危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法.pdf
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1、危险化学品从业单位安全生产危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法标准化评审工作管理办法危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法一、总则一、总则(一)(一)为认真贯彻落实为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知工作的通知(国发国发201020102323 号号)、国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见(安委(安委201120114 4 号)精神号)精神和和 国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标
2、国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知准化工作的通知(安监总管三(安监总管三201120112424 号)要求,推动和指导号)要求,推动和指导危险化学品从业单位危险化学品从业单位(以下简称危化品企业)(以下简称危化品企业)进一步落实安全生产进一步落实安全生产主体责任,主体责任,规范和加强危化品企业安全生产标准化规范和加强危化品企业安全生产标准化(以下简称安全(以下简称安全标准化)评审工作,制定本办法。标准化)评审工作,制定本办法。(二)(二)本办法适用于危化品企业安全标准化评审工作的管理。本办法适用于危化品企业安全标准化评审工作的管理。(三)(三)国家安全监管总局
3、负责监督指导全国危化品企业安全国家安全监管总局负责监督指导全国危化品企业安全标准化评审工作。省级、设区的市级(以下简称市级)安全监管部标准化评审工作。省级、设区的市级(以下简称市级)安全监管部门负责监督指导本辖区危化品企业安全标准化评审工作。门负责监督指导本辖区危化品企业安全标准化评审工作。(四)(四)危化品企业安全标准化达标等级由高到低分为一级、危化品企业安全标准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级。二级和三级。(五)(五)一级企业由安全监管总局公告,证书、牌匾由其确定一级企业由安全监管总局公告,证书、牌匾由其确定的评审组织单位发放。的评审组织单位发放。二级、二级、三级企业的公告和证书、三
4、级企业的公告和证书、牌匾的发放,牌匾的发放,由省级安全监管部门确定。由省级安全监管部门确定。2 2(六)(六)危化品企业安全标准化达标评审工作按照自评、危化品企业安全标准化达标评审工作按照自评、申请、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。(七)(七)市级以上安全监管部门应建立安全生产标准化专家库,市级以上安全监管部门应建立安全生产标准化专家库,为危化品企业开展安全生产标准化提供专家支持。为危化品企业开展安全生产标准化提供专家支持。二、机构与人员二、机构与人员(八)(八)国家安全监管总局确定一级企业评审组织单位和评审单国家安全监管总局确定一级企业评
5、审组织单位和评审单位。位。省级安全监管部门确定并公告二级、省级安全监管部门确定并公告二级、三级企业评审组织单位和三级企业评审组织单位和评审单位。评审组织单位可以是安全监管部门评审单位。评审组织单位可以是安全监管部门,也可以是安全监管也可以是安全监管部门确定的单位。部门确定的单位。(九)(九)评审组织单位承担以下工作:评审组织单位承担以下工作:1.1.受理危化品企业提交的达标评审申请,受理危化品企业提交的达标评审申请,审查危化品企业提交审查危化品企业提交的申请材料。的申请材料。2.2.选定评审单位,将危化品企业提交的申请材料转交评审单选定评审单位,将危化品企业提交的申请材料转交评审单位。位。3.
6、3.对评审单位的评审结论进行审核,对评审单位的评审结论进行审核,并向相应安全监管部门提并向相应安全监管部门提交审核结果。交审核结果。4.4.对安全监管部门公告的危化品企业发放达标证书和牌匾。对安全监管部门公告的危化品企业发放达标证书和牌匾。5.5.对评审单位评审工作质量进行检查考核。对评审单位评审工作质量进行检查考核。(十)评审单位应具备以下条件:(十)评审单位应具备以下条件:1.1.具有法人资格。具有法人资格。3 32.2.有与其开展工作相适应的固定办公场所和设施、有与其开展工作相适应的固定办公场所和设施、设备,设备,具有具有必要的技术支撑条件。必要的技术支撑条件。3.3.注册资金不低于注册
7、资金不低于 100100 万元。万元。4.4.本单位承担评审工作的人员中取得评审人员培训合格证书本单位承担评审工作的人员中取得评审人员培训合格证书的不少于的不少于 1010 名,且有不少于名,且有不少于 5 5 名具有危险化学品相关安全知识或名具有危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验的人员。化工生产实际经验的人员。5.5.有健全的管理制度和安全生产标准化评审工作质量保证体有健全的管理制度和安全生产标准化评审工作质量保证体系。系。(十一)评审单位承担以下工作:(十一)评审单位承担以下工作:1.1.对本地区申请安全生产标准化达标的企业实施评审。对本地区申请安全生产标准化达标的企业实施评审。2.
8、2.向评审组织单位提交评审报告。向评审组织单位提交评审报告。3.3.每年至少一次对质量保证体系进行内部审核,每年每年至少一次对质量保证体系进行内部审核,每年 1 1 月月 1515日前和日前和 7 7 月月 1515 日前分别对上年度和本年度上半年本单位评审工作日前分别对上年度和本年度上半年本单位评审工作进行总结,并向相应安全监管部门报送内部审核报告和工作总结。进行总结,并向相应安全监管部门报送内部审核报告和工作总结。(十二)(十二)国家安全监管总局化学品登记中心为全国危化品企业国家安全监管总局化学品登记中心为全国危化品企业安全标准化工作提供技术支撑,承担以下工作:安全标准化工作提供技术支撑,
9、承担以下工作:1.1.为各地做好危化品企业安全标准化工作提供技术支撑。为各地做好危化品企业安全标准化工作提供技术支撑。2.2.起草危化品企业安全标准化相关标准。起草危化品企业安全标准化相关标准。3.3.拟定危化品企业安全标准化评审人员培训大纲、拟定危化品企业安全标准化评审人员培训大纲、培训教材及培训教材及考核标准,承担评审人员培训工作。考核标准,承担评审人员培训工作。4.4.承担危化品企业安全标准化宣贯培训,承担危化品企业安全标准化宣贯培训,为各地开展危化品企为各地开展危化品企业安全标准化自评员培训提供技术服务。业安全标准化自评员培训提供技术服务。4 4(十三)(十三)承担评审工作的评审人员应
10、具备以下条件:承担评审工作的评审人员应具备以下条件:1.1.具有化学、具有化学、化工或安全专业大专化工或安全专业大专(含)(含)以上学历或中级以上学历或中级(含)(含)以上技术职称。以上技术职称。2.2.从事危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作从事危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作经历经历 3 3 年以上。年以上。3.3.经中国化学品安全协会考核取得评审人员培训合格证书。经中国化学品安全协会考核取得评审人员培训合格证书。(十四)(十四)评审人员培训合格证书有效期为评审人员培训合格证书有效期为 3 3 年。有效期届满年。有效期届满3 3 个月前,提交再培训换证申请表(见附件
11、个月前,提交再培训换证申请表(见附件1 1),经再培训合格,换,经再培训合格,换发新证。发新证。(十五)(十五)评审人员培训合格证书有效期内,评审人员每年至评审人员培训合格证书有效期内,评审人员每年至少参与完成对少参与完成对 2 2 个企业的安全生产标准化评审工作,且应客观公个企业的安全生产标准化评审工作,且应客观公正,依法保守企业的商业秘密和有关评审工作信息。正,依法保守企业的商业秘密和有关评审工作信息。(十六)(十六)安全生产标准化专家应具备以下条件:安全生产标准化专家应具备以下条件:1.1.经危化品企业安全标准化专门培训。经危化品企业安全标准化专门培训。2.2.具有至少具有至少 1010
12、 年从事化工工艺、设备、仪表、电气等专业或年从事化工工艺、设备、仪表、电气等专业或安全管理的工作经历,或安全管理的工作经历,或 5 5 年以上从事化工设计工作经历。年以上从事化工设计工作经历。(十七)(十七)自评员应具备以下条件:自评员应具备以下条件:1.1.具有化学、化工或安全专业中专以上学历。具有化学、化工或安全专业中专以上学历。2.2.具有至少具有至少 3 3 年从事与危险化学品或化工行业安全相关的技年从事与危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作经历。术或管理等工作经历。3.3.经省级安全监管部门确定的单位组织的自评员培训,经省级安全监管部门确定的单位组织的自评员培训,取得自取得
13、自评员培训合格证书。评员培训合格证书。5 5三、自评与申请三、自评与申请(十八)(十八)危化品企业可组织专家或自主选择评审单位为企业危化品企业可组织专家或自主选择评审单位为企业开展安全生产标准化提供咨询服务,开展安全生产标准化提供咨询服务,对照对照 危险化学品从业单位安危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准(安监总管三全生产标准化评审标准(安监总管三201120119393 号,以下简称号,以下简称评审标准评审标准)对安全生产条件及安全管理现状进行诊断,对安全生产条件及安全管理现状进行诊断,确定适确定适合本企业安全生产标准化的具体要素,合本企业安全生产标准化的具体要素,编制诊断报告编制诊断报
14、告(见附件(见附件 2 2),提出诊断问题、隐患和建议。提出诊断问题、隐患和建议。危化品企业应对专家组诊断的问题和隐患进行整改,危化品企业应对专家组诊断的问题和隐患进行整改,落实相关落实相关建议。建议。(十九)(十九)危化品企业安全生产标准化运行一段时间后,主要危化品企业安全生产标准化运行一段时间后,主要负责人应组建自评工作组,对安全生产标准化工作与评审标准负责人应组建自评工作组,对安全生产标准化工作与评审标准的符合情况和实施效果开展自评,形成自评报告。的符合情况和实施效果开展自评,形成自评报告。自评工作组应至少有自评工作组应至少有 1 1 名自评员。名自评员。(二十)(二十)危化品企业自评结
15、果符合评审标准等有关文件危化品企业自评结果符合评审标准等有关文件规定的申请条件的,方可提出安全生产标准化达标评审申请。规定的申请条件的,方可提出安全生产标准化达标评审申请。(二十一)(二十一)申请安全生产标准化一级、二级、三级达标评审申请安全生产标准化一级、二级、三级达标评审的危化品企业,应分别向一级、二级、三级评审组织单位申请。的危化品企业,应分别向一级、二级、三级评审组织单位申请。(二十二)(二十二)危化品企业申请安全生产标准化达标评审时,应危化品企业申请安全生产标准化达标评审时,应提交下列材料:提交下列材料:1.1.危险化学品从业单位安全生产标准化评审申请书(见附件危险化学品从业单位安全
16、生产标准化评审申请书(见附件3 3)。2.2.危险化学品从业单位安全生产标准化自评报告危险化学品从业单位安全生产标准化自评报告(见附件(见附件 4 4)。6 6四、受理与评审四、受理与评审(二十三)(二十三)评审组织单位收到危化品企业的达标评审申请后,评审组织单位收到危化品企业的达标评审申请后,应在应在 1010 个工作日内完成申请材料审查工作。经审查符合申请条件个工作日内完成申请材料审查工作。经审查符合申请条件的,予以受理并告知企业;经审查不符合申请条件的,不予受理,的,予以受理并告知企业;经审查不符合申请条件的,不予受理,及时告知申请企业并说明理由。及时告知申请企业并说明理由。评审组织单位
17、受理危化品企业的申请后,评审组织单位受理危化品企业的申请后,应在应在 2 2 个工作日内选个工作日内选定评审单位并向其转交危化品企业提交的申请材料,定评审单位并向其转交危化品企业提交的申请材料,由选定的评审由选定的评审单位进行评审。单位进行评审。(二十四)(二十四)评审单位应在接到评审组织单位的通知之日起评审单位应在接到评审组织单位的通知之日起 4040个工作日内完成对危化品企业的评审。个工作日内完成对危化品企业的评审。评审完成后,评审完成后,评审单位应在评审单位应在1010 个工作日内向相应的评审组织单位提交评审报告(见附件个工作日内向相应的评审组织单位提交评审报告(见附件 5 5)。(二十
18、五)(二十五)评审单位应根据危化品企业规模及化工工艺成立评审单位应根据危化品企业规模及化工工艺成立评审工作组,评审工作组,指定评审组组长。指定评审组组长。评审工作组至少由评审工作组至少由 2 2 名评审人员组名评审人员组成,成,也可聘请技术专家提供技术支撑。也可聘请技术专家提供技术支撑。评审工作组成员应按照评审评审工作组成员应按照评审计划和任务分工实施评审。计划和任务分工实施评审。评审单位应当如实记录评审工作并形成记录文件;评审单位应当如实记录评审工作并形成记录文件;评审内容应评审内容应覆盖专家组确定的要素及企业所有生产经营活动、覆盖专家组确定的要素及企业所有生产经营活动、场所,场所,评审记录
19、评审记录应详实、证据充分。应详实、证据充分。(二十六)(二十六)评审工作组完成评审后,应编写评审报告。参加评审工作组完成评审后,应编写评审报告。参加评审的评审组成员应在评审报告上签字,评审的评审组成员应在评审报告上签字,并注明评审人员培训合格并注明评审人员培训合格证书编号。证书编号。评审报告经评审单位负责人审批后存档,评审报告经评审单位负责人审批后存档,并提交相应的并提交相应的评审组织单位。评审组织单位。评审工作组应将否决项与扣分项清单和整改要求提评审工作组应将否决项与扣分项清单和整改要求提7 7交给企业,并报企业所在地市、县两级安全监管部门。交给企业,并报企业所在地市、县两级安全监管部门。(
20、二十七)(二十七)评审计分方法:评审计分方法:1.1.每个每个 A A 级要素满分为级要素满分为 100100 分,分,各个各个 A A 级要素的评审得分乘以级要素的评审得分乘以相应的权重系数(见附件相应的权重系数(见附件 6 6),然后相加得到评审得分。评审满分,然后相加得到评审得分。评审满分为为 100100 分,计算方法如下:分,计算方法如下:MKiMi1n式中:式中:M总分值;总分值;Ki权重系数;权重系数;Mi i各各 A A 级要素得分值;级要素得分值;n nA A 级要素的数量(级要素的数量(1 1n n1212)。2.2.当企业不涉及相关当企业不涉及相关 B B 级要素时为缺项
21、,按零分计。级要素时为缺项,按零分计。A A 级要素级要素得分值折算方法如下:得分值折算方法如下:式中:式中:Mi实A A 级要素实得分值;级要素实得分值;Mi满扣除缺项后的要素满分值。扣除缺项后的要素满分值。3.3.每个每个 B B 级要素分值扣完为止。级要素分值扣完为止。4.4.评审标准第评审标准第 1212 个要素(本地区要求)满分为个要素(本地区要求)满分为 100100 分,分,每项不符合要求扣每项不符合要求扣 1010 分。分。5.5.按照评审标准评审,一级、二级、三级企业评审得分按照评审标准评审,一级、二级、三级企业评审得分均在均在 8080 分(含)以上,且每个分(含)以上,且
22、每个 A A 级要素评审得分均在级要素评审得分均在 6060 分(含)分(含)8 8以上。以上。(二十八)(二十八)评审单位应将评审资料存档,评审单位应将评审资料存档,包括技术服务合同、包括技术服务合同、评审通知、评审通知、诊断报告、诊断报告、评审计划、评审计划、评审记录、评审记录、否决项与扣分项清单、否决项与扣分项清单、评审报告、企业申请资料等。评审报告、企业申请资料等。(二十九)(二十九)初次评审未达到危化品企业申请等级(申请三级初次评审未达到危化品企业申请等级(申请三级除外)除外)的,的,评审单位应提出申请企业实际达到等级的建议,评审单位应提出申请企业实际达到等级的建议,将建议将建议和评
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