自建房安全排查录入第三方技术服务项目（标项一重发）招标文件.docx

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1、公开招标采购文件项目名称：自建房安全排查录入第三方技术服务项目（标项 一重发）目录第一章公开招标采购公告第二章采购需求第三章供应商须知第四章 评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款第六章投标文件格式一、总则（一）适用范围本招标文件适用于姜山镇自建房安全排查录入第三方技术服务项目的招标、投标、评 标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1. “招标采购单位”系指组织本次招标的“宁波市邺州区姜山镇人民政府”。2. “采购代理机构”系指组织本次招标的“浙江金穗工程项目管理有限公司” .3. “供应商”系指向招标采购单位提交投标文件的投标单位。4. “货

2、物/产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税 金、备品备件、工具、手册、台账记录及其它有关技术资料和材料。5. “服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、 技术指导以及其他类似的义务。6. “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的货物/产品和服务。7. “书面形式”包括信函、传真、电报等。8. 系指实质性要求条款，投标人的投标对任何带号的重要商务和技术条款的偏离和未作实质性响应都将直接导致无效标。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如供应商派授权代表出席开标会议，授权代表须携带有效身份证件。如供应商代表不 是法定

3、代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见 第六章）,（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有相 关规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不得转包，除非得到采购人的同意，否则中标人不得分包给他人。（八）特别说明 1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。 投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正 式员工）。 2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并 对所提供的全部资料的真实性承担法

4、律责任。 3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后 发现的，中标人须依照相关规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事 责任。（九）质疑和投诉1 .投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损需的，应当在 知道或者应知其权益受到损害之FI起七个工作R内，以书面形式向采购人、采购代理机构 提出质疑。投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在 规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2 .质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程 或中标结

5、果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来 源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。3 .政府采购法第五十二条规定的投标人应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之口或者采购文件公告期限 届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之口；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。二、招标文件（一）招标文件的构成本招标文件由以下部分组成：1 .公开招标采购公告；2 .采购需求3 .供应商须知4 .评标办法及评分标准5 .政府采购合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清

6、、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作 出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .采购单位、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改时，澄清或 者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在招标公告规定的投标截止时间十五口前，以 书面形式或在规定信息发布网站上通知所有已获取招标文件的潜在投标人，并要求潜在投 标人进行传真或书面确认澄清和修改已收悉，澄清和修改的内容作为招标文件的组成部分。 采购人或招标代理机构根据实际情况，延长投标截止时间的，在投标截止时间三日前告知 所

7、有已获取招标文件的潜在投标人，并要求回执确认。2 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招 标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文 件为准。3 .招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购 人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。（四）对招标文件的异议1 .已获取招标文件的潜在投标人对招标文件有异议，应知其权益受到损害之日起七个 工作日内书面提出。逾期提出的将不予受理。对招标文件的异议应有法定代表人或其委托 代理人签字，并盖投标人公章和注明口期。2 .没有提出异议且又参与了该

8、项目投标的投标人将被视为完全认同招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的形式和效力1 .投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件分为以U盘存储的电 子备份投标文件。2 .电子投标文件，按“政采云投标人项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要 求制作、加密并递交。3 .以U盘存储的电子备份投标文件，须按“政采云投标人项目采购-电子招投标操作指 南”制作的备份文件（电子备份投标文件后缀格式为“.bfbs”）。4 .投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘存储 的电子备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件未

9、能按时解密，投标人提供了电子备份投标文件以电了备份投标文件作 为评标依据。电子投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。（二）投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成；电子投标文件中所须加 盖公章部分均采用CA签章。1 .资格文件（1）供应商资格声明函；（2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营 业执照或者民办非企业单位登记证书复印件；供应商如果有名称变更的，应提供由行政主 管部门出具的变更证明文件；（3）供应商特定资格条件的证明文件：详见“第一章公开招标采购公告二、申请人的资格要求：3.本项目的特定资格要求”；（4）供应商自觉

10、抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书；（5）招标文件要求的其他资格条件证明材料（如有）；2 .商务技术文件（1）评分标准对应页码；（2）投标函；（3）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书；（4）供应商基本情况表；（5）政府采购统计基础信息表；（6）商务技术条款响应（偏离）表；（7）拟派本项目人员配备汇总表；（8）企业业绩表；（9）根据招标文件或评分标准提供的商务技术材料；（10）供应商认为有需要提供的其它证明资料。3 .报价文件（1）开标一览表；（2）投标报价明细表；（3）中小企业声明函（如有）；（4）残疾人福利性单位声明函（如有）；（5）采购代理服务费支付承诺函；（6）供应商针对报价需要说

11、明的其他文件和说明。4 .注意事项* （1）电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。（2）上述组成投标文件的各项资料中本招标文件的有规定格式的，应统一按本招标文 件的规定格式填写。未有规定格式的资料，投标人应自行编制，但至少要包含以上要求的 内容。（3）投标文件在提供对投标货物/产品技术条款响应表的应答时，对招标文件有技术 数值要求的参数，必须以投标货物/产品的具体技术数值据实应答；对于招标文件无数值要 求的参数的应答，必须作出明确、直接、无导致两种理解可能的应答。（三）投标文件的语言及计量*1.投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书 写。除签名、盖章、

12、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同 未提供。*2.投标计量单位，招标文件-有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文 件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同 未响应。（四）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。*2.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。3 .所有投标报价必须以人民币报价，对用外汇支付部分，须折合成人民币计入总价， 总报价不受汇率变动影响。不接受外币报价，除非招标文件另有要求。4 .本项目投标应以含税人民币报价，投标报价是履行合同的最终价格，应包括完成采 购内容涉及的所

13、有费用。（五）投标文件的有效期*1.自投标截止日起包天投标文件应保持有效，有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况卜，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答好均以 书面形式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。4 .中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标保证金：本项目不收取投标保证金。（七）投标文件的签署和份数1 .供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内容 不完整、编排混乱、未正确关联定位导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的， 是投标人的责任。2 .电子投标文

14、件部分：供应商应根据“政采云投标人项目采购-电子招投标操作指南” 及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位：电子投标文件中须加 盖投标人公章部分均采用CA签章，签字部分可用CA锁法人章（如有），未申请法人章的 将签名部分签好后以扫描件形式上传至投标文件（具体操作请咨询政采云400-881-7190） o注：投标文件中由委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。3 .以U盘存储的备份投标文件部分：电子投标文件的备份文件，以U盘形式存储，并 单独密封递交。电子备份投标文件不作实质性要求，是否提交由投标人自行决定。（A）投标文件的包装、递交、修改和撤回1 .电子投标

15、文件：投标人应根据“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定 的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。2 .电子备份投标文件：单独包封，外包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投 标文件名称（电子投标文件的备份文件）、投标项目名称、项目编号及“投标文件于投标 截止时间前不得启封”字样，并加盖投标人公章。3 .未按规定密封或标记的投标文件，采购人有权拒绝接受其投标.4 .如果投标人未按上述要求密封或标记而造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投 标人承担。5 .投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或 者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当

16、先行撤回原文件，补充、修改 后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送 达的电子投标文件，将被政采云平台拒收，其投标将被拒绝。（九）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消 不合要求的偏离或保用从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投 标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复 印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行, 并应在中标结果公告之前杳核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的， 应认定其投标无效。投

17、标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作 的评价和评分结果。1 .在资格审查、符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视 为无效：（1）资格文件不全的或者不符合招标文件标明的资格要求的；（2）供应商资格声明函填写项目不齐全的；（3）未按招标文件要求盖章或签字的；（4）投标文件格式不规范或者内容虚假的；（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计 量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）：（6）投标有效期不能满足招标文件要求的；（7）带“*”的条款不能满足招标文件要求、未实质性响应招标文件要求或者

18、投标文 件有采购方不能接受的附加条件的。（8）不同投标人的投标文件出自同一-终端设备（同一网卡地址或同一IP地址的）或在 相同Internet主机分配地址（相同IP地址）网上报名投标。2 .在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的，或者与招标文件中标的条款发生实质性负偏 离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20 行以上或者差错相同2处以上且经评标委员会多数成员认为有恶意串通情形的。3

19、 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用投标文件要求的报价形式报价或报价超过最高限价的；（2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可 能影响产品质量或者不能诚信履约的，而投标人乂不能证明其报价合理性的；（3）投标报价具有选择性的；或投标文件中对同一项目（标段）有两个或多个报价， 且未声明哪个为有效的，或投标报价中出现重大漏项、漏最的。4 .被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备本项目为政采云平台电子交易全流程项目，投标人无需派代表出席开标会议。但若投 标供应商派遣代表参加开标会议的，须遵守防疫政策安排“甬行码”为绿色的相

20、关人员（原 则上不超过一名，须全程佩戴口罩）进入开标现场，同时递交投标人的法定代表人（或其 委托代理人）联系方式，并保证开标期间联系方式的畅通。（二）电子招投标开标程序1 .投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投 标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内；2 .采购人或代理机构对投标人的资格进行审查；3 .评标委员会对商务技术响应文件进行评审；4 .在系统上公开资格和商务技术评审结果；5 .在系统上公开报价开标情况；6 .评标委员会对报价情况进行评审；7 .在系统.上公布评审结果。注：（1）开标过程需投标人确认的事宜，通过电话或电子

21、邮箱发送邮件等方式进行， 请投标人在开标期间做好相应的准备。（2）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以 及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回 避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提布的询问或者回避申请应当及时处理。（三）特别说明政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况 处理：1 .若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启所有投标人递交的以U 盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文 件自动失效

22、。2 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交 易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）因政府采购云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行的；（3）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（4）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险；（5）病毒发作导致不能进行正常操作的；（6）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述 情形消除后继续组织电子交易活动。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会

23、：采购人和采购代理机构根据采购项目的内容特点按照规定组建评标委员 会，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1 .资格审查采购人代表或代理机构工作人员对投标人的资格进行审查；合格投标人不足3家的， 评标程序不进行。2 .符合性检查评标委员会对通过资格审查的投标人的投标文件的完整性、合法性进行符合性检查。3 .实质审杳与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核

24、对，如有疑问，将对投标人进行 询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评 标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的商务技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行 计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得 分。（5）评标委员会完成评标后，评委或代理机构对各部分得分汇总,计算出本项目最终得 分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文

25、字和计算错误的内容， 评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正 应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变 投标文件的实质性内容。投标人提交澄清说明或补正的时间为30分钟。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1 .投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；2 .政采云平台填报的开标一览表中的价格与上传的报价文件中开标一览表的报价不一 致的，以上传的报价文件为准；3 .大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；4 .单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开

26、标一览表的总价为准，并修改单价;5 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。按上述修正错误的原则及方 法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标 人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1 .评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向 外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标 委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2 .评标办法：本项目评标办法是一综合评分法，具

27、体评标内容及评分标准等详见本采 购文件第四章评标办法及评分标准。六、采购方式变更政府采购的国内公开招标，采购投标截止时间止或评审期间，出现参与采购响应或者 对采购文件作出实质性响应的投标人不足3家的情况，采购人有权全部或部分终止招标。七、评标过程的监控与保密1 .本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响 评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。2 .开标后到中标通知书发出之前，所有涉及评标委员会名单以及对投标文件的澄清、 评价、比较等情况，评标委员会成员、采购人和采购代理机构的有关人员均不得向投标人 或其他无关人员透露。八、定标1 .确定中标人。本项目由评标

28、委员会推荐中标候选人，采购人不得在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标候选人。2 .采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招 标公告的网站上对评标结果进行公示。3 .投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果 进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。4 .采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出中标通知 书，并同时在相关网站上发布中标公告。5 .凡发现中标人有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理：（1）提供虚假材料谋取中标的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其

29、他投标人的；（3）与采购人、其他投标人或者采购代理机构工作人员恶意串通的；（4）向采购人或采购代理机构人员行贿或者提供其他不正当利益的；（5）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；九、合同授予及履约验收（一）签订合同1 .采购人与中标人应当在中标通知书发出之口起30 口内签订合同。同时采购代理 机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2 .中标人如不遵守招标文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书 后借故拖延，拒签合同的，采购人将按浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法 的规定上报诚信状况，并取消中标资格，给采购人造成损失的还应当予以赔偿

30、。3 .中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或成交候选 人名单排序，确定下一候选人为中标人或成交人，也可以重新开展政府采购活动。（二）履约保证金/（三）履约验收采购人负责对中标投标人的履约行为进行验收。十、特别说明1 .本项目是专I面向中小企业/小微企业采购。2 .本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。3 .小微企业是指中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准 确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、 管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。第一章公开招

31、标采购公告项目概况姜山镇自建房安全排查录入第三方技术服务项目（标项重发）招标项目的潜在投标 人应在政府采购云平台（）获取（下载）招标文件，并于2022年11月8日09:30 （北京时 间，下同）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZJJS-2022-064-1项目名称：姜山镇自建房安全排查录入第三方技术服务项目（标项一重发）预算金额（元）：499600. 00最高限价（元）：489600. 00；采购需求：标项名称:姜山镇自建房安全排查录入第三方技术服务项目（上茅片区+下茅片区）数量:不限预算金额（元）:499600. 00简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：完成姜山镇自建房安

32、全排查录入第三方技 术服务（上茅片区+卜茅片区），详见招标文件第二章“采购需求”。备注：单价最高限价：40元/户合同履行期限：2022年12月底前，完成自建房安全排查录入及归档工作并通过采购人 组织的验收。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国” （）、中国政府采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业。3 .本项目的特定资格要求：【标项1】标项1单位负责人为同一人或者存在

33、直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同 一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编 制或者项H管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 三、获取招标文件时间：2022年10月19日至2022年10月26日，每天上午00:00至12:00,下午12:00 至23:59 （北京时间，线上获取法定节假口均可，线下获取文件法定节假口除外）；国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。4 .在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，可享受小 型、微型企业（以下简称小微企业）的价格扣除：（1）在

34、货物采购项H中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微 企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项FI中，工程由小微企业承建，即工程施工单位为小微企业；（3）在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照中 华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。5 .在货物采购项FI中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受的小微企业价格扣除。6 .对于非专门面向中小企业采购的采购项目，小微企业报价给予20% （工程项FI为5%） 的扣除，用扣除后的价格参加评审

35、。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业 分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金 额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6% （工程项目为2%）的扣除，用扣除 后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业 之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。7 .小微企业应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函。8 .根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014） 68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由

36、 省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文 件。9 .根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）规定，在政 府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购 活动时，提供残疾人福利性单位声明函。10 .按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企 业，中型企业不得将合同分包给大型企业。11 .供应商按照政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定提 供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采 购法等国家有关规定追究相应责任。第四

37、章 评标办法及评分标准本办法严格遵照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施 条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法，结合项目所在地政府有关政府采购 规定和项目的实际情况制定。一、总则招标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依法 实施的监督。本次采购为专门面向中小企业/小微企业。本次招标采用综合评分法。二、评标组织1 .评标委员会组成：采购人和采购代理机构根据采购项目的内容特点按照规定组建评 标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家共5人及以上单数组成。2 .评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行 评标；评标的依

38、据为招标文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和 启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有 关工作人员不得私卜.与供应商接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。3 .主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避。三、评标程序1 .采购代理机构按招标文件规定的时间、地点组织公开开标。开标会议由采购代理机 构组织，按招标文件的规定对投标人的资格情况进行审核。2 .评标委员会根据采购文件规定对投标人的投标文件进行初步评审。对投标文件中含 义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投 标人作

39、出必要的澄清、说明或者纠正。最终评标委员会将对各投标人进行详细评审和打分、 并进行汇总。3 .按照投标人的综合得分（商务资信技术得分和报价得分之和）排名，评标委员会推 荐中标候选人，并在招标公告发布的网站上公布评标结果。四、评标过程1 .初步审查初步审查分为资格检查和符合性检查。（1）资格审查采购人或者采购代理机构对投标人的资格进行审查。依据法律法规和招标文件的规定, 对投标文件中的资格文件进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。审查类别审查内容资格条件审查（一）满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信 用中国” （sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）、中国政

40、府采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人 名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业/小微企 业。（三）特定资格条件：详见“第一章公开招标公告二、申请人的资格 要求：3.本项目的特定资格要求”；（四）本项目不接受联合体投标；（五）采购文件要求的其他资格条件（如有）。（2）符合性审查依据招标文件的规定，从供应商投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度 进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。审查类别审查内容符合性审查（商务技术文件）（一）投标函已提交并符合采购文件要求；（

41、二）按照采购文件规定要求签署或盖章；（三）投标文件有法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名章）， 或签署人提供有效的法定代表人授权委托书且授权委托书填写项n齐 全的；（四）投标文件项目齐全；（五）投标文件标明的响应或偏离与事实相符且无虚假投标的：（六）投标文件的实质性内容使用中文表述且意思表述明确，前后无 矛盾且使用计量单位符合采购文件要求的；（七）带的条款满足采购文件要求、已实质性响应采购文件要 求且投标文件无采购人不能接受的附加条件的；（八）允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离未达 10项（含）以上的；（九）投标技术方案明确，不存在一个或一个以上备选（替代）投标 方案的；（十

42、）商务技术文件中未出现报价或单价的；（十一）不存在法律、法规和采购文件规定的其他无效情形；（十二）不存在投标文件的有效期不满足采购文件要求情形；符合性审查（报价文件）（一）按照采购文件规定要求签署或盖章；（二）投标文件项目齐全；（三）采用人民币报价或者按照采购文件标明的币种报价的；（四）不存在报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不 能支付的情形。（五）不存在投标报价具有选择性的情形；（六）投标报价中未出现重大缺项、漏项；（七）不存在评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性 审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的且不能 在评标现场合理时间内提供相关证明材料说明其

43、报价的合理性的情 形；（A）投标文件（报价文件）内容与投标文件（商务技术文件）内容 不存在重大差异的：（九）不存在法律、法规和采购文件规定的其他无效情形；2 .澄清问题对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容, 评标委员会可要求投标人以书面形式作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或 其授权代表签字确认，投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投 标文件的实质性内容。投标人提交澄清说明或补正的时间为30分钟。3 .详细评审评标委员会对初步评审合格的投标文件，依照本办法对投标文件作进

44、一步评审、比较。 评标委员会成员经过阅标、审标和询标，对各投标人进行打分。评委打分参照本章”五、评分标准”。商务技术得分由各评标委员会成员打分，根据 投标人的投标文件及相关澄清文件，进行独立打分。价格分由评标委员会统一核算。评委 打分采用记名方式，取所有评委汇总得分的算术平均分（小数点后保留二位小数）。注：评标委员会成员独立评审。评标委员会对拟认定为投标文件无效的，应组织相关 供应商代表进行陈述、澄清或申辩；采购代理机构可协助评标委员会主任评委对打分结果 进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的）， 评标委员会组长应提醒相关评标委员会成员进行复核或书面说

45、明理由，评标委员会成员拒 绝说明的，由现场监督员据实记录；评标委员会成员的评审、修改记录应保留原件，随项 目其他资料一并存档。4 .报价合理性评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影 响产品质量或者不能诚信履约的，且不能在评标现场合理的时间内提供相关证明材料说明其报价合理性的，则投标文件将被视为无效。5 .中标原则评标委员会根据供应商的综合得分（商务技术得分和报价得分之和）由高到低排定顺 序，并推荐综合得分排名第一的供应商为本项目的第一中标候选人。如供应商综合得分相 同的，则投标报价低者优先；若投标报价也相同，则由采购人抽签决定，先抽中者排名靠 前。如评标过程

46、中出现本招标文件未尽事宜，则由评标委员会讨论决定。6 .中标结果采购机构将中标结果在政府采购指定媒体上公示，并根据中标结果和公告，同时向中标发出中标通知书。五、评分标准（适用于所有标项）项目评分内容和标准满分 分值技 术 商 务85分1、项目理解（12 分）根据供应商对姜山镇自建房安全排查录入等技术服务的 背景、现状及存在问题的理解情况概述是否清晰到位，进行 综合评定，理解充分且分析全面到位的得4-6分；理解比较 充分、分析比较全面到位的得2-4分；理解和分析不够全面 到位的得0-2分。12分根据对本项目难点有切实可行的解决思路优劣，进行综合 评定，思路清晰且见解合理的得4-6分；思路比较清晰

47、、见 解比较合理的得2-4分；思路和见解不够合理的得0-2分。2、项目组织 实施方案（18 分）项目组织实施方案是否具有科学性、合理性，进行综合评 定。方案科学、合理的得4-6分；方案比较科学、合理的得2-4 分；方案不够科学、合理的得0-2分。18分根据项目组织实施方案是否具有规范性、可操作性，进行 综合评定。方案规范、可操作性强的得 4-6分；方案比较规范、可操作 性较一般的得2-4分；方案不够规范、可操作性不足的得0-2 分；根据供应商提供的工作方法是否采用先进技术方法，进行 综合评定。工作方法先进的得4-6分；工作方法比较先进的得2-4分；工作方法不够先进的得0-2分；3、进度控制（10 分）进度总体控制计划：详细、具体、明确的得3-5分；比较 详细、具体、明确的得1-3分；不够详细、具体、明确的得 01分10分进度的保证措施：科学、合理的得3-5分；比较科学、合 理的得