xx县农村土地流转情况调研报告范文含问题和建议.docx

《xx县农村土地流转情况调研报告范文含问题和建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx县农村土地流转情况调研报告范文含问题和建议.docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX县农村土地流转情况调研报告范文近年来，我县在坚持稳定农村土地承包政策的前提下，积极引进 业主，不断探索和创新土地流转机制，推进土地集约化经营，有效地 带动了农村产业结构调整和农业产业化经营，促进了土地资源向土地 资本转变。为进一步了解掌握我县土地流转情况，服务县委，县政府 领导决策，有力助推巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。我局 成立了专题调研小组，先后深入x镇x街道办，通过实地观察、填写 问卷、听取汇报、座谈交流等方式，深入了解全县土地流转情况。现 将调研情况报告如下：一、XX县土地流转现状XX县位于关中平原和北部，行政区域面积X平方公里，现辖X 镇X街道办事处，X个村，X个社区，X

2、万乡村户，X万乡村人口，农 村确权土地总面积X万亩。截至2021年底，全县土地流转总面积X 万亩，占确权土地总面积的X%,涉及承包农户X户，承包土地X万 亩，占全县总流转面积的X%。（一）从区域看，县南、县中高于县北从地域看，县南、县中流转面积较多，县南XX镇多达X万亩， 占镇域确权面积的X%。县中XX镇多达X万亩，占镇域确权面积的 X%。县北流转面积较少，仅占镇域确权面积的X%X%；从行政村看，有土地流转的村共X个，占全县总村数的X%。（二）从流转用途看，果树占主流根据问卷调查结果来看，有X万亩左右流转土地用于经营蔬菜、 设施大棚、果树、药材等“非粮”农业，占流转土地的X%。其中： 种植果树

3、占总流转面积高达X%。（三）从流转对象看，大户承包比重大从调查了解到的情况看，我县土地流转的形式主要有以下几种：L大户承包型。种植大户将农民闲散土地流转过来集中耕种，截 至2021年末，全县共有个人承包土地x户，流转土地约x万亩，占 流转土地的X% O2 .家庭农场型。以家庭生产经营为主，通过较高的生产技术和管 理水平，对土地实行规模化、专业化的经营。截至2021年末，全县 共培育申报家庭农场x家，流转土地约x万亩。3 .企业带动型。以农业龙头企业为主体，开展规模高效农业，截 至2021年末，全县共有农业龙头企业x家（包含农业园区、正大养 殖场、光伏），流转土地约X万亩，占流转土地的X%。4

4、.合作经营型。以农民家庭经营为基础，成立农民专业合作社， 发挥组织优势，实现规模化种植和标准化生产，提高农业经济效益， 截至2021年末，全县共有合作社x家，流转土地约x万亩，占流转 土地的X%。5 .村集体经营。全县共建设村级产业园x个，流转土地x万亩左 右，占总流转面积的x%。开展产业有金银花、无刺花椒、樱桃等长 效产业；有红薯、大葱、玉米等短期产业。（四）从流转效益看，集约式高于疏散式通过调查走访土地流转经营者，土地流转只有连片形成一定规模 才能降低生产本钱（机械化高，生产资料本钱），田间管理更专业化。 如：XX镇XX农机农民专业合作社流转土地X余亩，种植玉米、小麦、 红薯、白菜、红萝卜

5、等，实现规模化生产，采取滴灌浇水、机械施肥、 飞机打药，节省劳动力提高生产效益；XX镇XX智慧农业科技有限公 司流转土地X亩，开发建设高效生态园，品种更新换代快，集种植、 销售于一体，促进了农业开展的规模化、产业化，亩均纯收入达一万 元；XX镇XXX种植家庭农场流转土地X亩，种植无刺花椒年产值X 万元左右，种植玉米亩产可达2000 2500斤，多种经营收入颇高； XX镇XX村xx流转土地x余亩，实现了规模经营，提高了土地收益。（五）从流转成因看，缺乏劳力占比高调查、走访了局部村组干部和农户，从中了解到农村土地流转的 主要成因有以下几个方面：一是年轻人外出打工，剩余人员非老即幼, 无劳动能力，经

6、营土地困难；二是土地所有者进城创业、经商，不便 经营土地；三是种田效益不高，不愿经营；四是企业为了到达规模化 经营，积极流转调整土地。这些原因虽然各有不同，但有一个共同点, 农户将土地资源向土地资本转变的局势日趋明显。二、存在的问题1、土地流转连片经营较难。农村中有一定文化技能的劳动力纷 纷外出务工经商，其他劳动力大多仍从事农业生产，依靠承包地收入 维持基本生活。许多种植大户流转土地都希望集中连片，但不同农民 利益目标不一致，往往导致大规模土地流转难以成形，影响农业工程 实施。2、土地流转程序不规范。一是自发流转的随意性较强，农户因 流转的对象多是比拟了解的邻里或亲戚朋友基本上是口头协议，多数

7、 无书面合同，不仅容易导致流转纠纷，而且也不利于相关部门的数据 统计。二是规范、有序的土地流转运行机制尚未建立。土地流转形式 五花八门，程序上随心所欲，制度不完善，管理不规范，没有成立镇、 村级农村土地流转办事机构，使土地流转信息统计、价格指导、合同 签订等无处可查。3、风险防控措施不到位。因农产品利润率低、市场价格波动大, 如果企业经营管理不善，导致企业亏损无力承当高昂的流转费用，但 已经改变了地形地貌，无法恢复为耕地或重新恢复为耕地需要巨额整 理费用，将导致农民无力承受。一方面，一般农民将面临失去土地流 转收益，以土地入股的农民甚至面临失地风险。另一方面，农民失去 赖以生存的土地没有了经济

8、来源，便会向政府部门施压，加大了社会 基层不稳定因素的同时，也对政府部门在处理土地流转风险问题提出 了新的考验。4、土地流转存在“非粮化”现象。在土地流转过程中，农户对 农户、对种植大户的流转基本用来种粮食的，但农户对合作社、对企 业的流转，出现了 “非粮化”现象。当前，农资费用不断上涨，但粮 价上涨幅度有限，农资涨幅明显大于粮价涨幅，受经济利益驱使，流 转土地大多用于种植收益较高的经济作物。从我县流转情况看，有6 万亩左右流转土地用于经营蔬菜、设施大棚、果树、药材等“非粮” 农业，占流转土地的58%。5.土地租金上涨，打击了局部土地承包者的积极性。近年来，部 分企业进入土地流转市场，承包年限

9、长，第一年550元/亩，往后逐 年递涨10元/亩，推高了土地流转价格，迫使局部种粮大户以相当 的价格付给农户租金，增加了资金压力，抬高了种粮大户的生产本钱, 降低了利润，在农业生产效益增长缓慢的情况下，打击了局部土地流 转户的积极性。三、下一步建议1、完善政策扶持，提高农户土地流转积极性。一方面，要加大 财政扶持力度，适当增加对土地流入的规模经营大户的扶持资金，鼓 励他们多种地、种好地。同时，结合我县流转工作实际，对土地流出 的农户也给予一定的资金补助或奖励，提高广大农户的流转积极性和 主动性。另一方面，要加强信贷支持力度，积极探索农村土地承包经 营权抵押贷款的有效途径和形式，努力推进土地承包

10、经营权抵押贷款 业务，解决土地流转的资金瓶颈问题。2、健全服务体系，促进土地流转规范化。一是要健全镇、村级 管理服务网络建设，确保职能到位、人员到位、保障到位。二是要完 善工作机制，切实抓好政策咨询、信息发布、价格指导、合同签订、 纠纷协调等服务职能的落实，确保土地流转合理合法、规范有序进行。 三是要明确土地流转操作方法，包括土地流转申报、审批、登记和流 转合同签订、兑现、纠纷调处以及日常监督等一系列方法。3、加大监管力度，确保土地流转实效性。要探索建立土地流转 监管体系，在企业资本进入农村前，突出对其农业经营背景和能力的 考察，防止一些短期逐利的资本盲目进入，造成土地资源浪费和农民 利益受损；制定配套政策加强监管，在土地大规模流转后，要建立切 实有效的风险防控机制，有效规避土地流转风险，确保农民的基本利 益不受损失。4、因地制宜、集中发挥优势、形成规模化生产的原那么。搞好区 域农业布局规划，用政策激励种粮大户实现规范化和规模化生产，便 于集中管理。形成特色产业带，促进土地适度规模经营，为我县经济 开展注入新的动力和血液，给农民带来更多增收和开展的机会。