某公司推进清廉企业建设实施方案.docx

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1、某公司推进清廉企业建设实施方案为切实加强*集团的党风廉政建设，根据市国资委党委 关于在全市国资系统开展创建“清廉国企”的通知（* 国资委党委*号）要求，结合集团实际，特制定创建“清廉 国企”实施方案如下：一、指导思想按照上级党风廉政建设工作会议和市国资委廉政建设暨创 建“清廉国企”动员大会的总体部署，坚持突出重点，加强 监管，注重预防，进一步落实党风廉政责任，完善各项制度， 规范权力运行，以创建“清廉国企”为载体，有力保障*集 团的创新和发展。二、总体目标围绕服务大局，促进集团发展，实现国有资产保值增值，确 保领导人员廉洁从业，通过创建“清廉国企”活动，切实推 进集团公司党风廉政建设，着力构筑

2、“清廉国企”建设的思 想道德防线、权力运行风险防线、风险预警防线，努力打造 与现代企业制度相适应、与廉政建设要求和廉政文化相协调 的“清廉国企”。为集团公司的创新和发展提供坚强的政治 纪律保障。三、创建内容（一）落实党风廉政责任以落实党风廉政责任制为龙头，以责任制考核为抓手，进一 步增强集团各级领导干部廉政责任意识，建立健全领导机构 和工作机制，形成创建工作的整体合力。制定考核方案，将 创建工作的各项任务进行分解，建立上下联动，全员参与， 一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系。采取月抽查（主 要是“三公”消费填报情况的核实）、季集中交流，半年度 考核预告，年度集中互评互比等方式，对各单位落实工

3、作情 况进行考核，通过严肃考核过程，严格责任追究，推动创建 工作落到实处。（二）加强工程建设监管按照集团建设、经营、保障三位一体的总体思路，围绕集团 工程项目投资建设重点工作，突出工程建设“大监管”，全 力打造“阳光工程”。以实行高速公路建设信息化管理为主 要载体，对集团投资建设的工程建设项目管理实现“12大” 公开，将工程招投标、设计变更、资金拔付、质量管理等12 个工程建设的关键重点环节全面公开，让权力在阳光下运行, 接受公众监督。细化高速公路项目建设检查监督办法，注重 监管效果，提高监督检查的“威慑力”。特别要加强对工程 项目建设关键风险点的督查，在跟踪审计的基础上，重点对 工程建设关键

4、风险点进行审计或督查。运用好信用评价、立 功竞赛等手段，营造“大监管”工作氛围，确保优质、高效、 廉洁地完成高速公路的建设任务。（三）突出清廉文化建设以廉洁从业为目标，扎实开展党性党风党纪教育，筑牢思想 道德防线。通过组织各类活动，提高廉政文化教育的针对性 和有效性，深化清廉文化建设，营造“以廉为荣，以贪为耻” 的良好氛围。深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规 教育，重点抓好政治品质教育和道德品行教育、岗位廉政教 育和有针对性的警示教育，年内要组织1至2次工程建设单 位的重点管理岗位人员和领导干部到监狱接受现身说法。继 续抓好网站专栏宣传、每周短信发送廉政警示语等，时刻提 醒党员、领导干部

5、保持共产党员本色和清正廉洁自觉性。深 入开展清廉文化进机关、进项目、进家庭，通过征文比赛、 家属助廉承诺、廉内助座谈会等各类活动，将清廉文化不断 向基层、向工地、向家庭延伸。（四）深化作风效能建设坚决贯彻中央“八项规定”和省委、市委市政府“六个严禁”， 以“转变工作作风”为主题，以切实解决“慵懒散慢”为落 脚点，从领导做起、从我做起，全面加强干部职工作风建设， 努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部职工队伍。 全面推行AB岗、首问负责、限时办结等制度，杜绝推诿扯 皮，切实做到急事急办、要事快办、特事特办。大力改进会 风、文风，使干部职工有更多的时间调查研究、推动工作, 不断提高工作效率和

6、执行力。严格控制“三公”经费支出， 严禁利用公款大吃大喝、公费旅游，加强作风效能建设督查, 加大对党员领导干部作风问题和违反“三公”各项规定的整 顿力度。（五）完善权力内控机制按照权力结构配置科学化、权力运行监督规范化的要求，精 心谋划好下一个五年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、 具体目标和落实措施，按照市委出台的实施办法，研究 制定集团*-2017年的贯彻落实意见和实施方案。注重 结合，把廉政风险机制建设融入到惩防体系构建之中，建立 具有*特色的廉洁风险教育、预警、监管工作机制，提高惩 防体系建设水平。加强对落实“三重一大”决策制度的监督， 实行“三重一大”决策事先通告、决策情况记录制度，

7、稳步 推进“三重一大”决策回避制度和责任追究制度，力叫虽对“一 把手”和分管审批领导的监督。合理界定党委会、董事会、 监事会、经营管理层的职责范围，加强企业年度审计、企业 法人任期审计和离任审计。开展对各项制度的梳理、修订和 完善，注重制度漏洞查找，对各项制度进行合理性、科学性 和廉洁性评估，并要加强对制度执行情况的检查监督。（六）推进民主监督工作建立健全民主监督机制，切实发挥民主监督作用，严格执行 民主生活会、述职述廉、党员民主评议、廉政谈话、询问质 询等制度。认真落实关于党的基层组织实行党务公开的意 见，进一步推行企务公开和重要业务“网上操作、阳光运 行”。同时，要建立健全内部控制和全面风

8、险管理等制度, 完善监事会监督检查制度、健全职工董事、职代会等民主管 理和监督制度，整合民主监督力量，切实增强民主监督实效。 四、实施步骤创建“清廉国企”是一项长期的系统工程，必须常抓不懈, 一抓到底，抓出成效。为此，将按以下步骤实施：（一）制定方案，动员部署（4月下旬-5月上旬）认真学习领会市国资委创建“清廉国企”方案和有关精神, 结合集团公司实际，拟制集团公司实施方案，召开创建 工作动员会议，并分别下发经营单位和工程建设单位创建 清廉国企考核办法。下属各单位要组织召开相应会议，传 达贯彻集团有关精神，全面进行动员部署“清廉国企”创建 工作。（二）宣传教育，扎实推进（5-6月）开展多种形式的

9、清廉文化建设和反腐倡廉宣教活动，重点开 展国有企业领导人员廉洁从业若干规定学习教育，促使 若干规定深入人心。要积极响应集团组织的廉政征文比 赛，完成廉政短语创作征集和廉政主题调研论文撰写，不断 深化清廉文化建设。集团创建办将分类组织下属单位召开座 谈会，紧密联系工作实际深入开展学习大讨论，统一认识, 明确目标任务、工作进度和时间要求，广泛征求意见和建议, 分析经营类单位和工程建设类单位对创建工作可能存在的 问题，研究解决问题的办法措施，力求整体推进。（三）完善机制，阳光公开（7-9月）一是各单位、各部门7月底前要完成对现行制度的梳理工作， 并汇总报集团创建办。8月份要开展制度漏洞查找和廉洁性

10、评估分析，9月底要完成制度的完善和修订工作，对不适应 的要予以废止，不够完善的要进行修订，需要补充的抓紧起 草，及时把创建工作中的有效措施和经验转化为规定和制度。 二是从开展“阳光工程”入手，以权力运行阳光操作为核心， 以工程建设信息化管理为载体，对集团投资建设的高速公路 项目管理中的招投标、设计变更、资金拔付、质量管理等12 个工程建设的关键重点环节全面公开，并推进集团企务管理、 资金管理、“三公”经费支出等各类公开。（四）监督检查，督促整改（6-10月）集团创建办将成立监督检查小组，实行定期督查、跟踪督查 和专项督查相结合，开展全方位综合监督检查。重点加强对 工程建设关键风险点专项审计或督

11、查，作风效能建设情况专 项督查和各单位收入管理情况内部审计等。针对监督检查中 发现的问题，责令有关单位及时整改，对涉嫌违纪违法的要 严肃查处。（五）互评互比，总结提高（11T2月）年底集团创建办将采取集中互评互比的方式对各单位创建 情况进行考核，考核评估结果与经营业绩考核相挂钩，实行 奖优罚劣。集团公司要认真总结全系统“清廉国企”创建工 作情况，不断总结经验，查找不足，为2014年度继续抓好 创建工作创造有利的条件。五、主要措施（一）统一思想，加强领导。创建“清廉国企”是一项复杂 的系统工程，各单位、部门要认真学习领会市国资委文件精 神，充分认识创建“清廉国企”的重要性。为加强对创建“清 廉国

12、企”工作的领导，集团成立创建工作领导小组，由党委 书记任组长，纪委书记任副组长，办公室主任、监察室主任、 计划财务部经理、经营部经理、建管部经理为领导小组成员。 领导小组下设创建办公室，监察室主任兼办公室主任。各单 位也要建立相应的机构，加强对创建工作的领导。各部门要 密切配合，相互支持，形成合力。（二）注重结合，突出重点。要把创建工作与年度党风廉政 建设和日常的生产经营及工程建设有机结合，突出重点，创 出亮点，抓出成效。处理好与各项工作的关系，统筹安排, 协调推进。尤其要加强对重要环节、重点岗位的监督检查, 努力取得既解决突出问题又促进整体推进的综合效果。（三）加强宣传，营造氛围。要高度重视创建“清廉国企” 宣传造势工作，充分利用网站、媒体，大力宣传创建工作的 重要意义、推进情况和主要成果，为创建工作营造良好的舆 论氛围。各单位要及时报告工作进展情况，加强信息沟通, 形成上下联动的工作格局，共同推进集团系统“清廉国企” 创建工作深入持久地开展。