加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案.pdf

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1、加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案XXXX202149 号开展落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案为切实推动加油站落实企业安全生产主体责任，根据国家、自治区、以及市县主管单位相关文件精神，XXX 有限公司决定在全站范围内开展落实企业安全生产主体责任三年行动，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求一、总体要求全面落实区、市、县相关部署要求，健全完善以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理体系、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以事故抢险救援为重点的生产安全事故应急处置体系、以引入专业化支撑

2、机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，不断增强企业落实安全生产主体责任主动性自觉性，推动企业安全管理分级化、风险管控清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化等“六化”建设，有效化解重大安全风险，全面提升企业本质安全水平，防范和坚决遏制事故发生，为推动高质量发展营造良好安全发展环境。1加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案二、组织机构及职责分工二、组织机构及职责分工组长：副组长：成员：三、时间安排三、时间安排从

3、2020 年 6 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020 年 6 月）。按加油站统一部署，广泛宣传发动。结合实际制定细化落实的工作方案，明确具体目标任务和序时进度。（二）完善制度（2020 年 7 月至 12 月）。深入梳理研判加油站具体情况，重点分析存在的从根本上消除事故隐患责任链条、管理制度等方面问题，建立健全问题隐患和制度措施“两个清单”。（三）全面落实（2021 年）。坚持全面覆盖、统筹推进、重点突出、持续深入、务求实效，紧盯责任落实、风险管控、隐患查治等重点目标任务，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，按照时间进度有序推进工作，同时，强化自查自纠，

4、加大奖惩力度，集中攻坚克难，确保取得明显成效。（四）巩固提升（2022 年）。在持续强化企业安全生产主体责任落实的基础上，深入分析存在的突出问题，进一步健全完善有关法规制度和政策措施，逐项加以改进提升。四、主要内容四、主要内容（一）健全落实企业安全生产责任体系1.建立健全安全生产责任制。要按照责、权、利相结合的原则，建立覆盖全员的安全生产责任体系，建立健全从主要负责人到一线岗位员工，2加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员（含劳务派遣人员、实习学生等）承担的安全生产责任。建立企业内部安全生产监督考核机制,明确各岗位的责任人员、责任范围

5、和考核标准等内容，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实。加强安全生产法治教育,加强企业安全文化建设，将安全文化阵地向一线班组和工作现场延伸，提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，形成全员性的安全价值观、安全理念、职业安全行为。2.强化主要负责人责任。法定代表人、实际控制人等主要负责人要全面落实安全生产第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头严格执行安全生产法律法规和规章标准，严格执行自治区企业厂长（经理）保护员工生命安全健康十条规定，组织建立安全生产责任制，制定规章制度、操作规程、应急预案等，督促、检查企业规章制度落实情况，加强全员、全过

6、程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。决策机构、主要负责人要保障安全生产所必需的资金投入及有效实施。严格落实领导带班和值班值守制度，安全生产关键节点、重要时间要在岗在位、盯守现场，确保安全。3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实“一岗双责”制度（企业各级领导、各相关部门承担本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责）。要严格落实以师带徒制度，确保新招员工严格按规程作业。安全管理人员要严格履行法定职责及本单位安全生产责任制规定的职责，重点岗位、班组和一线从业

7、人员要严格履行自身安全生3加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案产职责，严格遵守本加油站安全生产规章制度和岗位安全操作规程，提高安全生产技能，服从管理，及时报告隐患，努力形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。加油站应每年组织全员安全生产责任制落实情况考核，考核结果与员工奖惩、晋级等挂钩，激发全员参与安全生产的积极性和主动性，推动全员安全生产责任制落实。（二）健全完善企业安全生产管理体系1.建立完善安全生产管理团队。依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，全力支持保障安全管理机构和人员开展工作，并建立实施相应的安全检查考核和奖惩制度。2.加强安全投入保障。安全

8、生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算，对安全生产必需资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。应按财政部、安全监管总局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财企201216 号）自治区财政厅、安监局关于做好企业安全生产费用提取和使用情况备案的通知 （宁财（企）发201369 号）有关规定，及时足额提取和使用安全生产费用，坚持内部审计与外部审计相结合，保证安全培训教育、配备劳动防护用品、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产资金投入有效实施，不断提升安全生产条件。将年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况报主管部门备案。应当按国家规定参加安全

9、生产责任险，依法为全体从业人员购买工伤保险。加强从业人员劳动保护，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按使用规则佩戴、使用。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大4加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案淘汰危及生产安全的工艺、设备力度，及时更新推广应用新工艺、新技术、新材料、新设备，提高企业安全生产保障能力。3.强化安全教育培训。要建设覆盖全员的安全教育培训体系，建立健全安全教育培训制度,开展全员安全生产教育和培训,采取“送出去学、请进来教”等多种方式，加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产

10、规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，经教育和培训合格的从业人员方可上岗，教育培训记入考核档案。主要负责人、安全管理人员、特种作业人员应具备规定条件，持证上岗。要将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对其进行岗位安全操作规程和安全操作技能的培训教育和培训。从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强安全人才培养。主要负责人要亲自组织实施本企业全员安全生产教育培训，并实施严格考核，确保教育培训取得实效。4.加强外包等业务安全管理。加油站委托其他具有专

11、业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受托方签订安全生产管理协议，告知其作业现场存在的危险因素和防范措施，明确各自的安全生产职责。将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，应当与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，并明确对承包单位、承租单位安全生产工作统一协调、管理的内部机构和人员，定期组织安全检查。5加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案5.加强安全生产信息化管理。应积极运用智能化、信息化手段加强安全生产，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，建立安全生产监控系统并接入政府监管部门信息管理平台。加快实施机械化换人、自

12、动化减人，实现精细化生产、标准化管理，从源头提高企业安全生产水平。6.持续推进企业安全生产标准化建设。要按照企业安全生产标准化基本规范(GB/T 33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,建立与日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的严格高效的安全管理体系,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。每年至少对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评，确保安全生产标准化稳定运行，全面提升企业安全管理水平。7.强化安全文化引领约束。加油站要结合实际，构建安全文化体系，将安全文化贯穿于企业安全管理的全过程，充分发挥安全文化的引领、激励、凝聚、约束作用，引导

13、广大员工树立“生命至上、安全第一”的思想，切实增强员工对企业安全文化的认同，促使安全文化成为员工的共同认知，最大程度激发员工安全生产责任感，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变，逐步形成员工的安全行为习惯和企业的安全文化氛围。（三）健全完善企业安全风险隐患预防控制体系1.加强设备设施的源头安全管理。加油站要建设先进适用的安全设施设备体系，从源头上加强对设备设施的管理，科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质安全型设备设施。加强设备设施安全运行管理，定6加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案期做好设备维护保养，及时淘汰、更换存在严重事故隐患的、国家明令淘汰和禁止的、

14、超过安全技术规范规定使用年限的设备设施。结合加油站特点，积极探索、使用符合实际的新技术、新材料、新工艺、新设备，提升设备设施自动化控制水平，大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，从本质上提高设备设施的安全运行水平和生产效率。2.加强安全风险辨识管控。应认真贯彻执行自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法 自治区企业安全风险管控体系建设实施指南（试行），严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控企业的生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，参照企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986)，综合考虑起因物

15、、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，针对不同等级的安全风险制定相应安全管控措施，将风险点逐一明确管控层级，落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），全面落实安全风险辨识管控“一图（安全风险分布图）、二单（危险有害因素排查辨识清单和安全风险分级管控清单）、三卡（履行安全生产职责承诺卡、作业场所危险因素应知卡和应急处置方法应急卡）、六必须（风险源须掌握、应急措施须具备、处置预案须明确、防护措施须完备、岗位人员危险应对

16、须熟练及企业负责人对风险点须清楚）”的工作要求，确保安全风险始终处于受控范围。3.加强各类危险源安全管理。对具有较大或以上危险因素的生产经营7加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案场所和有关设施设备，应建立运行、巡检、维修、保养的专项安全管理制度，安排专人负责管理，并设置明显的安全警示标志和事故应急处置卡，配备消防、防雷、通讯、照明等应急器材和设施，对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。定期组织对安全设施设备进行体检式安全评估，确保始终处于安全可靠状态。4.加强危险作业安全管理。加油站应加强对危险作业的安全管理，制定专项安全管理制度措施，安

17、排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按照操作规程操作，及时采取措施排除事故隐患、纠正违规行为。现场管理人员不得擅离职守。(四)健全完善企业安全隐患排查治理机制1.加强安全隐患排查。要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。2.严格落实治理措施。要按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门报告;制定并

18、实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。2020 年底前,建立起完善的隐患排查治理制度;2021 年底前,要利用自治区企业安全风险管控和隐患排查治理信息系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价,防止漏管失控；2022 年底前,企业隐患排查8加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案治理全面走向制度化、规范化轨道。（五）健全完善生产安全事故应急处置体系1.强化应急救援能力建设。在风险评估和应急资源调查的基础上，根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预

19、案体系，编制相应的应急预案，并按规定评估、备案。建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资，重点岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。要对从业人员进行应急教育和培训，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。2.严格事故报告和应急处置。应严格遵守事故报告有关规定，按照报告时限、内容、方式、对象等要求，及时、完整、客观地向有关部门报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。应当成立应急处置技术组，实行 24小时应急值班。发生生产安全事

20、故后，企业应立即启动生产安全事故应急救援预案，积极采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，企业法定代表人和实际控制人应按规定第一时间到达事故现场。3.强化举一反三整改落实。企业应主动配合有关部门对责任事故的调查处理，妥善做好事故善后工作，深刻吸取事故教训，按照事故调查报告全面落实整改措施，并接受监督检查。重视加强对轻微事故、涉险事故的调查处理及原因分析，研究落实预防改进措施，防范人员伤亡和有较大财产损失的事故发生。建立事故信息共享机制，针对同行业、本地区发生的9加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案典型事故，及时组织学习反思、警示教育和自查自纠，有效预防类似事故发生。（六）健全完善企业安全生产

21、社会化治理体系1.建立完善企业安全承诺制度。主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判基础上，通过信息网络、新闻传媒、宣传橱窗等形式，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况，以保障企业员工及周边公众对企业安全生产知情权。完善和落实举报奖励制度，鼓励社会各界和广大群众举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，督促企业严守承诺、执行到位。2.发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实安全生产责任保险事故预防技术服务规范（AQ9010-2019），加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。在企业日常

22、监督检查中，将保险机构是否为投保单位提供事故预防服务，落实事故预防服务技术项目及频次作为监督检查内容。五、保障措施五、保障措施（一）加强组织领导。成立站长任组长，安全员任副组长，加油员为成员的落实企业安全生产主体责任三年行动专项领导小组，每季度召开一次工作例会，协调推进落实企业主体责任相关工作。要将本实施方案与三年行动方案有机结合，统筹推进安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，细化措施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，要有专人负责，统筹安排三年行动各项工作，确保行动有序有效开展。1 0加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案(二)强化制度保障。制定落实安全生产主体责任若干规定,推动建立健全安全生产管理体系,提升自主管理安全生产的主动性、自觉性。1 1XXX 有限公司20 xx 年 xx 月 xx 日