城市公共消防设施管理办法.docx

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1、城市公共消防设施管理办法第一章总则第一条为了加强公共消防设施管理，预防和减少火灾 危害，保护公民人身和财产安全，维护公共安全，促进经济 社会健康发展，根据国家消防法及省消防条例等有关法律、 法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内公共消防设施 的规划、建设、使用、维护和监督检查活动。本办法所称公共消防设施是指：（一）消防站、消防训练基地；（二）消火栓、消防水池、消防供水管网等消防供水设 施；（三）疏散通道、安全出口、消防车通道；（四）消防通信设施；（五）其他公共消防设施。本办法所称消火栓具体包括：（一）市政道路配建的消火栓（以下简称市政消火栓）；（二）机关、团体、企业、

2、事业等单位配建的室外消火 栓（以下简称单位消火栓）；（三）居民住宅区配建的共用消火栓（以下简称居民住宅区消火栓）。 有关部门、派出机关（构）、下级人民政府履行公共消防设施 管理职责情况进行监督检查。各级人民政府应当与本级人民政府有关部门、派出机关 （构）和下一级人民政府签订年度消防工作责任书，明确公 共消防设施管理的目标、任务、考核、奖惩等内容，并对完 成情况进行督查考评。各级人民政府应当将本行政区域年度公共消防设施管 理工作情况向上一级人民政府报告。第二十五条公安机关消防机构应当定期对辖区内消 防安全重点单位的公共消防设施状况进行监督检查或者根 据需要组织抽查。公安派出所应当对居民住宅区的物

3、业服务 企业、村（居）民委员会履行公共消防设施职责的情况进行 监督检查。对消防监督检查的结果，公安机关消防机构可以通过门 户网站、报纸、广播电视等方式向社会公告；可能存在影响 公共安全的火灾隐患的，应当及时提示公众注意消防安全。第二十六条 国土、规划、建设、住房、城管、交通、 水利等部门在日常巡查中发现存在违反本办法规定行为的, 应当立即制止并向公安机关消防机构通报。公安机关消防机构在日常巡查中发现违法建设妨碍公 共消防设施使用的，应当立即通知城管、国土等有关部门, 有关部门应当按照各自职责依法处理并将处理结果通报公 安机关消防机构。第二十七条公安机关消防机构及其工作人员应当依 照法定的职权和

4、程序进行监督检查，不得收取费用，不得利 用职权谋取利益。公安机关消防机构及其工作人员不得从事与公共消防 设施有关的生产经营活动，不得利用职务为用户、建设单位 指定或者变相指定公共消防设施的品牌、销售单位或者消防 技术服务机构、消防设施施工、维护保养单位。第二十八条公安机关消防机构及其工作人员执行职 务，应当自觉接受单位和公民的监督。任何单位和个人都有权对公安机关消防机构及其工作 人员在执法中的违法行为进行检举、控告。收到检举、控告 的机关，应当按照职责及时查处。第二十九条 公安机关消防机构应当将设计、施工、监 理单位违反本办法规定的情况通报城乡建设管理部门，城乡 建设管理部门应当将其纳入建筑市

5、场监管与诚信一体化平 台。公安机关消防机构应当加强公共消防设施管理信用信 息的记录、整合和应用工作，将其纳入公共信用信息系统平 台。公安机关消防机构应当会同信用管理部门制定失信联合 惩戒办法，对违反本办法规定的行为可以实施信用惩戒。第五章法律责任第三十条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定 的，从其规定。第三十一条 违反本办法第十七条第二款规定，擅自开 启消火栓和消防防险装置取水的，由城乡供水主管部门依照 省城乡供水管理条例的相关规定予以处罚。第三十二条公共消防设施的维护单位违反本办法规 定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构依照中华人 民共和国消防法的规定予以处罚：（一）未按照规定建立

6、公共消防设施档案的；（二）未按照规定维护、维修消火栓、消防水池、消防 通道等公共消防设施，导致不能正常使用的；（三）未按照规定维护消防通信线路和火警信号传输线 路，致使延误灭火救援的。第三十三条 单位违反本办法规定，有下列行为之一的, 由公安机关消防机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚 款：（一）公共消防设施的建设不符合国家标准、行业标准， 或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用公共消防设施的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，妨碍安全疏散的;（四）埋压、圈占、遮挡消火栓的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项

7、行为之一 的，公安派出所或者公安机关消防机构责令限期改正，经责 令改正拒不改正的，由公安派出所或者公安机关消防机构处 警告或者五百元以下罚款；严重影响消防车通行或者灭火救 援的，公安机关消防机构可以依法强制执行。第三十四条 公安消防机构和其他有关部门及其工作 人员违反本办法规定的，由其主管部门或者上级机关责令改 正，对其主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成 犯罪的，移送司法机关处理。第六章附则第三十五条 农村公共消防设施管理参照本办法执行。第三十六条 本办法自下发之日起施行。第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内公共消防设施的管理工作，协调解决公共消防设施管理中的重大问 题。市、县（

8、区）公安机关负责本行政区域内公共消防设施 的监督管理，并由本级公安机关消防机构实施。公安派出所 负责辖区内公共消防设施的日常监督检查、消防宣传教育等 工作。发改、经信、财政、国土、规划、建设、住房、城管、 交通、水利、农业、教育等有关部门应当按照各自职责，共 同做好公共消防设施管理工作。开发园区、风景名胜区等区域的管理机构负责理区域内 的公共消防设施的管理工作。第四条 各级人民政府应当在本级政府预算中安排必 要的资金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防设 施的建设，促进消防事业发展。单位公共消防设施的建设和维护经费由机关、团体、企 业、事业等单位承担。居民住宅区共用消防设施的建设经费和保

9、修期内的维 护经费由建设单位承担。保修期满后的维修、更新和改造, 可以申请使用住宅专项维修资金；没有专项维修资金或者专 项维修资金不足的，由业主按照约定承担，没有约定或者约 定不明的，按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。第五条 公安机关消防机构应当将公共消防设施纳入 消防安全数字化和网格化管理范围，并与住房、建设、城管、 交通、水利等部门以及居民委员会、物业服务企业等单位建 立信息共享机制，提高公共消防设施的信息化管理水平。各级人民政府和消防安全委员会各成员单位应当积极 支持和参与消防大数据平台建设应用工作，加强对消防安全 数据资源的共享共用。第六条 各级人民政府及其有关部门、街道办事处、村

10、 （居）民委员会、物业服务企业、学校等单位应当加强公共 消防设施宣传教育，增强公民保护公共消防设施的意识。新闻、广播、电视、报刊、互联网等大众传播媒介，应 当加强公共消防设施的公益性宣传。第七条 机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防 安全主体责任，按照标准配备消防设施、器材，设置消防安 全标志，定期检验维修，保障疏散通道、安全出口、消防车 通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准, 定期开展防火检查、演练等职责。任何单位和个人发现破坏公共消防设施的行为有权予 以制止、举报。鼓励、支持社会力量参与公共消防设施宣传、建设、维 护和监督等工作。对在公共消防设施管理工作中有突出贡献 的

11、单位和个人，各级人民政府及有关部门应当按照有关规定给予表彰、奖励。第二章规划和建设第八条各级人民政府应当将公共消防设施建设纳入 城乡规划，预留消防队站、训练设施等建设用地，与其他城 乡公共基础设施同步规划、同步设计、同步建设、同步投入 使用。公安机关消防机构编制公共消防设施专项规划时，应当 征求规划、城乡建设、国土、水利、交通等部门的意见，报 同级人民政府批准。经批准的公共消防设施专项规划应当严 格执行，任何单位和个人不得擅自变更。市、县（区）公安机关消防机构应当根据公共消防设施 专项规划制定公共消防设施建设年度计划，报同级人民政府 批准。第九条 规划、建设、水利、交通等部门在编制城乡公 共基

12、础设施相关规划时，涉及公共消防设施内容的，应当征 求公安机关消防机构的意见。第十条各级人民政府应当按照公共消防设施专项规 划和国家标准建设消防站和消防训练基地，并配备必要的消 防装备和训练设施。开发园区、风景名胜区、乡镇（街道）可以单独或者与 有关单位联合建设消防站，也可以与消防设施健全的相邻企 业签订协议，实现消防资源共享。机关、团体、企业、事业等单位以及村（居）民委员会 根据需要建立微型消防站。重要港口和岛屿应当参照城市消防站建设标准建设海 上消防站。第十一条 市政消火栓的新建、迁建、补建、拆除等工 作由道路建设单位负责，可以委托供水单位按照相关规划和 技术标准实施。市政消火栓及其供水管网

13、的设计应当符合国家工程建 设消防技术标准；市政消火栓的质量应当符合国家标准或者 行业标准以及强制性产品认证要求。单位、居民住宅区消火栓，由建设单位按照相关标准建 设。未配套建设消火栓的，由建设单位或者管理使用单位负 责配套建设到位。开发园区、风景名胜区等区域内的消火栓由管理机构组 织有关单位建设。第十二条 加强消防水源建设，按照规定建设市政消防 供水设施，制定市政消防水源管理办法，明确建设、管理维 护部门和单位。城乡规划区内有海洋、河流、湖泊、水库等天然水源或 者深水井等水利设施的，当地人民政府应当组织水利、城乡 建设等部门修建消防车通道和消防取水配套设施，并设置醒 目志。第十三条人员密集场所

14、和住宅区应当按照国家标准 建设疏散通道、安全出口和消防车通道。市政道路的宽度、转弯半径、净空高度、承载力和回车 场等应当符合国家消防技术标准，保证消防车通行。市政道 路不能满足消防车通行要求的，应当及时改造、维修。第十四条消防通信设施应当按照国家标准进行建设。电信运营单位应当按照有关规定建设火警信号传输线 路，消防指挥中心与各消防站、供水、供电、供气、医疗救 护、交通、环境保护等单位以及专业应急救援队伍之间应当 设有专线通信。第十五条 公安机关消防机构发现公共消防设施数量 不足或者不适应实际需要的，应当报告本级人民政府。接到 报告的人民政府应当组织相关部门增建、改建、配置或者进 行技术改造。在

15、社会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家庭、小旅馆、 群租房以及住宿与生产、储存、经营合用的场所推广安装简 易喷淋装置、独立式感烟火探测报警器。第三章使用和维护第十六条各级人民政府建设的消防站和消防训练基地由公安机关消防机构负责维护。开发园区、风景名胜区、街道办事处的消防站，由开发 园区、风景名胜区、街道办事处机构负责维护。第十七条 消防供水设施专供灭火救援和日常消防训 练使用，任何单位和个人不得擅自动用。因绿化、环卫、市容等原因确需临时使用市政消火栓的, 应征得供水单位同意，并报公安机关消防机构备案。使用单 位应当在指定消火栓取水并按取水量交纳水费，不得损坏、 改变消火栓原状。使用过程中，附近发

16、生火灾的，应当立即 停止使用，优先保障消防用水。第十八条市政消火栓和政府组织修建的其他消防供 水设施由城乡供水管理部门委托供水企业进行维护保养，所 需资金由当地人民政府承担。单位、居民住宅区的消防供水设施由单位、物业服务企 业进行维护保养。开发园区、风景名胜区等区域内的消防供水设施由管理 机构组织有关单位进行维护保养。消防供水设施维护保养单位自身不具备维护保养条件 的，应当委托具有相应资质的消防技术服务机构对消防供水 设施进行维护保养。第十九条消防供水设施维护单位应当遵守下列规定: （一）明确具体行为人员及其工作职责，建立健全巡查和维护责任制;（二）在消防供水设施上设置明显标志，在易碰撞地段加

17、设防护装置；（三）每半年定期试水一次并清除消火栓内污水；（四）每年至少组织一次全面检测，确保消防供水设施 完好有效；（五）发现消防供水设施丢失、损毁或接到报修电话的， 应当在24小时内修复；（六）建立消防供水设施档案，及时将档案信息报送当 地公安机关消防机构。第二十条任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、 停用消防供水设施；不得埋压、圈占、遮挡消火栓。因城市建设、设备维修等确需拆除、停用市政消火栓， 或者供水管网大范围计划降压供水，影响消防灭火的，供水 单位应当提前3日告知当地公安机关消防机构。因车辆碰撞、施工等原因致使市政消火栓及其供水管网 损毁的，行为人应当立即通知供水单位或者公安机关

18、消防机 构。第二十一条人员密集场所的经营管理人、住宅区的物 业服务企业应当对管理区域内的疏散通道、安全出口和消防 车通道进行维护管理。未委托物业服务企业对住宅区物业进 行管理的，村（居）民委员会应当组织业主、使用人对疏散 通道、安全出口和消防车通道进行维护保养。任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全 出口和消防车通道。经营管理人、物业服务企业等应当及时劝阻和制止占用、 堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道等行为，劝阻 和制止无效的，立即向公安派出所或者公安机关消防机构报 告。第二十二条电信运营单位应当对消防通信线路和火 警信号传输线路进行日常检查维护，确保通信畅通。因施工、生产、种植树木等活动可能妨碍通信线路畅通 的，行为人应当提前3日通知电信运营单位并告知当地公安 机关消防机构，同时采取必要的安全防护措施。无线电管理机构应当优先保障公安机关消防机构使用 频率需求，加强消防无线通信频率的检测保护，协调处理消 防频率干扰。第二十三条 公安机关消防机构应当与辖区内的公共 消防设施维护单位签订公共消防设施维护目标管理责任书。公安机关消防机构发现公共消防设施不能正常使用的， 应当立即通知维护单位维修，维护单位应当将处理结果通报 公安机关消防机构。第四章监督检查 第二十四条各级人民政府应当定期对本级人民政府