《内蒙古恒东集团白家梁煤炭有限责任公司煤矿水土保持方案修改报告书》技术审查意见.docx

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1、内水保技【2017】8号内蒙古自治区水土保持工作站关于报送内蒙古恒东集团白家梁煤炭有限责任公司煤矿水土保持方案修改报告书技术审查意见的报告自治区水利厅：我站于2015年12月19日在呼和浩特组织了内蒙古恒东集 团白家梁煤炭有限责任公司煤矿水土保持方案修改报告书技术评 审工作，参加评审的有鄂尔多斯市水土保持局、准格尔旗水土保持 局，主体工程设计单位内蒙古煤炭科学研究院有限责任公司，建设 单位内蒙古恒东集团白家梁煤炭有限责任公司，报告书编制单位鄂 尔多斯市水土保持监测总站等单位的代表，评审邀请了 5位水土保 持方案技术评审专家。会前专家代表到工程现场进行了查勘，会上 代表和专家观看了项目区影像资料

2、，听取了建设单位关于项目进展 情况的介绍与方案编制单位对报告书内容的汇报。经过认真讨论， 形成了技术审查修改意见。之后，建设单位组织编制单位，根据技1、根据工程实际完善工程总体布局合理性评价。2、完善工程占地、表土剥离与利用的分析评价。3、分别说明两个外排土场设置的水土保持分析评价，补充外 排土场稳定分析的结果。4、分区完善水土保持措施分析评价与评价结果表。5、复核主体设计与已实施的水土保持措施类型、工程量及投资。（六）防治责任范围及防治分区完善排土场直接影响区确定依据，并复核其影响范围。（七）水土流失预测1、复核自然恢复期土壤侵蚀模数。2、完善水土流失预测综合分析。（A）防治目标及防治措施布

3、设1、复核分区水土流失防治目标值。2、完善措施总体布局与水土流失防治措施体系框图。3、复核采掘场剥离表土面积、工程量。4、补充内、外排土场覆土设计。5、复核外排土场坡脚挡土墙设计断面。.6、补充工业场地边坡防护措施设计。7、按规范要求完善相关附图和措施设计图，补外排土场防治 措施总体布设图。（九）水土保持监测复核监测内容、监测方法、监测设备。（+）水土保持投资概算及效益分析1、补充完善设计概算编制原则及依据。2、依据煤炭行业营改增计价调整办法，调整新增措施投资。3、复核临时工程费、独立费用。4、复核部分单价分析表.三、评审结论综上所述，评审组认为本方案编制基本符合有关技术规范的规定和要求，综合

4、评价为基本合格。经修改、完善后可上报审批。专家评审组组长：*仪2您Q.二。一六年十二月十九日内蒙古恒东集团白家梁煤炭有限责任公司煤矿优化水土保持方案技术审查会专家评审组名单姓名单位职称签名备注张云娥组长（内蒙古水科院）主任工/正高然碱评审组组长贾维俊专家（内蒙古水保工作站）科长/正高V成员包利杰专家（内蒙古水保工作站）高工1成员林凤友专家（内蒙古水设院）高工成员苏俊芬专家（内蒙古水设院）高工成员武二喜鄂市水保局副科长升2,成员、段来义准格尔旗水保监督执法局局长粉次.成员1、时间：2016年12月19日地点：内蒙古自治区呼和浩特市术审查修改意见对报告书进行了修改。经审查，我站基本同意报告 书中关

5、于水土流失预防和治理的相关内容，提出技术审查意见如 下：一、基本情况内蒙古恒东集团白家梁煤矿位于鄂尔多斯市准格尔旗纳日松 镇境内，2005年由原白家梁煤矿、原凯达煤矿三号井整合而成， 设计生产能力0.45Mt/a,采用井工开采方式，井工矿水土保持设 施于2008年通过了鄂尔多斯市水土保持局组织的竣工验收。2012 年白家梁煤矿进行了技术改造，开采方式由井工开采改为露天开 采，设计生产能力由0. 45Mt/a提升到1.20Mt/a,技术改造项目水 土保持方案于2012年12月取得自治区水利厅的批复（内水保2012 409号文）。煤矿在实际开采中，由于储量核实报告中无 煤区范围与实际情况不符，使首

6、采区开采境界、原设计外排土场及 工业场地位置发生了改变，2015年5月建设单位委托内蒙古煤炭 科学研究院有限责任公司编制内蒙古恒东集团白家梁煤炭有限责 任公司煤矿优化初步设计，鄂尔多斯市煤炭工业局以鄂煤局发2015 116号文对煤矿优化初步设计进行了批复。白家梁煤矿矿区面积约3. 0630km2,可采原煤储量1171万t, 设计生产能力为1.20Mt/a,服务年限9. 0a,划分为二个采区，其 中首采区面积2.3578kmz,可采原煤储量872万t,服务年限7. 0a。 优化后煤矿主要由工业场地、采掘场、外排土场、矿区道路、供电 线路等组成。工业场地位于矿区南部，包括行政生活区、外包基地、 储

7、煤场等，占地面积Z.ZOhnA竖向布置采用台阶式。采掘场拉沟 位置选择在首采区南部，建设期末占地34. 50hm2；外排土场为2个, 1号外排土场位于首采区东侧无煤区，设计最大排弃标高1340m、 排弃容量711万占地面积31.0hm2,承纳建设期排弃土，目前 已排弃结束；2号外排土场利用位于煤矿南部的光裕煤矿灾害治理 采坑，主要承担运行期排弃土。矿区道路包括外运道路、采场至储 煤场道路，总长740m。煤矿供电电源引自纳林庙35kV变电站，架 设10kV双回路供电线路长3. 5km。煤矿生活用水外购，由水车拉 运；生产用水利用净化后的采坑排水。工程基建期总占地面积69. 63hm其中永久占地6

8、8. 63hm临 时占地l.OhM； 土石方挖填总量1150. 60万m）其中挖方930.80 万填方219. 80万n?（内排回填采坑），弃方711万小工程 总投资15509. 92万元，其中土建工程投资H605. 88万元；已于 2014年10月开工建设，2015年9月底移交生产，总工期12个月。项目区地貌类型为黄土丘陵沟壑区；属中温带半干旱大陆性气 候，多年平均气温7. 6七、降水量408mm、蒸发量1993. 5mm、风速 2. 3m/s,最大冻土深度1.50m,无霜期131d； 土壤类型以栗钙土为 主；植被类型为典型草原植被，植被覆盖度30%左右；水土流失类 型以强烈水力侵蚀为主；准

9、格尔旗属黄河多沙粗沙国家级水土流失 重点治理区。二、主体工程水土保持分析与评价（一）基本同意水土保持制约因素的分析与评价结论。鉴于项目 区涉及国家级水土流失重点治理区，工程生产过程中应提高防治标 准，减少地表扰动和植被损坏范围，加强保护、治理和补偿措施。（二）基本同意从水土保持角度对工程占地、土石方平衡、外排 土场设置、施工工艺与方法的分析与评价。运行期应加强外排土场 监测，发现隐患及时处理，做好防排水及边坡防护工程，确保其稳 定安全。（三）基本同意对主体工程设计及已实施的具有水土保持功能工程的评价和界定。三、水土流失防治责任范E基本同意建设期水土流失防治责任范围为69. 63hm2,全部为项

10、目建设区。四、水土流失预测同意水土流失预测内容和方法。经调查、预测，本工程建设期 损坏水土保持设施面积69.63hm2,可能造成新增水土流失量 14897to采掘场、外排土场是本项目的水土流失防治重点区域。五、水土流失防治目标鉴于项目区涉及国家级水土流失重点治理区，同意本工程水土 流失防治执行建设生产类项目一级标准。基本同意工程设计水平年 时的水土流失综合防治目标为：扰动土地整治率95%,水土流失总 治理度90%, 土壤流失控制比0. 7,拦渣率98%,林草植被恢复率 97%,林草覆盖率25%。六、防治分区及措施总体布局（一）同意将水土流失防治区划分为采掘场、外排土场、工业场 地、矿区道路、供

11、电线路等5个防治区。（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。七、分区防治措施布设基本同意建设期各分区防治措施布设，主要防治措施为：（一）采掘场防治区采掘场建设期已剥离表土，剥离表土存放于1号外排土场，作 为外排土场绿化覆土。（二）外排土场防治区1号外排土场排土平台、边坡已回覆表土，边坡已实施沙柳网 格、网内种草防护措施，最终平台与台阶平台布设已实施周边挡水 围境与平台网格围埃、种植灌草恢复植被；在外排土场推猫沟侧坡 脚增加修筑浆砌石挡墙，边坡补充栽植灌木防护措施。（三）工业场地防治区办公区进场道路边坡种植灌木防护、进场道路两侧栽植防护 林；办公区、外包基地开挖边坡种植灌木防护。（四）矿区

12、道路防治区道路一侧设置浆砌石排水沟，道路开挖边坡种植灌木防护。（五）供电线路防治区供电线路施工扰动区植被已自然恢复。八、水土保持施工组织设计基本同意水土保持工程施工组织及进度安排。九、水土保持监测基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本工程主要采用调 查监测与定点监测相结合的方法进行监测。外排土场和采掘场是本 项目水土保持监测的重点区域。十、水土保持投资概算同意水土保持投资概算的编制依据和方法。基本同意建设期水土保持概算总投资635. 72万元，其中工程措施投资341. 02万元，植物措施投资77. 59万元，临时工程投资22. 37万元，独立费用115.41万元（其中监理费25.0万元，监测

13、费31.59万元），水土保持补偿费34. 82万元（2015年已交纳）。十一、水土保持效益分析基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水 土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。内蒙古自治区水土保持工作站2017年2月6日内蒙古自治区水土保持工作站2017年2月6日印发内蒙古恒东集团白家梁煤炭有限责任公司煤矿优化初步设计水土保持方案报告书技术审查修改意见根据开发建设项目水土保持方案管理的有关规定，受自治区水 利厅委托，2016年12月19日自治区水土保持工作站在呼和浩特

14、 主持召开了内蒙古恒东集团白家梁煤炭有限责任公司煤矿优化初 步设计水土保持方案报告书（送审稿）（以下简称方案）技术审查 会。参加会议的有鄂尔多斯市水土保持局、准格尔旗水土保持局， 主体工程设计单位内蒙古煤炭科学研究院有限责任公司，建设单位 内蒙古恒东集团白家梁煤炭有限责任公司，报告书编制单位鄂尔多 斯市水土保持监测总站等单位的代表及特邀专家13人，会议成立 了专家评审组，名单附后。会前专家代表到工程现场进行了查勘，会中与会代表和专家观 看了项目区影像资料，听取了建设单位关于工程进展情况的介绍， 编制单位就方案编制内容进行了汇报。根据开发建设项目水土保持 技术规范及有关规定，经过认真讨论与评审，

15、提出主要技术审查修 改意见如下：一、基本情况内蒙古恒东集团白家梁煤矿位于鄂尔多斯市准格尔旗纳日松 镇境内，2005年由原白家梁煤矿、原凯达煤矿三号井整合而成， 设计生产能力0.45Mt/a,采用井工开采方式，井工矿水土保持设 施于2008年通过了鄂尔多斯市水土保持局组织的竣工验收。2012 年白家梁煤矿进行了技术改造，开采方式由井工开采改为露天开 采，设计生产能力由0.45Mt/a提升到1.20Mt/a,技术改造项目水 土保持方案于2012年12月取得了内蒙古自治区水利厅的批复（内 水保2012 409号文）。煤矿在实际开采中，由于无煤区范围的 变化，使首采区开采境界、原设计外排土场及工业场地

16、位置发生改 变，2015年建设单位委托内蒙古煤炭科学研究院有限责任公司进 行了内蒙古恒东集团白家梁煤炭有限责任公司煤矿优化初步设 计，鄂尔多斯市煤炭工业局以鄂煤局发2015 116号文对煤矿 优化初步设计进行了批复。白家梁煤矿矿区面积约3. 0630km2,可采原煤储量1170万t, 服务年限9. 0a。其中首采区面积2.3578km2,可采原煤储量872万 t,服务年限7.0a。优化后煤矿主要由工业场地（行政生活区、外 包基地、储煤场）、采掘场、外排土场、矿区道路、供电线路等组 成。工业场地位于矿区南部，已于2015年建成，包括行政生活区、 外包基地、储煤场等，占地2.20hm2；竖向布置采

17、用台阶式。采掘 场拉沟位置选择在首采区南部，建设期末占地34.50hm2；外排土场 位于首采区东侧无煤区，设计最大排弃标高1340m.排弃容量2264 万疗，占地面积83.0hm2。矿区道路包括进场道路、采场至储煤场 道路，总长7401n。煤矿供电电源引自纳林庙35kV变电站，架设10kV 双回路供电线路长3. 5km。煤矿生活用水外购，由水车拉运；生产 用水利用净化后的采坑排水。基建期末工程占地面积69.63hm2,其 中永久占地68.63hm2,临时占地l.Ohni?。工程建设期动用土石方总 量1150. 60万淀，其中挖方930. 80万起，填方219. 80万m工程 总投资15509.

18、 92万元，其中土建工程投资11605. 88万元。工程于 2014年10月开工建设，2015年9月底移交生产，工程建设期12 个月。项目区地貌类型为黄土丘陵沟壑区；属中温带半干旱大陆性气 候，多年平均气温7. 6,年平均降水量408mm、蒸发量1993. 5mm、 风速2.3m/s,最大冻土深度1. 50m,无霜期131d； 土壤类型以栗 钙土为主；植被类型为典型草原植被，植被覆盖度30%左右；水土 流失类型以水力侵蚀为主；属黄河多沙粗沙国家级水土流失重点治 理区，水土流失防治执行建设生产类项目一级标准。方案编制阶段为初步设计阶段，设计水平年为2017年，届时 方案确定的各项水土保持措施应全

19、部建成，满足水土保持专项验收 的要求。二、方案报批时需补充、完善的内容（一）综合说明1、完善项目及项目区概况介绍。2、完善水土保持措施总体布局内容。（二）方案编制总则完善方案编制原则与规范性文件。（三）项目概况1、进一步说明本次优化初步设计与原技术改造方案的变化情况。2、补充煤矿目前建设情况。3、复核采掘场占地，补充内排土场的基本情况。4、详细说明建设期与运行期外排土场地形、主要技术指标及目 前排弃现状。5、细化工业场地总体平面与竖向布置及边坡防护情况。6、详细说明矿区各类道路的布置，并复核其长度、宽度及占地 面积。7、明确矿区供排水工程布置及排水管线的长度、占地面积等。8、补充主体工程施工进度横道图。（四）项目区概况完善项目区地形地貌、河流水文情况及同类工程水土流失治理 经验。（五）主体工程水土保持分析与评价