市区级民政局购买社区居家养老服务招标文件.docx

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1、市区级民政局购买社区居家养老服务招标文件招标编号：XX招标人：XX市XX区民政局招标代理：XXXX招标有限公司2016年12月第三部分 服务项目及要求一、享受政府购买社区居民居家养老服务人员的范围和标准 具有XX市XX区户籍在市区居住的60周岁及以上的六类人员：“三无”老人每人每月300元、低保老人每人每月100元、社会孤老每人每月200元、重度失能老人每 人每月500元、90周岁及以上高龄老人每人每月200元，按月给予服务补助（类别重 复者不累加，按照类别最高标准执行），所需资金由市、区财政按1： 1比例承担，老 年人未用完的补助年终清零。二、服务内容及分类1、生活照料类：为老年人提供托老、

2、做饭、保洁、洗衣、助浴、家政服务等照 料服务。2、康复保健类：为老年人提供疾病防治、康复护理、陪诊就医、临终关怀、健 康教育等服务。3、法律维权类：为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人的 赡养、财产、婚姻等合法权益的服务。4、文化娱乐类：为老年人提供教育场所和健康设施，开展文艺、体育、棋牌、 健身、知识讲座等服务。5、精神慰藉类：为老年人提供亲情慰藉、聊天谈心、协助交友、节假日或纪念 日关怀、日常心理疏导等服务。6、紧急援助类：老年人发生意外或遇到紧急状况，可拨打社区服务信息中心公 益电话，社区服务信息中心免费通知亲属及110、120、119或社会服务机构（组织）， 采取相关的

3、援助服务。符合本实施方案的人员：1、个人自愿申请上述1至5类服务，由所在区居家养老定点服务机构（组织） 在规定的补助限额内提供服务，超出部分自理。区居家养老定点服务机构和收费标准由 区政府招标确定，区民政局划定各中标机构的服务区域。2、入住民政部门确定合法的养老机构的老人，可以用服务补助费直接冲抵托管 费用。如发生纠纷，当事人可自行选择解决方式，如双方协商解决，向辖区仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等。三、服务流程有服务需求的老年人拨打市级社区服务信息中心公益电话，提出服务需求一一社 区服务信息中心根据老年人所在区域,将需求信息下发给所在区级社区信息中心一f指 派相关社区居家养老机构（组织

4、）提供服务；区级社区服务信息中心通过信息平台确认 的服务项目和服务时间，按月报送各区民政局；一一各区民政局根据社区服务信息中心 生成的服务记录，按季度将服务资金支付给社区居家养老服务机构（组织），以市政府 有关部门的规定为准。四、监督管理1、XX市民政局可委托第三方机构对全市中标服务机构进行服务绩效评估，各区 民政部门负责本辖区政府购买居家养老服务工作监管，监督和评估本区内中标服务机构 服务情况，受理有关投诉、依法查处违法违规行为。经第三方评估机构评估，社区居家 养老服务机构（组织）年度满意率在95%以下的，予以终止服务合同；一年内受到服务 对象三次及以上投诉或媒体曝光批评，经查证属实的，3年

5、内不得再承担政府购买社区 居家养老服务项目。社区居家养老服务人员应当持证上岗，服务时佩戴本服务组织的统 一标识（没有的自行订做）。养老服务人员1年内受到服务对象3次及以上投诉或媒体 曝光批评，经查证属实的，取消其社区居家养老服务从业资格。2、社区居家养老服务机构（组织）实行动态管理，委托合同每年签订一次，如 合同到期因违章或各种处罚被取消资格的，由甲方根据业务量重新增加服务机构或由现 有的服务机构完成。五、服务准则：1、在服务过程中遵循以下准则：“遵纪守法、职工稳定、服务规范、价格合理、 群众满意”的原则，坚守诚实守信、合法经营。2、社区居家养老服务机构入库后，由区民政局实行“统一管理、统一考

6、核、统 一标准、统一付费、有进有出”的管理办法。各中标机构需服从区民政局统一安排和调 配。第四部分 投标文件格式一、投标文件封面及扉页；二、法定代表人身份证明书；三、法定代表人授权书；四、投标函；五、投标报价表；六、投标人资质证明文件；七、技术文件；八、承诺书；九、投标人认为有必要提供的其它资料。1、投标文件封面及扉页正本或副本XX市XX区民政局购买社区居家养老服务投标文件招标编号：招 标 人：XX市XX区民政局投 标 人：（公章）法定代表人:（签字及印鉴）年 月 日二、法定代表人身份证明书投标人名称：单位性质：地 址：姓名：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人：（盖单位章）年 月

7、日后附：法定代表人身份证复印件及营业执照（或行业证书）复印件注：若法定代表人参加开标会，需另外单独携带一份法定代表人身份证明书及身 份证原件。三、法定代表人授权书XX市XX区民政局：本授权书声明：（投标人）的（法定代表 人姓名、职务）授权（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法 代理人，就 项目投标及合同的执行，以本公司名义处理一切与之有关的事务。本授权书于年 月 日签字生效，有效期 天，无转委托权。法人授权代表签字：法人授权代表有效身份证件号码:投标人：（公章）法定代表人：（签字）年 月日后附：法定代表人及其授权代表有效身份证件复印件注：若被授权人参加开标会，需另外单独携带一份法定代表人授权书

8、及身份证原 件。四、投标函XX市XX区民政局：我们收到贵方 （项目名称） 招标文件（招标编号）,经 详细研究，我们决定参加本项目的服务的投标。本次投标总报价为 元,其中托老报价为 元；助洁、洗衣、助浴报价为：元；其它家政服务报价为 元；康复护理报价为 元；精神 慰藉报价为 元。质量标准： 。服务期限：O并授权（姓名、职务），全权代表我投标人提交下述文件正本一份，副 本四份。并同时宣布愿意遵守下列条款：据此函，签字人兹宣布同意如下：（1）我方根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务，并保证于招标人要求 的日期内完成服务，并通过贵方验收。（2）我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改书（如

9、有），参考资料及有 关附件，我方正式认可并遵守本次招标文件，并对招标文件各项条款、规定及要求均无 异议。我方放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。（3）我方同意从招标文件规定的开标日期起遵循本投标文件，并在招标文件规定的 投标有效期之前均具有约束力。（4）我方承诺如投标保证金未在招标文件规定时间前到达贵方指定的账户，我方投 标无效，由此产生的一切后果由我方承担;如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标, 我方的投标保证金可被贵方没收。（5）我方愿意提供招标人在招标文件中要求的所有资料。并郑重声明投标文件 所提供的一切资料均真实、及时、有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由 我方承担。我方同

10、意按照贵方提出的要求，提供与投标有关的任何证据、数据或资料。（6）我方同意招标文件规定的付款方式。（7）我们理解，最低报价不是中标的唯一条件。（8）我方的投标有效期为开标后60天。（9）与本投标有关的通讯地址：电 话：传 真：投标人公章法定代表人或委托代理人：（签字） 日期：五、主要项目投标报价表一、具体要求：1、报价应不高于当地、当年的市场平均价。2、中标后，选取所有中标单位中价格最低的收费标准为XX区新年度的指导收费标准，在执行过程中，以指导收费标准为基础上下浮 动不超过20%。3、以上服务目录未明确的服务项目一律不得纳入购买范围，否则不予支付。4、服务目录中的服务需用于老年人的实际居住地

11、址。5、投标函中投标总报价为以下五分项报价之和。二、投标报价表：第一分项：服务类型分项服务项目详细名称服务内容单位单价（元）备注生活照料 类1托老保姆钟点护工小时工小时25家庭服务家庭护工自理老人10小时/天100客户负责午餐24小时/天130客户负责三餐半自理老人10小时/天120客户负责午餐24小时/天150客户负责三餐不能自理老人10小时/天120客户负责午餐24小时/天150客户负责三餐医院护工自理老人12小时/天100客户负责午餐24小时/天130客户负责三餐半自理老人12小时/天120客户负责午餐24小时/天150客户负责三餐不能自理老人12小时/天120客户负责午餐24小时/天1

12、50客户负责三餐保姆自理老人10小时/天60客户负责午餐24小时/天85客户负责三餐半自理老人10小时/天85客户负责午餐24小时/天100客户负责三餐不能自理老人10小时/天95客户负货午餐24小时/天115客户负责三餐总计（元）：2105填写要求：1、请严格按照本报价表逐项填报单价，不得有空项、漏项、增项；2、总计为以上逐项报价之和。16服务类型分项服务项目详细名称服务内容单位单价（元）备注生活照料 类2助洁、洗 衣、助浴居家保洁开荒、 纱窗灶具清洁整保按建筑面积13整体保洁包括地面、 玻璃、卫生间、厨房、 房顶等，整体保洁和 擦玻璃只允许上半 年和下半年各一次日常保洁按建筑面积13包括地

13、面、玻璃和简 单收拾家务擦玻璃按建筑面积1 m,2包括玻璃和内窗框、 窗槽清洗油烟机欧式1台120不含灶台、墙面清洗油烟机中式1台90不含灶台、墙面清洗空调外机1台50一年不超过2次清洗空调内机1台60一年不超过2次开荒按建筑面积1 m13胶点多需额外收费厨房保洁1间80不含油烟机卫生间保洁1间80衣物拆洗缝补老人衣物清洗大件棉衣1件20做老人被子1床50手工缝制做老人褥子1床40手工缝制拆、洗老人被子1床70手工缝制拆、洗老人褥子1床70手工缝制助浴理发仪容助浴陪同或上门1次60理发（含洗头）n1次10刮脸1次10总计（元）：821填写要求:1、请严格按照本报价表逐项填报单价，不得有空项、漏

14、项、增项；2、总计为以上逐项报价之和。服务类型分项服务项目详细名称服务内容单位单价（元）备注生活照料 类3其它家政 服务老人搬家搬家1车300按一车计价，一年限制 两次，每次一车管道管具疏通地漏疏通1次60二环内收费，二环外根 据距离加收5-10元蹲、坐便疏通1次60二环内收费，二环外根 据距离加收5-10元水暖厨卫浴维 修维修水管件包工不包料1次30二环内收费，二环外根 据距离加收5-10元维修卫浴包工不包料1次50二环内收费，二环外根 据距离加收5-10元维修暖气管件包工不包料1次50二环内收费，二环外根 据距离加收5-10元家电及线路检 修大家电维修不含换配件1件50500元以内小家电维

15、修1件30200元以内家庭电路检修1次50家具维修换纱窗，家具维修1件45200元以内总计（元）：725填写要求:1、请严格按照本报价表逐项填报单价，不得有空项、漏项、增项；2、总计为以上逐项报价之和。第一部分：投标人须知前附表第二部分：投标人须知第三部分：服务项目及要求第四部分：投标文件格式第五部分：服务协议第六部分：评标办法 第七部分：补遗书及答疑纪要（待发）服务类型分项服务项目详细名称服务内容单位单价（元）备注健康保健 类4康复护理按摩康复训 练保健按摩1小时60要求服务人员必须 具有相应的资质及 相关经验。康复训练1小时50疾病防治中医类1次50换胃管1次30换尿管1次30褥疮换药1次

16、30总计（元）：250填写要求：1、请严格按照本报价表逐项填报单价，不得有空项、漏项、增项；2、总计为以上逐项报价之和。第五分项:服务类型分项服务项目详细名称服务内容单位单价（元）备注法律维权类5/免费中介/文化娱乐类/免费中介/精神慰藉类/1次50紧急援助类/免费中介/老年人发生意外或遇到紧急状 况，可拨打社区服务信息中心公 益电话，社区服务信息中心免费 通知亲属及110、120、119或社 会服务机构（组织），采取相关 的援助服务，不包含120救护车 费用。总计（元）：50填写要求:1、请严格按照本报价表逐项填报单价，不得有空项、漏项、增项；2、总计为以上逐项报价之和。六、投标人资格证明文

17、件（1）法人营业执照或机构执照（复印件加盖公章）；（2）税务登记证（复印件加盖公章）；（3）组织机构代码证（复印件加盖公章）；（4）投入本项目人员的社会保险缴纳证明（复印件加盖公章）；（5）检察机关开具的查询行贿犯罪档案结果告知函（注：企业注册地或项目所 在区域检察院预防科开具；开标时出示原件，无法提供者按废标处理。）；（6）投标人必须提供近三年的财务报表（利润表、现金流量表、资产负债表）的复 印件（加盖公章）。如有虚假，一经查实，自行承担相关责任。（7）投标人业绩（复印件加盖公章）；（8）投标人有荣获省市级别的各类养老服务的奖励证书（复印件加盖公章）。以上证明文件开标时出示原件。七、技术文件

18、投标人提供的技术文件包括：一、公司简介；投标人相关信息一览表单位名称注册资金办公地址主要业务范围办公面积企业性质成立时间资质情况及编号人员总数拟投入本项目的人员情况拟投入本项目总人数：拟投入本项目人员构成情况1、具有相关资格人员高级资格中级资格初级资格从业资格证人数2、管理组织结构管理人员技术人员后勤人员人数3、年龄阶段20-30 岁30-40 岁40-50 岁50-60 岁人数注：1、行数不够请自行添加；2、后附投标人经营场所的自有产权证或租赁合同（租赁房屋的产权证或或购房合同）；3、拟投入本项目人员的身份证、职称证、从业资格证及劳动合同或劳动备案表。二、服务方案;三、服务承诺；四、服务过程

19、中可能遇到的问题分析及解决方案；五、服务质量保证措施（包括人员保证、安全保证、及时服务保证等措施）； 六、规章制度。.八、承诺书XX市XX区民政局：本机构申请成为XX市XX区居家养老服务机构，若被批准为定点机构,我公司承诺:1、在服务过程中遵循以下准则：“遵纪守法、职工稳定、服务规范、价格合理、群 众满意”，坚守诚实守信、合法经营。2、以人为本，及时了解老年人的服务需求，为老年人提供优质服务，不以任何政府部门的名义强行为老人提供服务，自觉接受群众监督，虚心接受群众的意 见和建议，不断提高自身的服务质量3、将严格按照现行有关法律、法规和各类规范性文件的要求进行操作，遵守有关规 定，服从贵方安排，

20、并接受管理和监督；4、在提供服务过程中产生的纠纷和事故由我公司自行承担，贵方不承担。5、我方在参加本次投标前在经营活动中没有重大违法记录；如我单位违反以上承诺条款，经查实后，愿意接受相关处罚，并承担因自身不良行 为所产生的一切后果。承诺机构：法定代表人（负责人）签字:九、投标人认为有必要提供的其它资料第五部分服务协议甲方：乙方：本着服务社会、服务老人、互助互利的原则,为营造温馨、舒适、安全的生活环境, 保证居家养老服务质量，规范服务行为，满足老年人“老有所养、老有所乐”的需要, 切实保障老年人的合法权益，明确各自的权利义务，结合当前有关养老的规定，经过甲、 乙双方友好协商，就养老服务事宜，自愿

21、达成以下协议条款，供各方遵照履行：一、甲方的权利和义务1、甲方设立专人负责居家养老服务工作，组织、协调并管理相关事宜。为乙方提 供辖区内符合要求的老人的上门服务需求并对乙方服务质量进行评估监督。2、甲方积极配合乙方做好服务工作，提高工作效率。实事求是的对服务单位进行 工作评定，不得有无故强加服务人员服务项目的行为。3、甲方应每月一次电话或者派出工作人员走访、征求老人意见、掌握服务人员服 务情况，核实老人及乙方提出的问题，及时予以协调解决。4、甲方如发现乙方服务有损害甲方权益的行为，或不胜任服务工作时，甲方有权 解除协议。二、乙方的权利和义务1、乙方受甲方委托，承接本辖区居家养老服务工作，收费应

22、不高于市场价格。服 务人员要经过培训后上岗，需做到爱老敬老、善待老人、态度和蔼、服务热情周到，在 服务过程中要确保服务对象的人身、财产安全。2、主动关心老人的需求，向老人提供合适的护理人员，保证护理人员身份清楚、 手续完备、身体健康。3、乙方有告知老人服务内容、收费等情况的义务。4、乙方及时协调解决老人和服务人员在服务过程中出现的矛盾纠纷。三、解除协议1、协议期未满，甲方要求解除协议，应提前7天通知乙方；乙方无故要求解除协 议的，应由乙方负完全责任。协议执行期间，如发生纠纷，应先协商解决，协商不成可 向法院提起民事诉讼2、协议期满、协议内容变更、终止等，乙方应及时到甲方处理相关手续。四、违约责

23、任甲、乙双方共同遵守国家得法律法规及社会公德，任何一方出问题各自负责。乙方 应在服务期限内，选派适合为甲方提供优质养老服务的服务人员，如果没有做到，乙方应为甲方及时调换服务人员。五、买方监督管理1、经评估机构评估，社区居家养老服务机构（组织）年度满意率在95%以下的， 甲方有权终止服务合同；2、一年内受到服务对象三次及以上投诉或媒体曝光批评，经查证属实的，3年内 不得再承担政府购买社区居家养老服务项目。3、社区居家养老服务人员应当持证上岗，服务时佩戴本服务组织的统一标识（没 有的自行订做）。六、服务内容及收费标准1、服务内容和期限：乙方提供服务：乙方的服务时间：协议期限：协议期为 年。年 月

24、日至年 月 日止。服务地点：2、约定收费标准以投标价格为准，乙方不得私自提高价格：以上内容需甲、乙双方共同遵守，确保居家养老工作顺利开展。 本协议一式两份，甲乙双方各执一份。乙方：（公章）负责人：（签字）地址：电话：年 月 日甲方：（公章）负责人：（签字）地址：电话：年 月 日本协议条款仅供参考，最终以签订合同为准。第六部分评标办法一、评标原则根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法及相关法 律法规的关规定，在坚持公平、公正、科学、择优的原则基础上，由评标委员会 根据招标文件载明的评标办法和标准，对投标人进行综合评定。本项目采用综合评分法进行评定。二、评标委员会的组成：招标人依法

25、组建评标委员会，评标委员会由招标人代表及评标专家库中随机 抽取的技术、经济等有关方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、 经济方面的专家不少于三分之二。与投标人有隶属和利益关系的专家不能担任评 委。三、评标办法3. 1评审程序3. 1. 1初步评审1）资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、 投标保证金等进行审查，以确定投标单位是否具备投标资格。2）符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招 标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。3. 1.2澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显

26、文字和计算错误 的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得 超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3. 1. 3比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投 标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3. 1. 4推荐中标候选人名单、确定中标人。由评标委员会从质量和服务均能满足招标文件实质性要求的投标单位中，按 照投标单位得分从高到低进行排序，并编写评标报告，并根据评标报告按照得分 从高到低依次确定9家中标单位，如果中标单位在服务期中有违约现象而予以解

27、 除合同，按照排名依次类推下一名增加为中标单位或重新招标。3. 2评标细则本项目预算金额为2699万元/年。3.1.1、 有效报价的确定：每一个分项（托老；助洁、洗衣、助浴；其它家 政服务；康复护理；精神慰藉）中的报价不可多项、空项、漏项，否则按废标处 理，其投标报价不参与评标基准价计算。3.1.2、 经评标委员会评审低于成本的投标报价，投标文件按废标处理，其 投标报价不参与评标基准价的计算。3.1.3、 如果出现得分相同者，则选择投标报价低且服务具有优势投标单位 为中标单位。3 . 2. 5有效报价指通过了初步评审，并对评标委员会提出的澄清、说明或者 纠正以书面的形式提交了澄清、说明或者补正

28、的投标单位的投标报价为有效报 价。严重偏离市场价格或低于成本价的除外。4 .2.6评标分数计算1）按照打分办法分子项计分，最高不超过本子项的满分。2）计分出现中间值按照插入法计算。计算得分保留两位有效小数，第三位四 舍五入，百分数计算保留到小数点后两位。3）评委按每项分别评分。4）有下列情况之一的为无效分，该单项评分视为。分。（1）记分高出最高分或低于最低分；（2） 一个记分内容有2个或2个以上记分的；3. 2. 7各评委为各投标人打分总分合成后平均即为各投标人最后得分。第一部分投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称XX市XX区民政局购买社区居家养老服务2项目实施地点XX市XX区3采购人

29、联系方式XX XX4招标内容生活照料、康复保健、法律维权、精神慰藉等养老服务5服务期限自签订合同之日起至2017年12月31日止（服务期间如XX市民 政局出台新政策或新调整的，依据新政策调整）。6采购方式公开招标7采购目的本次采购目的帮助辖区内老年人安度晚年，欢迎致力于社会福利 事业的企业和组织参加投标8资金来源财政拨款9投标人资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；需在工 商行政主管部门注册的企业或民政部门（行业主管部门）登记成 立的其他组织；投标方业务范围中须具有相应的经营范围； 2、具有固定营业场所及专职服务人员。10投标有效期60 口历天（从开标之口算起）11投标保证金

30、投标保证金金额为60000元整，在2017年1月10日下午14:00 时前递交到XXXX招标有限公司；保证金的形式：银行电汇或现金，在投标文件提交截止时间前 交至招标代理机构，以到账时间为准。开户名称：XXXX招标有限公司开户银行：XX银行XX街支行银行帐号：XX12投标文件份数正本一份，副本四份13提交投标文件截止时间 及地点时间：2017年1月10日下午14： 00 （北京时间）地点：XX市XX路XX酒店5楼会议室14开标时间及地点时间：2017年1月10日下午14： 00 （北京时间）地点：XX市XX路XX酒店5楼会议室15评标方法及标准综合评分法。详见招标文件第六部分16付款方式按季度

31、根据实际服务内容付款。17最高限价2699万元，超出最高限价按废标处理。评标标准一、商务分（IO分）项目内容分值投标报价（10分）：价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要 求且投标价格最低的投标报价（投标函报价）为评标 基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：1、分项投标报价得分二（评标基准价/投标报价）X权重X10。2、投标报价得分为：分项报价得分之和。得分保留两位小数，第三位四舍五入。010 分备注：1、投标报价共分为四个分项：第一分项：托老报价；第二分项：助 洁、洗衣、助浴报价；第三分项:其它家政服务报价；第四分项：康 复护理报价。2、若投标人只报四个分项中的

32、一个分项，则该项报价占的权重为 100%；3、若投标人只报四个分项中的两个分项，则每一个分项报价占的权 重为50%；4、若投标人只报四个分项中的三个分项，则每一个分项报价占的权 重为 33. 33%；5、若投标人四个分项全部报价，则每一个分项报价占的权重为25%。二、技术分（90分）服务方案 （30 分）服务方案先进、合理、完整，思路清晰，符合国家 相关标准和规范，完全满足项目需求或者优于项目 需求。20.01-30 分服务方案合理，符合国家相关标准和规范，基本满 足项目需求。10.01-20 分服务方案基本合理、基本符合相关标准和规范，但 在满足项目需求方面欠缺，思路欠清晰，有遗漏或 缺陷0

33、_10 分人员配备及培训 （25 分）项目机构实力强、人员配备合理，管理及服务人员 不少于30人；组织管理配培训、人员安排满足用 户要求16.01-25 分项目机构实力一般、人员配备较合理，管理及服务 人员不少于20人；组织管理培训、人员及安排基 本满足用户要求。8. 0116 分项目机构实力较弱、人员配备不合理，管理及服务 人员不足20人；组织管理培训、人员及安排有不 足之处08分营业面积（5分）营业面积大、有固定的营业场所、有固定产权或较 长的租赁合同3.01-5 分营业面积中等、有固定的营业场所2.01-3 分营业面积小、有固定的营业场所12分服务承诺 （10 分）服务承诺科学合理，有针

34、对性7.01T0 分服务承诺可行5.01-7 分服务承诺一般0-5分投标人综合评价 （14 分）投标人2013年至2015年财务数据，投标人提供 2013年、2014年、2015年度的利润表、现金流量 资产负债表。优秀（3.01-4分）；良好（2.01-3 分）；一般（1-2分）。14分具有良好的管理制度，岗位职责；具有良好的人员 培训及考核制度；档案的建立及管理分类科学、完善可行，正常缴纳养老保险和税收7.01-10 分管理制度及岗位职责能满足要求，有人员培训及考 核制度；档案管理一般4.017分管理制度及岗位职责、人员培训及考核制度、档案 管理缺项或不完善0-4分获奖情况（3分）投标人有荣

35、获省市级别的各类养老服务的奖励，每 有1项得1分，最高不超过3分0-3分类似业绩 （3分）2013年1月1日至今，与本项目相类似的业绩（须 提供服务合同复印件等证明材料），每项得1分， 最高得3分；或专业从事养老服务的机构和组织得 3分。0-3分注：各评委针对每个投标人分别打分；各投标人所得各评委打分平均值（保留两位小数）为实际得分，与价格得分相加即最终得分（保留两位小数）。第七部分补遗书及答疑纪要（待发）第二部分投标人须知一、总则1.1 投标人应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的 结果如何，招标代理单位和招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。1.2 招标人不承诺选

36、择最低报价的投标人中标。1.3 如有必要，招标人有权通过意向书，让中标人在合同签字生效前开始必 要的技术工作。1.4 投标人不得转让招标文件。二、招标文件2.1招标文件投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果 没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响 应，该投标有可能被拒绝，其风险应由投标人自行承担。2. 2招标文件的澄清任何要求澄清招标文件的投标人，均应在收到招标文件后3天内，以书面形 式或传真通知招标代理单位。招标代理单位将以书面形式予以答复，并通知所有 招标文件收受人。投标人在收到该书面答复后，应在24小时以内（以发出时间为准）以传

37、真等 书面形式向招标代理确认收到。2. 3招标文件的修改3. 1招标人可主动地或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行修改。1. 3. 2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对 他们具有约束力。2. 3. 3为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行 研究，招标代理单位可以酌情延长投标日期。3. 3. 4对招标文件的澄清与修改均须经过招标人确认后方可发放。三、投标文件3.1投标文件的编制依据3. 1. 1招标人提供的招标文件及有关资料；1. 2相关的法律法规。3. 2投标文件格式投标文件应包括本招标文件“第四部分投标文件格式”中所列的内容。投标人应按照本

38、企业的实际情况提供投标文件格式中所要求的资料，如投标 人中标，招标人有权对中标人考察，如发现有与投标文件不符之处，招标方保留 扣除该投标人投标保证金及取消该投标人中标资格的权力。4. 3投标报价1报价依据：本项目招标文件中技术要求。3. 3. 2报价方法：1）投标报价应按照招标文件要求编制，填报投标函及主要项目投标报价表。投 标人的投标价，应是为完成本次采购服务工作所需的全部相关费用，包括工作人 员服务费、通讯费、办公设施费、交通设施费、招标代理服务费、生活费用、管 理费、税金及利润等所有费用。2）投标人应在投标文件所附的主要项目投标报价表中填报各项投标费用。任何 有选择的报价将不予接受。3）

39、各项服务单次价格为：选取所有中标单位中价格最低的收费标准为XX区新年度 的指导收费标准，在执行过程中，以指导收费标准为基础上下浮动不超过20%o除非 招标人向中标人发出影响价格的变更通知。3. 4投标文件的有效期3. 4. 1投标文件的有效期为开标之日起60天。3.4.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，经招标监督管理机构 核准，招标人可以以书面形式向投标方提出延长投标有效期的要求。投标方须以 书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金，同意延长 投标有效期的投标方不允许修改投标文件，但需相应延长投标保证金的有效期。3. 5投标保证金3. 5.1投标人应按照招标文件第

40、一部分投标人须知前附表的要求提交投标保 证金。3. 5. 2投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受的损失。有下述情况之一的，投标保证金将被没收：1）投标人在投标有效期内撤回投标文件；2）因中标人原因未能在规定期限内与招标人签订合同；3）投标人违法违规致使招标人和代理机构蒙受损失。1.5. 3投标保证金的返还：1）中标人：在中标人按规定与招标人签订合同后5个工作日内予以退还。2）未中标人：将在中标通知书发出后5个工作日内予以退还。3. 6投标文件的修正评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其 是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.6. 1单价累计

41、与总价不一致，以单价为准，修改总价，但单价小数点明显错 误的除外；6. 2文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表达的数值为准；3. 6. 3文字表述与图形不一致，以文字表述为准；6. 4正本与副本不一致时，以正本为准。3. 7投标文件的编制要求3.7. 1投标人投标时需提供投标文件正本一份和副本四份，胶装成册，散页、 活页无效，投标人应将投标文件的正本和副本分别密封或同时密封于密封袋中， 并在密封袋封口处加盖投标人法人章作骑缝章。3.8. 2投标人应在密封袋外封面上注明投标文件封面的内容，并注明“开标时 才能启封”字样。3.9. 3投标文件正、副本均应使用不能擦去的墨水打印。只有在要求

42、法定代 表人或授权代表人签字处用碳素墨水笔填写。3. 7. 4投标文件封面或扉页必须加盖投标人法人公章及法定代表人签字。填写 标书时，如有修改，则应由投标人法定代表人在修改处签字并加盖投标人法人公 早。4. 8废标条件8. 1投标文件1）未按本招标文件要求加盖投标人公章和法定代表人签字；2）未按本招标文件要求由投标人法定代表人签署；3）投标书中有涂改且涂改处未加盖投标人公章和法定代表人签字;4）未按本招标文件规定编制、装订、密封；5）投标截止时间以后送达； 6）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;7）出现其他不符合法律法规和招标文件规定其他实质性要求的情形。3. 8. 2开标会

43、投标人法定代表人或其授权代表，均未按照招招标文件中约定的时间、地点 参加开标会；8. 3证件1）投标人法定代表人出示的有效身份证件原件姓名与企业法人营业执照不符（当投标人法定代表人参加开标会时）；2）投标人法定代表人授权代表未出示法定代表人关于授权其参加本项目招投 标活动的授权委托书原件；3）投标人法定代表人授权代表未出示有效身份证件原件或出示的有效身份证 件原件姓名与法定代表人授权委托书不符；4）法定代表人授权委托书原件未加盖投标人公章；5）法定代表人授权委托书原件未经投标人法定代表人签字。3. 8. 4其它1）未按招标文件要求提交投标保证金；2）招标文件规定的其他废标条款；3）违反法律、法

44、规及有关规定的其它行为。四、开标及评标1开标4. 1. 1招标代理单位按照招标文件规定的时间、地点组织开标，届时投标人的 法定代表人或法定代表人授权代表必须参加。4. 1. 2有重大偏离的投标文件将被拒绝。4. 2评标详见招标文件第六部分评标原则及评标办法4. 3投标文件的澄清3. 1评标委员会有权请投标人就投标文件中的有关问题予以书面说明和澄清。1.1.1 投标人对要求说明和澄清的问题应以书面形式明确答复，并应有法定 代表人授权代表的签字。1.1.2 投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，并替代投标文件中被澄清 的部分。1.1.3 投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标的实质内容。1.1.4 4其它4. 4. 1评标委员会有权选择和拒绝投标人中标。评标委员会无义务向投标人进 行任何有关评标的解释。4. 4. 2投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不符合招标规定的 活动，可能导致其被取消中标资格。五、中标通知5. 1招标人和招标代理单位根据评标委员会的评标结果在依法公示期满后向中 标人发出中标通知书。中标通知书一经发出即发生法律效力。5. 2在向中标人发出中标通知