2023年全县作风建设调研报告.docx

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1、全县作风建设调研报告依据学习贯彻党的二十大精神工作安排，近期，我就驰 而不息推进作风建设，一直不间断优化净化政治生态调研主 题，先后实地走访*镇、*镇及局部村居，县教育局及*二中, *酒业、*涂料等企业，广泛听取各级党员干部、老党员、群 众、教师代表的意见建议。总的来看，我县以深化中央八项规 定精神为风向标，扭住重要节点，突出专项整治，注重常态管 理，织密查访网络，创新方式方法，着力推进作风建设常态化 长效化并取得较好效果，营造了风清气正的良好政治生态。但 也存在一些问题不足、薄弱环节。我在总结做法成效的同时， 也针对问题缺乏作了深入思考，梳理出一些思路对策。现在将 有关情况报告如下：一、主要

2、做法和成效（一）坚持压实责任抓作风。第一个是坚持以上率下。好 作风是抓出来的，更是带出来的，县委主要领导带头贯彻落实 中央八项规定精神，带头践行 一线工作法。县委常委会定 期听取汇报，主要负责同志亲自点评，提出明确要求。县委理 论学习中心组带头学习作风建设每一项规定，运用通报查处的 违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义和侵害群众利益的 典型案例开展每月一警示教育活动，用身边的事教育身边 人，切实增强政治自觉。第二个是倒逼责任落实。把作风建设2022年，县*局*名中层干部违规接受管理效劳对象吃请，影 响极其恶劣。比方纪律松弛、失职渎职。一些基层工作人员对 本员工作不认真负责，未依照规定履行个人

3、的职务，工作不严 不实、敷衍塞责，致使群众利益造成损失。如*等人伙同他人 寻衅滋事、聚众斗殴，逐步发展壮大，最终成为黑社会性质犯 罪组织，*派出所在早期案件处置过程当中，处置不恰当当、 失职失责，一定程度上助长了*等人坐大成势，致使*等人违 法犯罪行为在当地造成恶劣影响。比方群众观念淡薄，效劳意 识不强。工作中不能踏踏实实为群众做事，效劳质量和群众期 待相比还有较大的差距，有些甚至对群众疾苦漠不关心，长期 漠视、集体漠视，对群众呼声置假设罔闻，对群众利益麻木不 仁。像小区物业管理很不到位，群众意见特别大；一些小区的 硬件设施落实，没有电动车充电桩，只能靠飞线解决电动 车充电问题，存在特别大的安

4、全隐患。比方群众工作的本领欠 缺，不会协调群众利益。少数党员干部在群众工作中缺少经验, 有时甚至束手无策，无所适从，要么方法简单粗暴，喜欢命令 式强迫群众服从；要么采用拖、躲、捂、推的方法，对群 众的诉求推来推去，让群众跑来跑去，最后小事拖大、大事拖 炸。三、下一步工作打算问题找准之后，关键要整改到位。为此，我们将在县委的 坚强领导下，坚持问题导向，对准问题整改，驰而不息推进作 风建设，着力一直不间断净化优化政治生态。第一个是压紧压实两个责任。围绕贯彻落实中央八项 规定精神，力戒形式主义官僚主义，整治漠视群众利益问题， 催促各级党委（党组）牢牢扛起主体责任，党组织书记要履行 好第一责任人的责任

5、，班子成员要履行好 一岗双责，强化 斗争精神、勇于揭短亮丑，从严从实强抓工作、带好队伍。各 级纪检监察组织要发挥监督专责机关作用，强化监督执纪问责, 综合运用谈话函询、纪检监察建、专项政治等措施，一直不间 断净化优化政治生态，形成发现问题、纠正偏差的常态化机制。第二个是贯彻落实中央八项规定精神。要结合学习贯彻党 的二十大精神，深入开展违反中央八项规定精神力高度集中整 治，深入检视存在的不足，坚决彻底整改，务求取得扎实成效。 要一锤接着一锤敲，一个问题接着一个问题解决，一个节点接 着一个节点坚守，从点滴抓起，以大力整治违规吃喝为切入口， 聚焦享乐主义奢靡之风隐形变异问题，坚持精准发力，深入开 展

6、明查暗访，务必动真碰硬、亮剑出击，坚决整治作风顽疾， 做到发现一起、查处一起。三是坚决整治形式主义官僚主义。一直不间断深化作风集 中整治专项行动成果，紧扣十戒十做四对标四整治 十坚持十整治，严格落实基层减负年每一项要求，下下 定决心改变文风会风，压缩各类检查考评工程，切实减轻基层 负担。要强化靶向治疗，着力整治对党中央重大决策安排 不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误行为，以及基层干部 群众反映强烈的不担当不作为、冷硬横推、督查检查过多过频 过度留痕、文山会海、问责泛化简单化等突出问题，力保集中 整治工作取得立竿见影的效果。要把形式主义、官僚主义问题 作为监督检查、巡视巡察和审查调查的重点，着

7、力发现并严肃 查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题, 准确运用监督执纪四种形态，精准问责处置。四是深入整治漠视群众利益问题。紧盯群众反映最强烈的 问题、再次发生率高的违纪违法行为、最容易啃食群众获得感 的领域，梳理重点问题、突出现象，下大力气一件一件解决、 一项一项整治管理。对整治中发现的问题线索，坚持从严查处、 露头就打，点名道姓通报曝光。建立小微权力清单制度，规定 使用权限、绘制运转流程、加强监督管理，把村级重大决策、 涉农补贴资金发放、为民效劳等权力都关进制度的笼子，实现 干部履职有规矩、群众办事有依据，从源头上谨防漠视群众利 益问题的发生。五是把开展纪律教育作为必修课

8、。结合稳固拓展党史学习 教育成果，一直不间断深化以案促改警示教育，通过多种教育 形式和平台载体，定期以案说纪，以身边事教育身边人，以典 型案例严明纪律规矩，提高警示教育的针对性，起到查处一案、 教育一片的作用，一直不间断释放越往后执纪越严的强烈信号。作为管党治党的切入口，和党的建设和经济社会发展同安排、 同落实、同考核，纳入全县经济发展和党建工作双百分制 综合考核，倒逼作风建设真正落地生根。整合力量资源，探索 建立作风建设监督检查协作机制，实现管辖范围全覆盖，重 点对象全覆盖，监督事项全覆盖，形成监督合力。三是着力 营造气氛。公开监督渠道和监督方式，定期通过短信、微信等 平台向全县党员领导干部

9、发送加强作风建设、持之以恒纠正四 风纪律要求。积极开展群众路线教育、两学一做、讲重 作、讲严立、以及党史学习教育等活动，作风建设成果 不间断稳固并向纵深推进。（二）坚持紧盯重点抓作风。第一个是狠抓重要节点。深 入落实中央八项规定精神和省、市、县每一项具体规定，在春 节、端午、中秋等重要节假日前夕，均专门下发通知，强调和 重申纪律要求，并通过 廉政短信进行提醒，教育引导疏通 全县党员干部不碰红线、不越底线。针对典型问题，下发纪 律检查建议书，要求相关单位吸取教训、引以为戒、严管严 查。第二个是强化监督检查。一直不间断发力纠治作风顽疾， 突出违规吃喝、收送礼品礼金、操办婚丧喜庆、私车公养等重 点问

10、题，采用单位自查、交叉互查、派驻督查、明查暗访等形 式进行查访。2022年以来，共查处违反中央八项规定精神的 典型问题*起*人。三是突出专项整治。2022年以来，针对 贯彻落实中央八项规定精神，先后开展了党政干部近亲属经商 办企业专项整治，党政机关违规经商办企业专项整治，领导干 部利用招商和工程工程谋取利益等专项整治，常态化开展酒 桌办公专项整治，加强婚丧嫁娶事宜监管，开展操办升学 宴专项检查，释放了执纪越往后越严的强烈信号。（三）坚持紧扣发展抓作风。第一个是盯住关键少数。 聚焦形式主义官僚主义，在全县开展严强转讲严立集 中整治、并作为党史学习教育的重要内容，深挖细查突出问题、 具体表现，开展

11、专项整治。县委身先士卒，从县级层面深入查 摆*个突出问题，实行对账销号管理，目前已全部完成整改。 如县委县政府带头坚持开短会、讲短话，带头以四不两直 方式调研督查工作，压缩考核评比。不间断扎紧织密制度笼子, 出台目标管理日常考核方法督查检查考核年度方案， 有效减轻了基层负担。第二个是强化日常监督。结合当前正在 开展的重要专项工作，着重就防范化解重大风险、困难群众帮 扶、污染防治、放管服改革、食品药品安全、扫黑除恶等 重点工作和领域，以整治形式主义官僚主义为突破口，深挖细 查不担当不作为乱作为等突出问题，推进全县每一项重点任务 抓紧强抓、抓出成效。三是坚持综合施策。建立以案明纪、 以案释法警示教

12、育长效机制，推行以案示警全覆盖，对 查结的案件在案发单位开展警示教育，使全县党员领导干部受 到深刻的思想教育。严肃追责问责，2022年以来，从严查处 形式主义官僚主义问题*个，通报曝光*批*起。同时，认真 落实容错纠错机制，建立信访举报失实澄清、处置诬告陷害等 制度，释放为担当者担当、为负责者负责的鲜明信号。建立政 商关系交往负面清单，促进营商环境不间断改善。常态化开展 暖心回访，对真心悔改、表现突出的，及时推荐重新启用。（四）坚持关注民生抓作风。第一个是坚持问题导向。聚 焦美丽乡村建设、惠农补贴、教育医疗、环境保护、食品药品 安全等民生领域侵害群众利益以及发生在群众身边的不正之风 和腐败问题

13、，一直不间断深化专项整治和专项监督，纳入村级 巡察全覆盖的重要内容，着力发现问题线索，并在主题教育中 开展漠视侵害群众利益专项整治，纠处突出问题。第二个是从 严执纪问责。聚焦虚报冒领、侵占贪污，刁难群众、吃拿卡要, 办事不公、优亲厚友，克扣挪用、挥霍浪费，纪律松弛、失职 渎职等侵害群众利益不正之风和腐败问题的突出表现，从严监 督执纪问责，2022年以来，查处侵害群众利益不正之风和腐 败问题*个*人，给予党纪政务处分*人，移送司法机关*人, 起到了较好的震慑作用。三是织密监督网络。推进监察职能延 伸至最后一步路，在乡镇设立派出监察室，在村居设立监察联 络员，实现监察监督全覆盖。标准权力行使，出台

14、乡镇、开发 园区、县直单位、村居社区工作标准，在基层大力推进党 务公开、政务公开、财务公开、村务公开、事务公开等，力保 基层每一项重大事务在群众监督下公开透明运转。建立健全惠 民政策执行、工程建设和资金使用的具体管理规定和操作方法, 推行财政、审计等部门联动监督机制，紧盯资金和工程申报、 分配、管理、使用等环节和关口，实行全程监控。近几年以来，在县委的坚强领导下，我们狠抓作风建设， 取得了显著成效。主要表达在：第一个是有效刹住了奢靡主义和享乐之风。2022年以来, 全县共查处违反中央八项规定精神问题*起，同比下降*%; 处理*人，同比下降*%;给予党纪政务处分*人，同比下降 *%。2022年以

15、来查处的案件，违纪行为发生在二十大之前 的*起，占比*%；违纪行为发生在二十大之后的*起，占比 *%。数据说明二十大后，面上享乐奢靡突出问题得到有效遏 制，党员干部从接待应酬、人情往来等惯性思维和习惯做法中 解脱出来，工作作风也发生明显转变。第二个是有效促进了党员干部作风转变。当前，尽管在党 员干部作风方面仍存在很多问题，但从总体上看，通过认真贯 彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正四风，力戒形式 主义官僚主义，广阔党员干部的工作作风还是有了明显改良。 许多群众反映，现在党员干部以权谋私的少了、秉公办事的多 了；吃喝应酬的少了、担当干事的多了；铺张浪费的少了、勤 俭节约的多了，人民群众对全县作

16、风建设的满意度不间断提升。三是有效厚植了党执政根底。群众用四个没想到来评 价推进作风建设的成效，即：力度这么大没有想到、范围这么 广没有想到、影响这么深没有想到、坚持这么好没有想到。人 民群众也实实在在地从党风政风的明显转变中受了益。二、四风方面存在的突出问题本次专项调研，我通过实地查访、座谈交流以及对日常监 督及和案件查处情况进行分析等方式，对作风建设方面存在问 题进行了系统梳理，主要有以下几大方面：第一个是享乐主义和奢靡之风出现隐形变异。虽然面上的 奢靡享乐歪风得到遏制，明目张胆公款吃喝、公车私用等问题 明显减少，但并未完全销声匿迹，而是以更隐蔽的形式重新出 现。比方公款旅游问题，有的借党

17、建活动之机，顺道公款旅游。 如2021年7月，*县粮食局下属企业*公司党支部组织*名党 员、员工赴*县开展七一纪念活动，期间前往*景区旅游。 比方公款吃喝问题，有的场所上做文章，有的在费用上做手脚, 有的不吃公款吃老板。如*县*局股长*屡次在饭店接受某公 司负责人的宴请。比方违规发放津补贴或福利问题，有的通过 虚列名目、巧立名目，以慰问费、午餐费、下乡补贴、活动推 广补贴等滥发津补贴。如*镇*村以误工补贴的名义，给村监 会成员违规发放奖金。比方违规使用公车问题，有的长期向管 理效劳对象借用车辆，有的甚至变公车私用为私车公 养，使用单位公务加油卡为私家车加油。如*医院原院长* 借用有业务往来的某

18、医药公司负责人*的车辆长达三年之久。 比方违规收送礼品礼金问题，有的避开敏感时间节点搞错峰送礼，有的由过去直接送收变为通过微信红包、转账、电子礼品卡、充值点券、网购礼品快递等电子化手段进行。如 *派出所副所长*通过微信收受管理效劳对象红包。比方违规 操办婚丧喜庆事宜问题，有的化整为零，屡次操办；有的 偷梁换柱，以亲戚或朋友名义操办；有的退居幕后，本 人不出面而由亲戚或下属等人收受礼金；有的掩人耳目， 现场不收而私下收受礼金。如*校长为其母亲办理丧事，违规 收受教员工礼金。第二个是形式主义官僚主义出现新动向。形式主义官僚主 义经过大力整治，党风政风得到进一步优化，取得了较好的效 果。文件少了短了

19、，会议也少了短了，检查考核也有了大幅度 压缩，也不要求凡事都要留痕了。但形式主义官僚主义问题还 没有得到彻底根治，仍然有土壤，甚至出现隐形变异的现象， 稍不注意就会死灰复燃，卷土重来。比方学风不正，学用脱节。 一些基层干部以形式主义官僚主义应付政整治管理论学习，生 搬硬套、照搬照抄，或者虽然能够对标对表学习每一项政策理 论，但就学习而学习，将学习转换为推开工作方法不够、动力 缺乏，学用结合不够紧密。如在村级巡察中，发现*镇*村委 会议记录在十九大召开之前就有了学习十九大精神的记录。比 方重安排轻落实。有的对党中央重大决策安排不敬畏、不在乎, 习惯于喊口号、装样子，空泛表态、应景造势，出工不出力

20、。 有的对落实上级要求满足于成立领导小组、制定工作方案等， 避重就轻，敷衍了事，甚至应付造假。比方文山会海还有一定 的表现。通过整治带正式编号的文件得到控制，但是以便签、 代 通知等形式的非正式文件又多了。有些县里已经开会布 置过的工作，有的基层单位为贯彻到位还要再开会留痕记 实，作为贯彻落实依据。以文件贯彻文件，以会议落实会议还 没有得到根本改观。比方不切合基层实际要材料。有的部门不 考虑基层实际，常常以紧急通知要求基层速报材料，有时 上午发通知，下午就要报，还要领导签字，有的工作还没有安 排安排就要上报进度情况，致使工作只能浮于外表、难以到位。 比方工作群过多APP捆绑，为沟通工作建立微信

21、群是必要的， 但有泛滥趋势，有的单位微信群有几十个，还要求干部每天都 要露面，让人应接不暇。有的将下载各类APP、关注公众号工 作纳入考核，进行通报，要求党员干部每天要打卡留痕，增加 基层干部工作负担。比方有些创立督查检查考核走过场，搞一 刀切，有些创立督查评比活动虎头蛇尾，雷声大雨点小，轰轰 烈烈走过场，最后不了 了之。虽然督查检查评比有所减少，但 出现以调研为名，进行督查检查评比。有的考核机制不切实际, 没有因地制宜，而是一刀切，如改水改厕考核，对建筑密集的 地方无法实现。比方存在干部担当精神缺乏，有的干部满足于 当太平官，守摊子、保位子，怕承当责任和风险，对于一些矛 盾比拟大、历史遗留、

22、处理难度较大的问题，缩手缩脚，绕道 走、和稀泥。如*镇分管领导*为解决矛盾纠纷，违规将不符 合条件的工程上报，工作严重失职失责。个别干部工作执行力 不强，机械执行上级决定，习惯照本宣科，缺乏创造性的执行 决策能力，方法不多，攻坚克难一筹莫展，返工窝工现象时常 发生。如*水厂建设问题，拖了很长时间，群众反映较大。三是漠视群众利益问题禁而不绝。在当前的重拳出击之下, 群众身边的一些腐败和作风问题有所好转，但没有完全禁绝， 甚至出现一些新表现。比方虚报冒领、克扣挪用。有的基层干 部利用通过虚设工程、虚造名册，套取、骗取专项补贴，把国 家补贴资金变成了唐僧肉。如*社区党委原副书记*伪造 征地迁坟补偿、

23、虚列人员工资支出等形式，套取资金用于违纪 支出。比方侵占贪污、挥霍浪费。有的基层干部利用职权在为 村民办理养老、低保之机，侵占贪污供个人挥霍浪费。如*镇 *村原委员*利用为村民办理养老保险，私自留存*名村民的 存折，分*次取走参保费*万元，供个人赌博挥霍。比方有的 优亲厚友、办事不公。一些工作人员受利益驱动和人情关系影 响，不按照原则程序执行，在分配款物、政策扶持等工作中厚 此薄彼、优亲厚友、明显不公平、不公正，群众应该得到的得 不到，或者得少了。如*镇*办*利用职务便利，为其父亲、 儿子、女儿申请低保并审核查验通过，违规领取低保资金*元。 比方刁难群众、吃拿卡要。一些党员干部利用职务便利，在为 群众办事中向群众索取好处，接受吃请，不给好处不办事，给 了好处乱办事，或者把村民获得国家补贴、低保、福利等，包 装成个人的功绩，借机明里暗里向受益群众索要感谢财物。如