2022年城区大型商业综合体和商场市场消防月活动安全专项整治工作方案.docx

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1、2022年大型商业综合体和商场市场“消防月活动”安全专项整治工作方案为深刻汲取近年来大型商业综合体和商场市场火灾事故教 训，充分保障人民群众生命财产安全，按照国务院安委办、省安 委办、市安委办统一部署，经县政府同意，县安委会决定在全县 范围内组织开展大型商业综合体和商场市场消防安全专项整治， 方案如下：一、工作目标认真贯彻落实上级主管部门关于开展大型商业综合体和商 场市场消防安全专项整治，及时化解安全风险、消除安全隐患， 推动消防安全防范责任措施落实，不断提升消防安全管理水平， 有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。二、整治时间2022年11月1日至11月30日三、整治范围（一）大型商业综合体

2、已建成投入使用的建筑面积2万平方米（含）以上的集购物、 住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一 体的城市商业综合体（不包括住宅和写字楼部分的建筑面积）。（二）商场市场已建成投入使用的单体建筑面积大于2万平方米（含）以上 的商场、商店、超市等商业经营场所，以及总占地面积大于2万（一）县级成立由县公安局局长XXX任组长，副局长XX,县 安监局副局长XX任副组长，县住建局、城管局、交通局、商务局、 文广体局、卫计委、国资委、市场监管局、旅游局、消防大队、 供电公司分管负责人为成员的大型商业综合体和商场市场消防安 全专项整治协调小组，指导各乡镇（街道）、园区及相关部门专 项整治工作，

3、定期通报整治工作进展情况，研究协调有关工作， 联合开展督导检查。协调小组办公室设在公安消防大队，由王华 成大队长兼任办公室主任，协调小组各组成部门相关处室负责人 为协调小组办公室成员。（二）各乡镇（街道）人民政府，各园区管委会是专项整治 的直接责任主体，具体负责专项整治的组织实施。（三）公安、住建、城管、商务、文广体、旅游、安监、市 场监管、供电等部门按照相关法律法规规定，认真履职，加强配 合，抓好各项工作落实。（四）交通、卫计、国资等相关行业主管部门负责做好本行 业领域的专项整治工作。七、工作步骤（一）动员部署阶段（11月1日）各乡镇（街道）政府、园区管委会召开会议进行部署，制定 具体实施方

4、案，明确整治工作目标、任务和措施，细化相关部门、 单位整治工作职责，迅速开展工作。（二）排查整治阶段（11月5日至10月19日）一是开展全面排查。采取乡镇（街道）互查、部门联查、单 位自查等方式，组织对大型商业综合体和商场市场逐家进行排查, 并填写大型商业综合体和商场市场消防安全专项整治自查检查 表（见附件）。对排查出的安全隐患，建立台账、列出清单、 逐项整改。11月23日前完成排查工作。二是集中约谈曝光。分 区域、分行业对大型商业综合体、商场市场消防安全责任人进行 约谈，督促落实防范责任措施。对排查发现的突出隐患，在当地 主流媒体曝光，全县集中曝光一批严重影响公共安全、久拖不改 的大型商业综

5、合体隐患单位和未依法执业的消防设施维护保养检 测机构。三是实施重点整治。对排查发现的火灾隐患整改难易程 度及危害后果进行分析研判，逐个制定整改计划和措施，逐个落 实整改方案、责任和资金。排查整治期间，集中查处一批存在严 重违法行为的单位，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位。（三）总结验收阶段（11月20日至11月30日）成立检查组，对大型商业综合体和商场市场消防安全专项整 治工作进行检查验收，验收不合格的一律重新进行整治，检查验 收情况纳入各乡镇（街道）、园区和部门2022年度安全生产工作 考核内容。八、工作要求（一）加强组织领导各乡镇（街道）、园区和相关部门要高度重视，充分认识大型商业综

6、合体和商场市场消防安全面临的严峻形势，将开展专项 整治作为防止火灾发生、维护公共安全的重要举措，切实抓好落 实、抓出成效。要成立专门组织机构，明确职责分工，加强调度 指挥，压实工作责任。（二）强化监管协作各乡镇（街道）、园区和相关部门要按照“管行业必须管安 全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽 其职，各负其责，联合组织检查督查，建立健全信息共享、情况 通报、联合查处、案件移送等机制，形成监管合力。（三）严格督导问责各乡镇（街道）、园区和相关部门要组成督导组，采取“四 不两直”的方式，明查暗访工作任务落实情况。对未按要求开展 专项整治、工作不到位、效果不明显的地区和单位，要组

7、织进行 约谈，督促其加大工作力度，落实整治措施。专项整治期间，大 型商业综合体和商场市场发生较大及以上火灾事故的，要依法从 严从重追究有关单位和人员的责任。（四）完善长效机制各乡镇（街道）、园区和相关部门边整治边总结，固化好的 经验做法，对存在的普遍性问题，要进行专题研究并及时修订完 善有关法规标准，加强城市公共建筑和高层建筑消防设计管理， 强化建筑消防设施检测维护保养监督抽查机制，不断提升城市建 筑消防安全管理水平。各乡镇(街道)、各园区及县有关部门专项整治实施方案和 动员部署情况，请于11月10日前报送县大型商业综合体和商场 市场消防安全专项整治工作至协调小组办公室，县各有关部门请 同时报

8、送一名部门分管领导和一名相关处室负责人(姓名、职务、 联系方式)分别为协调小组及办公室成员；24日前报送当月工作 小结；11月25前报送工作总结。联系人：XXXX联系电话：XXXX邮箱：XXXX附件：大型商业综合体和商场市场消防安全专项整治自查检查表大型商业综合体和商场市场消防安全专项整治自查检查表检查时间:项目检查内容检查情况发现的 问题整改意见(-)消 防行政许 可建筑是否依法办理消防设 计审核、竣工验收手续； 建筑内场所是否依法办理 消防设计审核、竣工验收 或备案抽查手续；公众聚 集场所投入使用、营业前 是否进行消防安全检查。(-)建 筑平面布 置1.场所实际使用功能是否 与原设计功能一

9、致；平面 布置是否与消防行政许可 档案图纸相符。2.经过建设工程特殊消防 设计专家评审的项目，是 否按照特殊消防设计方案 及专家评审意见逐条落 实。3.防火分区是否符合消防 技术标准或经批准的特殊 设计文件要求。4.消防控制室是否位于首 层，并能直通室外。5.设有儿童活动场所的， 是否符合消防技术标准以 及我省儿童活动场所消 防监督检查指导意见相 关要求。6.防火间距是否违规占 用；消防车道是否违规占 用、堵塞；中庭、走道或 室内步行街是否违规占 用。7.天井、下沉广场、室外 通道等部位是否擅自增设 封闭顶盖且未设置排烟设 施。8.建筑是否存在违规使用 易燃可燃材料为芯材的彩 钢板等。9.餐饮

10、场所食品加工区的 明火部位是否靠外墙设 置，并与其他部位进行防 火分隔。10.电影院与其他区域是 否有完整的防火分隔并设 有独立的安全出口和疏散 楼梯。n.是否存在原商业功能 调整为餐饮、娱乐、儿童 活动场所等功能，造成疏 散宽度不足或防火分区超 面积。（三）内 部装饰装 修1.场所是否采用易燃可燃 装修材料装修。2.特殊功能库房（如冷 库）保温材料是否符合燃 烧性能要求。3.内部装修改造是否擅自 改变使用性质，导致建筑 耐火等级、安全疏散、消防设施设置等不符合要 求。（四）安 全疏散设 施1 .疏散楼梯、安全出口设 置数量或形式是否符合国 家消防技术规范要求。2安全出口是否锁闭、占 用；疏散

11、走道和疏散楼梯 是否堵塞；消防控制室前 室、合用前室等人员经常 通行处的防火门是否设置 为常开式防火门。3.疏散指示标识、应急照 明灯具、事故广播等消防 设施是否存在毁损或缺失 现象。4.内部公共区域、疏散走 道和疏散楼梯间是否存在 电动自行车违规停放或充 电现象。5.建筑外墙是否违规设置 影响逃生、自然排烟和灭 火救援的障碍物。（五）防 火分隔措 施1 .水、电管井防火封堵是 否完整；电缆桥架内部防 火封堵是否到位。2.防火分区竖向及横向分 隔是否到位。3.防火墙、防火分隔处建 筑伸缩缝、管线穿越防火 分区等位置防火封堵是否 完整。4.防火卷帘、防火门等防 火分隔设施是否保持完整 好用，配件

12、是否齐全、顺 序器安装方式是否正确； 防火隔间、下沉式广场、 前室、避难层（间）是否 被占用。5.商业仓储区、特殊功能 库房（如冷库）是否与其 他功能区域进行防火分 隔。6.建筑外墙设置外装饰面 或幕墙时，其空腔部位是否在每层楼板处采用防火 封堵材料封堵。（六）建 筑消防设 施1 .建筑是否按原消防设计 审核要求或经批准的特殊 消防设计设置消防设施， 并保持完好有效。2 .是否对建筑消防设施定 期检验维修，每年至少进 行一次全面检测。3.自动消防设施是否正常 运行，报警、控制、模拟 灭火测试等功能是否符合 要求；消防控制设备是否 功能齐全；消火栓泵和喷 淋泵电源控制柜是否处于 自动状态；中庭排

13、烟设施 是否符合规范要求并保持 完好有效。4.商业配套仓储区及商铺 内设短期周转仓库是否按 规范设置建筑消防设施； 设计温度高于0且每个 防火分区建筑面积大于15 00肝的冷库是否按规范设 置自动喷水灭火系统并保 持完好有效。5 .是否安装电气火灾监测 系统；是否接入建筑消防 设施联网监测系统；使用 燃气部位是否设置燃气泄 漏报警和自动切断装置； 餐饮场所明火厨房内是否 设置厨房灭火系统。（七）消 防安全管 理1 .产权单位、委托管理单 位以及各经营主体、使用 单位是否分别明确消防安 全责任人、管理人；是否 设立消防安全工作归口管 理部门，并逐级明确消防 安全管理职责。2.是否逐楼层、逐区域、

14、 逐级、逐岗位明确重点岗位人员和员工的消防安全 职责。3,场所及各经营主体、使 用单位是否有及时处置初 期火灾的响应力量；各响 应力量之间是否有建立应 急保障机制。4.是否违规使用、存放或 销售易燃易爆物品。5.是否违规住人、违规设 置库房或超量存放易燃可 燃商品货物。6.消防安全责任人、管理 人是否经过消防安全培 训；消防控制室人员是否 持中级及以上国家职业资 格证书。7 .是否制定灭火和应急疏 散预案并实施演练；是否 落实防火检查巡查，及时 整改火灾隐患。8.是否制定并严格执行用 火、用电安全管理制度。9.建筑整体营业期间是否 存在局部区域违章动火施 工现象。10.是否落实消防法律法 规和

15、单位消防安全管理 标准要求，是否组织开 展消防安全管理标准创建 活动，是否通过达标评 定。11、餐饮场所是否存在使 用瓶装液化石油气的现 象；设置在地下的餐饮场 所是否存在使用液化石油 气、明火灶具未靠外墙设 置的现象；用餐场所是否 存在使用明火的现象；建 筑内的敞开式食品加工区 是否采用电加热设施。12.专项整治期间，是否 开展一次电气和燃气线路 设施检测和维护保养；是否开展一次油烟管道全面 清洗；是否开展一次建筑 电缆井、管道井集中清 理；是否开展一次全员消 防安全培训。（A）灭 火救援准 备1.是否按规定设置灭火救 援窗，是否被遮挡，有无 明显标识。2.消防车登高操作场地是 否满足火灾扑

16、救要求，场 地是否与消防车道连通。3,是否按照火灾高危单 位消防安全管理规定（XXX 办发20XX1XX 号） 等相关规定要求，建立企 业专职消防队或微型消防 站并符合标准；是否分楼 层、分区域设置消防器材 存放点；是否落实管理、 训练、值守、联动等工作 制度；是否具备及时处置 初起火灾能力。检查人员（签字）：被检查单位人员（签字）：平方米（含）以上或总建筑面积大于5万平方米（含）以上的集 贸市场、批发市场等商业经营场所集中区域。四、整治重点（一）消防行政许可建筑是否依法办理消防设计审核、竣工验收手续；建筑内场 所是否依法办理消防设计审核、竣工验收或备案抽查手续；公众 聚集场所投入使用、营业前

17、是否进行消防安全检查。（二）建筑平面布置1 .场所实际使用功能是否与原设计功能一致；平面布置是否 与消防行政许可档案图纸相符。2 .经过建设工程特殊消防设计专家评审的项目，是否按照特 殊消防设计方案及专家评审意见逐条落实。3 .防火分区是否符合消防技术标准或经批准的特殊设计文 件要求。4 .消防控制室是否位于首层，并能直通室外。5 .设有儿童活动场所的，是否符合消防技术标准以及我省 儿童活动场所消防监督检查指导意见相关要求。6 .防火间距是否违规占用；消防车道是否违规占用、堵塞; 中庭、走道或室内步行街是否违规占用。7 .天井、下沉广场、室外通道等部位是否擅自增设封闭顶盖 且未设置排烟设施。8

18、 .建筑是否存在违规使用易燃可燃材料为芯材的彩钢板等。9 .餐饮场所食品加工区的明火部位是否靠外墙设置，并与其 他部位进行防火分隔。10 .电影院与其他区域是否有完整的防火分隔并设有独立的 安全出口和疏散楼梯。11 .是否存在原商业功能调整为餐饮、娱乐、儿童活动场所等 功能，造成疏散宽度不足或防火分区超面积。（三）内部装饰装修.场所是否采用易燃可燃装修材料装修。1 .特殊功能库房（如冷库）保温材料是否符合燃烧性能要求。2 .内部装修改造是否擅自改变使用性质，导致建筑耐火等级、 安全疏散、消防设施设置等不符合要求。（四）安全疏散设施1 .疏散楼梯、安全出口设置数量或形式是否符合国家消防技 术规范

19、要求。2 .安全出口是否锁闭、占用；疏散走道和疏散楼梯是否堵塞； 消防控制室前室、合用前室等人员经常通行处的防火门是否设置 为常开式防火门。3 .疏散指示标识、应急照明灯具、事故广播等消防设施是否 存在毁损或缺失现象。4 .内部公共区域、疏散走道和疏散楼梯间是否存在电动自行车违规停放或充电现象。5 .建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的 障碍物。（五）防火分隔措施1 .水、电管井防火封堵是否完整；电缆桥架内部防火封堵是 否到位。2 .防火分区竖向及横向分隔是否到位。3 .防火墙、防火分隔处建筑伸缩缝、管线穿越防火分区等位 置防火封堵是否完整。4 .防火卷帘、防火门等防火分隔设施是

20、否保持完整好用，配 件是否齐全、顺序器安装方式是否正确；防火隔间、下沉式广场、 前室、避难层（间）是否被占用。5 .商业仓储区、特殊功能库房（如冷库）是否与其他功能区 域进行防火分隔。6 .建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位是否在每层 楼板处采用防火封堵材料封堵。（六）建筑消防设施1 .建筑是否按原消防设计审核要求或经批准的特殊消防设 计设置消防设施，并保持完好有效。2 .是否对建筑消防设施定期检验维修，每年至少进行一次全 面检测。3 .自动消防设施是否正常运行，报警、控制、模拟灭火测试 等功能是否符合要求；消防控制设备是否功能齐全；消火栓泵和 喷淋泵电源控制柜是否处于自动状态；中庭排烟

21、设施是否符合规 范要求并保持完好有效。4 .商业配套仓储区及商铺内设短期周转仓库是否按规范设 置建筑消防设施；设计温度高于0且每个防火分区建筑面积大 于1500 Hiz的冷库是否按规范设置自动喷水灭火系统并保持完好 有效。5 .是否安装电气火灾监测系统；是否接入建筑消防设施联网 监测系统；使用燃气部位是否设置燃气泄漏报警和自动切断装置; 餐饮场所明火厨房内是否设置厨房灭火系统。（七）消防安全管理1 .产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位是否 分别明确消防安全责任人、管理人；是否设立消防安全工作归口 管理部门，并逐级明确消防安全管理职责。2 .是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明确重点岗

22、位人员和 员工的消防安全职责。3 .场所及各经营主体、使用单位是否有及时处置初期火灾的 响应力量；各响应力量之间是否有建立应急保障机制。4 .是否违规使用、存放或销售易燃易爆物品。5 .是否违规住人、违规设置库房或超量存放易燃可燃商品货 物。6 .消防安全责任人、管理人是否经过消防安全培训；消防控制室人员是否持中级及以上国家职业资格证书。7 .是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练；是否落实防火检查巡查，及时整改火灾隐患。8 .是否制定并严格执行用火、用电安全管理制度。9 .建筑整体营业期间是否存在局部区域违章动火施工现象。10 .是否落实消防法律法规和单位消防安全管理标准要求, 是否组织开展消

23、防安全管理标准创建活动，是否通过达标评定。11 .餐饮场所是否存在使用瓶装液化石油气的现象；设置在 地下的餐饮场所是否存在使用液化石油气、明火灶具未靠外墙设 置的现象；用餐场所是否存在使用明火的现象；建筑内的敞开式 食品加工区是否采用电加热设施。12 .专项整治期间，是否开展一次电气和燃气线路设施检测 和维护保养；是否开展一次油烟管道全面清洗；是否开展一次建 筑电缆井、管道井集中清理；是否开展一次全员消防安全培训。 （八）灭火救援准备.是否按规定设置灭火救援窗，是否被遮挡，有无明显标识。1 .消防车登高操作场地是否满足火灾扑救要求，场地是否与 消防车道连通。2 .是否按照火灾高危单位消防安全管

24、理规定（XX办发 20XXXX号）等相关规定要求，建立企业专职消防队或微型消 防站并符合标准；是否分楼层、分区域设置消防器材存放点；是 否落实管理、训练、值守、联动等工作制度；是否具备及时处置 初起火灾能力。五、整治措施（一）严密防火分隔占用防火间距违章搭建建（构）筑物的，应予拆除。防火分 区不合理的应重新划定、设置。防火分隔不到位的，应按规范要 求采取分隔、封堵措施。防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏 的，应及时修复，保证完整有效。建筑外墙设置外装饰面或幕墙 时，其空腔部位应在每层楼板处采用防火封堵材料进行封堵。（二）加强设施维护大型商业综合体和商场市场应委托具备相应资质的消防设 施维护保养

25、检测机构对建筑消防设施进行一次全面检测并定期维 护保养，定期组织对电气系统进行保养和检测，每月对自动排烟 窗联动开启功能进行全数测试，及时拆除影响逃生、自然排烟和 灭火救援的外墙障碍物，在灭火救援外窗设置明显标识。（三）实施智能管控大型商业综合体和商场市场应接入建筑消防设施联网监测 系统，在主要进出口、人员密集部位安装客流监控设备，使用燃 气的部位应设置燃气泄漏报警和自动切断装置，具有电气火灾危 险的场所应设置电气火灾监控系统，利用手机APP实时动态查看 消防设施运行状况、接受报警信号。（四）压实主体责任大型商业综合体和商场市场应成立由建筑主要产权单位或 者委托管理单位法定代表人为组长的消防安

26、全管理组织，与各经 营主体、使用单位逐一签订责任书，明确各方消防安全责任。至 少配备一名专业管理人，鼓励聘用注册消防工程师，专职负责消 防安全。消防部门联合相关部门大力宣贯单位消防安全管理标 准，组织开展大型商业综合体和商场市场消防安全管理标准创 建活动，评定结果纳入相关部门评星、评级、年检等工作内容。（五）强化应急处置大型商业综合体和商场市场微型消防站应经过当地消防部 门拉动测试，有条件的应建专职消防队，积极参加消防安全区域 联防联控，建立与现役消防队联勤联动机制。消防部门组织大型 商业综合体和商场市场调查摸底，制定完善针对性灭火作战预案 并开展演练，积极开展自动消防设施测试和灭火救援技战术

27、研究, 加强对微型消防站、专职消防队的指导、调度。各级政府组织编 制综合应急救援预案，细化各应急联动部门的职责任务和具体分 工，定期组织开展综合性实战演练，切实提高综合体火灾协同处 置能力。（六）加强宣传培训充分运用各类媒体广泛宣传大型商业综合体和商场市场火 灾危险性，大力普及防火、灭火和逃生自救知识，提高公众消防 安全意识。大型商业综合体和商场市场利用内部各类广告视频定 期滚动播放消防安全宣传提示内容，至少每半年组织一次全员消 防培训和演练，消防安全责任人、管理人须经过消防安全培训， 消防控制室人员须取得中级及以上国家职业资格证书。（七）强化监督执法对经过专家评审并投入使用的大型商业综合体和

28、商场市场, 应逐条梳理其特殊消防设计及相关针对性技术措施，作为重点检 查内容。对检查发现的违法行为和火灾隐患，严格依法实施责令 “三停”、行政拘留和临时查封等处罚和强制措施。对存在重大 火灾隐患的大型商业综合体和商场市场，地方政府实施挂牌督办。 （A）实施综合治理集中约谈大型商业综合体、商场市场及其连锁集团消防安全 责任人，督促向社会公开承诺消防安全。对大型商业综合体和商 场市场重大火灾隐患进行曝光。对逾期未改的重大火灾隐患单位, 以及未按照国家标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施 的机构，列入消防安全不良行为公布范畴，通报有关部门。（九）强化源头管控现有大型商业综合体和商场市场所有改扩建和二次装修项 目，应依法申报消防设计审核、消防验收。对于综合体和商场市 场内部经营场所达不到消防安全条件的，各有关部门不予办理相 关许可审批手续。地方政府合理规划布置大型商业综合体，规划 建设初期组织全面消防安全评估，充分论证建筑消防安全可行性, 充分考虑市政消火栓、消防车道、消防站等公共消防设施配套因 素。六、任务分工