落实单位安全生产主体责任制度安全生产.pdf
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1、落实单位安全生产主体责任制度1、如何落实企业安全生产主体责任?一、树立安全生产意识许多安全生产事故的背后都隐藏着生产主体安全意识的薄弱,如江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌事故,建设单位、施工单位安全生产意识落不强,才有了压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱的行为。而“祸患常积于忽微”,根据“海恩法则”每一个严重事故的背后,都有 29 次轻微事故和近三百个事故征兆和上千个事故隐患。许多轻微事故、事故征兆、事故隐患,由于生产人员安全意识淡薄,生产企业主体责任意识差,没有被发现,甚至是被忽略了,事故的防范也就无从谈起了。安全生产无小事,不能报着侥幸心里认为事故不会发生,因此,企业
2、应当树立正确的安全生产意识,在生产前期做好安全把关,积极主动的查缺补漏,把事故防范在萌芽状态。二、落实安全生产责任制度分析典型的事故不难发现,大部分事故的发生来自于企业安全生产主体责任不落实、安全管理薄弱、未履行安全生产法定职责,违法违规的生产经营建。因此,建立并落实生产主体责任制度是做好安全生产工作的重要保证。(一)落实安全生产责任制度,前提是领导重视并参与。这不仅是对企业的要求,也是对监管部门的要求。主要负责人要有安全生产“红线”意识,坚持正确处理安全与生产、与效益、与发展的关系。新安全生产法明确了安全监管部门相关职责及执法地位,提出了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管
3、安全”的原则。责任制是安全生产的灵魂,无论是生产还是监管,都需要高位推动,明确各单位、各部门、各岗位的安全生产职责,做到各尽其责,才能形成并落实安全生产责任制度。(二)落实安全生产责任制度,核心是建立规章制度。现实生产工作中,安全生产制度不健全或不执行,安全生产管理措施不落实,就给隐患和危险留下了滋生的空间,随时可能导致事故的发生。因此,无论地方、部门还是用人单位,都必须清醒坚定、高度重视,加强安全生产工作制度的落地力度,履行好安全生产职责,自检自查,全面推进安全生产工作。新 安全生产法 把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容。企业需应当参照新法
4、明确安全生产责任制的内容,建立相应的机制,主动接受安全生产责任制落实情况的监督考核。(三)落实安全生产责任制度,重点是保持惩罚力度。安全生产事故的后果一般需要达到一定程度,刑法的责任追究才能适用,而事故前的责任追究由于力度较轻,导致一些企业逐利而往,违法或危险生产屡禁不止。针对安全生产违法成本较低,新安全生产法对生产经营单位及其主要负责人两个责任主体提高了惩罚力度,罚款最低从原来的 10 万元增加至 20 万元,最高从 500 万元增加至 2000 万元。针对违法行为追责力度不够的情况,建立了严重违法行为公告和通报制度,保证曝光力度,积极推进安全生产诚信体系建设,充分运用安全生产不良行为的“黑
5、名单”和安全生产失信惩戒机制,强化执法监督。要想避免如此高额的事故罚款,企业最好的做法,就是建立本单位上至负责人,下至普通职工的安全生产责任制度并层层落实,并把安全工作纳入考核机制,让事故难以发生。三、加强安全生产宣传教育要提升全民安全素质,切实加强从业人员安全操作能力,关键是要做好宣传教育工作。我国安全生产形式依然严峻,社会公众安全风险防范意识差,安全生产宣传教育工作需要全面推进。(一)开展安全生产技能教育。“预防为主,防治结合”是安全工作的重要原则,企业应当制定详细、易懂、切实可行的安全技术操作规程,并开展必要的安全技能培训,做好技能预防工作。特别要重点培训专职安全员,具备条件的,可以培养
6、建设一支责任心强、技术水平高,懂安全知识和规范,掌握安全技能,经验丰富的安全保障队伍,从而能及时发现、整改事故隐患。(二)开展安全生产知识教育。要以多种形式,对职工进行安全意识和知识教育,培养全员安全生产意识,提高广大职工的安全生产素质,重点强化一线生产者防范事故和应急救援的能力。此外,要广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件,尤其是新颁布和针对性的的法律法规,如安全生产法和职业病防治法,要及时掌握,认真贯彻。(三)开展安全生产典型宣传及交流。企业对内可以奖励并宣传安全生产工作的优秀的员工和部门,惩罚和通报安全管理差且不整改的部门,批评教育有生产陋习的员工,让全体员工感受到安
7、全的重要性,建立"安全第一"的观念。企业对外可以将安全制度及文化建设方面的成果加以宣传和推广,介绍成功的安全生产管理经验和理念,加强交流学习,用典型的力量打造安全生产氛围。扩展内容关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知介绍:国务院安委会办公室印发关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知(以下简称通知),要求各省级相关单位全面落实企业安全生产主体责任,进一步提升企业的安全生产水平,推动全国安全生产形势持续稳定好转。通知指出,明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任,通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式,建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”
8、的工作体系;全面加强企业全员安全生产责任制工作,是推动落实安全生产主体责任的重要抓手,有利于减少企业“三违”现象(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)的发生,从而达到降低因人的不安全行为造成的生产安全事故。通知要求,企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制,安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位,其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新;企业要通过教育培训,提升所有从业人员的安全技能,培养良好的安全习惯,建立健全教育培训档案,如实记录安全生产教育和培训情况;建立健全安全生产责任管理考核制度,对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理,通过激励约束机制不断激发
9、全员参与安全生产工作的积极性和主动性。通知强调,各地负有安全生产监督管理职责的部门要切实履行安全生产监督管理职责,加强对企业建立和落实全员安全生产责任制工作的指导督促和监督检查;对企业主要负责人未履行建立健全全员安全生产责任制职责,直接负责的主管人员和其他直接责任人员未对从业人员(含被派遣劳动者、实习学生等)进行相关教育培训或者未如实记录教育培训情况等违法违规行为,依照相关法律法规予以处罚,因拒不落实企业全员安全生产责任制而造成严重后果的,要纳入安全生产不良记录“黑名单”。2、怎样制定和落实安全生产主体责任清单必须六面采取力措施落实企业安全产主体责任 1、落实企业抓安全责任 要落实企业主要责任
10、抓安全责任企业主要负责本企业安全产第责任抓产经营第责任抓安全产第责任既要企业产经营负责要企业安全产负责管安全工作其领导要工明确各负其责共同承担起安全管理责任 二要落实安全产责任制责任追究制留死角抓安全产工作关键狠抓安全产责任制落实要层层签定安全产责任制制定各类管理员安全产责任制责任追究制真做级抓级逐级落实责任安全产责任追究格局要坚持做抓住落实事追究落实层层落实责任建章立制安全产责任解逐级延伸落实安全产责任落实每环节、每岗位、每 三要加推行安全责任制追究制力度推行安全产责任制追究制关键要坚持做四同即安排产经营等工作同安排安全管理员安全工作应负责任;达经济指标同向安全管理员提安全责任要求;考虑经营
11、执行情况同要考虑安全责任制追究制执行情况;干部提拔重用既要考核政绩同考核安全产贡献安全产搞律用进步增强安全管理员抓安全工作责任、压力紧迫 2、落实加强安全管理责任 安全工作要位前些企业存些部门管理者没本部门、自岗位纳入安全工作自作旁观者局外认安全工作与关其实企业所管理者、所管理部门都旁观者都局外安全工作都承担着重要安全责任都必须按照自职责完安全工作所担负责任行政管理部门要认真检查设备、技术、质量、工作环境、员工技能素质等面存问题反思本部门工作否位、责任否落实析员工制定整改措施狠抓落实党群部门要认真检查宣传、教育、组织、发员工提高员工安全意识调员工工作积极性面面工作否位、责任否真落实各部门明确安
12、全监管责任增强责任才能切实发挥作用 二安全规章制度要落实规矩圆要加强执行力文化宣传教育引导员工树立确安全责任意识自觉遵守、执行企业制定各项安全管理规章制度切实制度落实位同要积极创新安全管理模式使企业安全管理更加规范效 三要建立安全管理效机制制定安全评估体系要使制定安全评估体系安全责任各部门捆起使安全工作承担定安全责任认真落实安全责任同些没真落实安全责任单位部门及安全工作尽职、尽责进行严格考核监察审计部门要进行全面监察 3、落实安全投入责任 资金投入保障安全产重要保证安全需要投入安全要付本企业产设备化安全设施却失事故发隐患仅安全费用、工伤保险要提取提足且定要保障安全投入保证安全要投入必要投入舍事
13、先支付旦事付更沉重代价实践证明通事先安全投资事故职业危害消灭萌芽前经济、行产建设路 4、落实安全技术措施责任 加强技术创新重要内容要通技术创新求靠、求安全于任何产工艺工前都要制定详细、切实行安全技术操作规程安全产提供技术保证二产程要认真执行制定安全技术操作规程并切实落实处三要断引进高科技、新技术用高科技保安全要加快自化控制安装改造步伐提高本质安全 5、落实安全教育培训责任 要力展安全文化建设普及安全律规安全知识强化各级管理员员工群众责任意识 二要加强业员教育培训工作要增加安全产宣传教育投入加强宣传、培训基础建设扩宣传阵完善培训教育机制要充发挥工等群众组织作用维护广员工合权益 三充发挥新闻媒体作
14、用要继续探索加强舆论监督效途径保持确舆论导向 四认真组织展安全产月、安康杯劳竞赛等通展提高员工安全意识自我防护能力 五广泛宣传认真贯彻执行家关于安全产系列规范性文件尤其于些新颁布实施律规要及掌握认真贯彻 6、落实安全标准化 展企业安全标准化落实企业责任主体、建立安全产效机制根本途径企业发展目标必须必须依靠广职工辛勤劳才能实现企业机于力根本要依靠全体员工积极性创造家已标准督促指导企业尽快达安全标准化要求尚未制定台标准行业要尽快制定台相关标准督促企业抓落实使每行业、各岗位都安全操作规程断提高企业安全管理水平要吸收借鉴内外先进做采用安全、健康、环保现代管理式推进企业安全制度化规范化要督促企业组织领导
15、、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手组织展达标达标升级工作项工作广泛展起扎实持久坚持 安全产命关事构建谐企业前提安全产永远起点没终点责任重于泰山丝毫能懈怠企业同单位、同岗位、同层员工都明确自安全工作所承担安全责任明确自安全工作主体并根据岗位职责认真落实安全产主体责任发挥应作用才能确保企业实现周期安全3、企业安全生产主体责任的十项制度是指什么一、企业安全生产主体责任的”十项制度“是指:1、规范落实安全生产责任制度;复2、规范落实安全会议制度;3、规范落实安全生产例检制度;4、规范落制实安全隐患排查治理制度;5、规范落实安全生产投入制度;6、规范落实安全教育培训制度;7、规范落实风险防控制
16、度;8、规范落实职业危害预防责任制度;9、规范落实安全技术装备保障制度;10、规范落实民主管理监督制度。二、定义:企业的安全生产主体责任,是指企业依法应当履行的安全生产法定职责和义务。三、企业是安全生产的责任主体的原因:1、企业生产经营的目的是为了创造效益,那么企业在实现其生产利润的同时责无旁贷肩负着安全责任,企业法人、产业工人在抓好产品生产管理、效益的过程务必同时强调、实现自身安全操作;2、“生产”与“安全”是如影相随,看是无形却有形,也就是安全这一关键问题其知实贯穿于生产领域的全过程,两者其实是相伴而行的,而道落实这些安全管理制度、落实各项防范措施首当其冲、毫无疑问的是由企业去完成;3、政
17、府本身没有参与生产经营,从管理层面上说,主要是履行监督管理企业安全生产的职责。因此说企业是安全生产第一责任人,是责任主体。4、如何落实生产经营单位安全生产主体责任规定1、落实企业安全生产主体责任,必须知把制度体系建设放在首位。2、落实企业安全生产主体责任,必须把安全文化建设贯穿始终。3、落实企业安全生产主体责任,必须把教育培训作为长期任务。4、落实企业安全生产主体责任,必须把接受监督管理作为重要保障。建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产”道。做好企业安全生产工作,预防伤亡事故和职业病害的发生,关系着企回业每个员工的切身利益和千家万户的幸福安康,关系着企业生产安全顺利进行和
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