 国家 、 企业 、 个人共同参与的社会共济模 式,且 企 业分担的比例 大于个人分担 。 创业在扩大就业方 面具有倍增效应,新创企业的增加为农民工等群体 就是说,在 2013 年年 末,全 社会超过 1 /5 的企业就 业是由新创小微企业创造的,创业对就业的带动 作 用显而易见 。 同时,对于一部分在城市中 工作过一 段时间 具有一定的物质资本和社会资本的农民 工 而言,他们可以通过直接进行或参与创业活动来 提 高就业质量和个人收入,实现市民化 。 因此,创业是 带动农
13、民工就业 推进 “ 人的城镇化 ” 的重要手段 。 ( 二 ) 农民工返乡 回 归 创 业 是 城 镇 化 的 新 形 态 , 有利于 减少非家庭式的人口异地转移所带来 的社会代 价 , 使更多农民就地就近转变为产业工 人 , 实现就地就近城镇化 从城镇化的路 径来 看,一 部分农民工市民化 、 城镇化往往经历一个从 “ 打工者 ” 向 “ 创业者 ” 的转 变过程 。 农民工外出打工是第一阶 段,返 乡创业 就业是第二阶段( 图 1) ,第一阶段的城镇化是 一种 半城镇化,农民工难 以实现身份的转 变,而 返乡创 业就业则能够充 分发挥农民工的优势 。 打工场所 是锻炼人的 “ 熔炉 ” 和
14、培养人的学 校,外 出打工是 2 打工积累资 本 、 技术 、 人脉 、 经验等创业必须的要 素,创业 成功率大大提高 。 河南固始是农民工回 归创业推 进城镇化的典 型,固 始曾是外出务工人 口大县,而 后由于许多在温州等地打工的农民工 回到固始县投资创 业,吸 纳了大量就 业,既 促进当 地经济发 展使其变为 “ 小温州 ” ,也 推动固始县就 地就近城镇化水平大大提升 。 图 1 农民工城镇化的路径 7 。 湖北省人社厅的一项调研显 示,近 万人左 右 ,海尔已成为一个 巨型的创业 “ 生态圈 ” 。 供服务 具体到 “ 创办新企业( creation of new enterprise
15、) ” , develop a profit-oriented business) ” 。 由此可 见, . 5 中国软科学 2016 年第 1 期 长期以 来,我 国城镇化进程以人口非家庭式 异地转移为主, 中国家庭发展报告 2014 显 示,我 国有 超过 6000 万的留守儿童 、 5000 万留守老人 、 超过 5000 万的留守妇女,大 量 “ 三留人口 ” 的存在 是我国城 镇化面临的巨大社会代 价,必 须予以改 变 。 返乡创 业就业是改变这种异地转移现状 、 实 现家 庭 式 迁 移 和 就 地 城 镇 化 的 重 要 手 段 。 据 统 计,截至 2014 年全国返乡创业的农
16、民工已达 200 3 年来,农民工返乡创 业比例正在不断提 升,特 别是 全球金融危机的 出现使大量在沿海地区打工的农 民工失去 工 作,许 多人返回家乡进行自主创业和 就业( 图 2) 。 图 2 湖北省农民工的返乡创业时间分布 数据来源: 董伟才 . 返乡创业渐成气候 三大难题亟待破 解 湖北省农民工返 乡创业的调查与思 考 J 中国就 业, 2014( 3) : 9. ( 三 ) 创业创新是提升 城市产业基础的重要方 式 , 有利 于 加 快 产 业 转 型 升 级 , 培 育 城 市 创 新 精 神 , 提升城市发展的质量 现存企业的二次创业或再创业会推进城镇产业 升级,实现城镇化与工
17、业化的可持续发展 。 从 “ 创业 ” 一词的概念来看,学界尚未形成统一的认识 。 加纳认 为 创 业 是 “ 建 立 新 组 织 ( organizing of new organizations) ” 4 ,洛和麦克米兰甚至将创 业的概念 但也有很多学者认为创业的范围可以更广 。 熊彼特 最早将 “ 创业 ” 与 “ 企业家创新 ” 联系在一起,认为创 业是 “ 建 立 一 种 新 的 生 产 函 数 或 实 现 新 组 合 ( carrying out new combinations) ” 6 。 科尔进一步 放宽创业的 内 涵,将 其定义为 “ 有目的地发起 、 维 持并 发 展 一
18、 个 以 盈 利 为 导 向 的 企 业 的 行 为 ( purposeful activity to initiate, maintain, and 7 8 广义的创 业概念除了新企业的创 办,还 包括了对 已有企业 的革 新,大 企业 创新可以看作是企业家 “ 二次创业 ” 的过程 。 因此,创 业对城市发展而 言, 不仅仅意 味着新创企业的增 加,也 有利于原有企 业在生 产 方 式 、 商 业 模 式 、 业 务 部 门 等 方 面 的 革 新,推进 产业的转型升级 。 正如海尔集团首席执 行官张瑞敏所言, “ 已经在市场上成名立腕的超大 型企业也必须 进行再创业 ” 。 海尔的再创业
19、之路 是通过企业 的中间管理层 “ 解构 ” 来进行 的,企 业 成为一个创业平台,为 小微创业者背 书,以 此将原 有的企业 领导与员工的角色转换成平台主 、 小微 主和创客,实现海尔 由制造家电的企业向 “ 制造创 客和企业家 ” 的企业转型 。 据统 计,海 尔从以前的 11 万在册员工减少到 6 万 人,而 在线员工却增加 到 15 万 人,还 有超过 100 万人为海尔创业平台提 8 海尔的案 例说 明,创 业是未来企业转型的一个重 要方向,通过创业带 动就业 、 带动产业转型升级大 有可为 。 同 时,创 业活动的推进也有利于培育城 市创新 精 神,壮 大 企 业 家 阶 层,激
20、发 城 市 发 展 活 力,提升城市发展质量和持续性 。 ( 四 ) 创业 是推进区域经济协调发展 、 缩小城 乡差距的 重要手段 , 有利于推动经济相对欠发达 的地区实现 “ 弯道超车 ” 创业 对 促 进 县 域 经 济 增 长 和 农 村 城 镇 化 进 程 、 实现 协调发展和共享发展具有重要作用 。 随 着网络等 信息基础设施覆盖加 快,经 济欠发达地 区的电子 商务等创业日益活跃 、 创业企业发展迅 速 。 以 年 交 易 额 1000 万 元 以 上 、 本 村 活 跃 网 店 100 家以上的 “ 淘宝村 ” 为例,在 2014 年全国 “ 淘宝 村 ” 分布前 十名 中,中
21、西部地区首次进入名 单,且 占据 3 席,河 北 等 东 部 相 对 欠 发 达 省 份 的 “ 淘 宝 村 ” 数量也较多 ( 表 1) 。 对于经济欠发达地区而 言,通过有效利用 当地资源产品等优势进行创 业, 将带动 当 地 实 现 经 济 快 速 发 展 和 居 民 收 入 的 提 升 。 据统计, 2014 年在阿里 巴巴零售平台 上,全 国 贫困县网店销售额超 过 120 亿 元,同 比增长 58% ; 县域发出和收到的 包裹超过 45 亿 件; 县域网店在 移动 端 的 销 售 额 超 过 1200 亿 元,同 比 增 速 超 过 。 互联网的发展,改变了传统创 新模 式,使 创
22、新 业创新体系和人 才 “ 栖息地 ” 。 其 中,创 业创新 ,平 台通过将用户包装成 万购买服务 的创业者 表 1 2014 年 “ 淘宝村 ” 在各省市的分布情况 数据来 源: 阿里研究院 . 中国淘宝村研究报告 ( 2014) . http: / / 300% 9 。 同 时,创 业 也 有 利 于 乡 镇 地 区 留 住 人 才,完善交 通 、 物流等公共配套设 施,缩 小城乡差 距,推进城镇化的均衡发展 。 www. aliresearch. com /blog /article /detail /id /20049. html, 2014-12-23. 二 、 重视基于 互联网化
23、的创业 推进信息化与 城镇化的深度融合 当前,我 国正进入新一轮创业浪 潮, “ 大众创 业,万众创新 ” 具有六大特 征: 一是简政放权与商 事制度改 革逐步深 化,政 府主动作为支持小微企 业的发展,改革红利 逐渐显 现,成 为创业创新的主 要动力 。 二是新一轮创业 浪潮 既有 “ 洋海归 ” 回国 创业和大 企业管理技术精英的离职创 业,也 有农 民工返乡 创业以及大学生等群体的创 业,主 体多 元化特征明显 。 三是创业创新呈现高度的互联网 化,大批以 “ 互联网 + ” 为主的新业态与新模式出 现,互联 网与传统行业的融合加速加深 。 四是创 业 、 创新和 创投 “ 铁三角 ”
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