《甘其毛都口岸至临河一级公路水土保持方案修改报告书》技术审查意见.docx

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1、内水保技【2019】20号内蒙古自治区水土保持工作站关于报送 甘其毛都口岸至临河一级公路水土保持 方案修改报告书技术审查意见的报告自治区水利厅：我站于2019年1月17日在呼和浩特组织了甘其毛都口岸至 临河一级公路水土保持方案修改报告书技术审查会。参加会议的 有巴彦淖尔市水务局、乌拉特中旗水务局、乌拉特后旗水务局、临 河区水务局、建设单位国道242甘其毛都至临河一级公路工程建设 管理办公室、主体设计单位北京武交工程勘测设计院、报告书编制 单位内蒙古丰淼水务工程有限公司等单位的代表，以及5位水土保 持方案技术评审专家。代表和专家观看了项目区影像资料，听取了 建设单位关于项目前期工作与工程建设情况

2、介绍，主体设计单位对 工程修改设计的说明，报告书编制单位就方案内容进行了汇报。经 过认真讨论，形成了技术审查修改意见。之后，建设单位组织编制 NKO+OOO）,终点接于临河区朔方路（桩号NK9+351. 1）,采用二级 公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽10米。工程涉及 路基工程、桥梁与交叉工程、附属设施、施工便道、取弃土场、施 工生产生活区、供电线路等，新建大桥962. 5米/4座、中桥1128. 0 米/16座、小桥1023米/50座、涵洞439道，互通立交1座、平面 交叉165处，服务设施10处（包括服务区2处、收费站3处、养 护工区3处、停车区1处、检测站1处），设置施工生产

3、生活区29 处（包括预制场、拌和场及施工营地9处，桥梁施工场地20处）， 取（弃）土场39处，施工便道239. 8公里（包括路基施工便道200. 31 公里、其他便道37.03公里、施工便桥2460米）；架设永久供电线 路9.5公里，沿线施工水源采用买水解决。沿线拆迁房屋21648 平方米、围墙3180米、铁丝网4800米、畜圈2283平方米、机井 5 口等，采用一次性补偿方式。工程建设总用地面积1508. 67公顷 （乌拉特中旗861. 46公顷、乌拉特后旗340. 61公顷、临河区306. 6 公顷），其中永久占地1120.71公顷、临时占地387.96公顷；土石 方挖方总量335. 27

4、万立方米、填方1219. 55万立方米，外借884. 96 万立方米（来自39处取土场）、弃方0.68万立方米。工程总投资 40.05亿元，其中土建投资30.82亿元。于2015年8月开工，2018 年12月建成，总工期38个月。公路沿线经过高平原、低山丘陵与河套平原地貌；属中温带干 旱大陆性气候，多年平均气温5.36.8摄氏度，年降水量137. 4- 199.8毫米，大于等于10摄氏度积温2601. 53030.0摄氏度，年 蒸发量2210.02957. 7毫米；年均风速2.855米/秒；无霜期 110131天，最大冻土深度138221厘米；沿线土壤主要为灌淤 土、棕钙土、灰漠土；植被类型为

5、荒漠草原，植被盖度1540%； 土壤侵蚀类型以风力侵蚀为主，沿线所在的乌拉特中旗、乌拉特后 旗属阴山北麓国家级水土流失重点预防区，临河区属黄河自治区级 水土流失重点治理区。方案编制阶段与主体工程一致；水土流失防治执行建设类一级 标准，设计水平年为2019年，届时方案设计的各项水土保持措施 全部实施，满足水土保持设施验收要求。二、报告书修改时需补充、完善的内容（-）综合说明1、完善项目变化内容与原因。2、完善项目变更后工程概况内容介绍，并分主线与连接线补 充公路建设标准及等级、挖填方路基长度、最大填高与挖深。3、完善项目区概况内容，并补充积温、蒸发量等。4、完善项目水土保持工作开展情况介绍，水保

6、监理与监测工 作。5、完善主体工程水土保持分析与评价结论。6、完善分区措施布局内容。（二）方案编制总则完善编制依据，补充相关文件（各级水行政主管部门的督查意 见、取弃土场位置及数量确认函、设计变更批准文件、补偿费缴 费单等）。（三）项目概况1、完善工程特性表内容。2、说明主线与连接线利用旧路改扩建情况；根据路基工程建 设实际，完善路基边坡坡率、边坡防护与排水内容介绍。3、根据主线与各连接线路基工程征地范围与施工工艺，复核 表土堆放位置与临时占地、小桥与涵洞施工区临时占地。4、补充特殊路基换填弃方量、房屋等设施拆迁建筑垃圾量与 去向，并复核工程弃方量。5、补充拌和场、预制场、加工场等现状情况介绍

7、；复核砂石 料加工场数量与防治责任。6、完善现状取（弃）土场基本情况表（汇水面积、地形地貌、 现状整治情况），说明河槽取土场、坑内积水取土场、石质取土场 的数量。7、根据工程建设实际，完善并简化施工工艺。8、按工程组成，细化工程挖填土石方量；根据工程实际，复 核表土剥离量。9、完善线路总平面布局图。（四）项目区概况1、复核沿线地形地貌、土壤与植被类型；完善线路经过的河 流水系等情况与水系图。2、复核沿线各地貌类型土壤侵蚀现状值。3、完善同类工程治理经验。（五）主体工程水土保持分析与评价1、完善工程建设方案水土保持分析评价内容。2、完善工程占地、土石方平衡的水土保持分析。3、完善取（弃）土场设置

8、的分析评价内容。4、完善逐个取土场治理措施、路基排水系统出口处消能措施 的水土保持分析；复核主体已实施的水土保持措施类型、工程量与 投资；分区完善主体设计的水土保持措施评价内容。（六）防治责任范围及防治分区复核水土流失防治责任范围，并给出行政区。（七）水土流失预测1、复核预测单元流失时段、流失面积。2、完善类比资料分析。（A）水土流失防治目标及防治措施布设1、复核水土流失防治目标值。2、按不同地貌类型，完善分区防治措施布设内容与措施体系 框图。3、按不同地貌类型，优化路基征地范围内防护措施设计。4、补充土质排水沟防护措施典型设计。5、复核桥梁基础永久占地区土地整治措施。6、优化互通水土保持防护

9、措施，并完善相应设计。7、补充预制场、拌和场等临建区土地整治措施。8、复核服务设施区水土保持硬化措施，服务区绿化灌溉措施。9、根据取土场地形条件、弃土回填后与周边原地表的高差关 系，完善每个取（弃）土场防护措施设计；对存在安全隐患的取土 场加强工程防护措施，增加网围栏与警示设施；完善措施平面布设 图，补充剖面图。10、完善分区措施进度安排。（九）水土保持监测根据实际，完善监测内容、方法、点位与频次；复核监测设备 与数量。（+）水土保持投资估算及效益分析1、补充、完善投资估算编制方法内容。2、复核工程单价组成及相应取费费率，工程单价分析表、基 本预备费费率。3、复核部分材料与苗木预算价格、分年度

10、投资估算。4、复核6项防治目标计算达到值。三、评审结论综上所述，评审组认为本方案编制基本符合有关技术规范的规 定和要求，评价结论为基本合格，经补充、完善后可上报审批。专家评审组组长13工4二。一九年一月十七日甘其毛都口岸至临河一级公路水土保持方案修改报告技术审查会专家评审组名单时何：2019年1月17日地点：内蒙古自治区呼和洛特市姓名单位职称签名备注陈正新组长（内蒙古水科院）正高评审组组长李国强专家（内蒙古水科院）正高,成员于亚文专家（内蒙古水土保持监测站）正高成员周利霞专家（内蒙古水土保持工作站）正高1皿成员李秀珍专家（内蒙古水土保持工作站）高工成员单位，根据技术审查修改意见对报告书进行了修

11、改。经审查，我站 基本同意报告书中关于水土流失预防和治理的相关内容，提出技术 审查意见如下：一、项目概况甘其毛都口岸至临河一级公路位于巴彦淖尔市乌拉特中旗、乌 拉特后旗、临河区境内，自治区发展和改革委员会以内发改基础字 2012 394号文批复该工程可行性研究报告，自治区水利厅以内 水保2012 122号文批复该工程水土保持方案。工程建设过程中, 因主线与连接线规模、取弃土场位置及数量等与原批复水保方案不 一致，根据生产建设项目水土保持方案变更管理的有关规定，建设 单位组织编制该项目水土保持方案修改报告书。本工程包括主线和3条连接线。主线起于乌拉特中旗甘其毛都 口岸镇规七街与规七路交叉口，终于

12、G6临河互通收费站南1.4公 里处，线路全长183.37公里，采用一级公路标准建设，双向四车 道，设计速度80公里/小时，整体式路基宽24. 5米、长79.76公 里，设置凸起式中央分隔带，内设防眩网及波型护栏；分离式路基 宽2X12.25米、长103.58公里。另建物流园连接线长3.0公里， 采用一级公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽24. 5米; 石兰计连接线长7. 08公里，临河农场连接线长9. 35公里，均采用 二级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽10米。工程 涉及路基工程、桥梁与交叉工程、附属设施、施工便道、取弃土场、 施工生产生活区、供电线路等，新建大桥4座、

13、中桥16座、小桥 50座、涵洞439道，互通立交1座、平面交叉165处，服务设施 10处（包括服务区2处、停车区1处、收费站3处、养护工区3 处、检测站1处），设置施工生产生活区29处（包括预制场、拌和 场及施工营地9处，桥梁施工场地20处），取（弃）土场39处， 施工便道239. 8公里（包括路基施工便道200.31公里、其他便道 37. 03公里、施工便桥2. 46公里）；架设永久供电线路9. 5公里， 沿线施工水源采用买水解决。工程建设总用地面积1508.67公顷, 其中永久占地1120.71公顷，临时占地387. 96公顷；土石方挖填总 量1545. 14万立方米，其中挖方330.43

14、万立方米、填方1214. 71 万立方米，外借884. 96万立方米（来自39处取土场）、弃方0.68 万立方米（回填取土场）。工程总投资40.05亿元，其中土建投资 30. 82亿元。工程于2015年8月开始施工准备，2018年10月建成， 总工期39个月。公路沿线经过高平原、低山丘陵与河套平原地貌；属中温带干 旱大陆性气候，多年平均气温4.56.8摄氏度、降水量137. 4 199. 8毫米、蒸发量2210.02957. 7毫米、风速2. 85. 5米/秒, 大于等于10摄氏度积温2393. 73030. 0摄氏度，无霜期110131 天，最大冻土深度138221厘米。沿线土壤主要为灌淤土

15、、棕钙 土、灰漠土；植被类型为荒漠草原，植被盖度1540%； 土壤侵蚀 类型以风力侵蚀为主，乌拉特中旗、乌拉特后旗属阴山北麓国家级 水土流失重点预防区，临河区属黄河自治区级水土流失重点治理 区。二、主体工程水土保持分析与评价（一）基本同意水土保持制约因素的分析与评价结论。鉴于项目 区涉及国家级水土流失重点预防区及黄河自治区级水土流失重点 治理区，工程建设应提高防治标准，加强保护、治理和补偿措施。（二）基本同意从水土保持角度对工程占地、土石方平衡、取 （弃）土场设置、施工工艺与方法的分析与评价。（三）基本同意对主体工程中具有水土保持功能工程的评价和 界定。三、水土流失防治责任范围基本同意方案确定

16、项目建设水土流失防治责任范围为1508. 67 公顷，全部为项目建设区。四、水土流失预测基本同意水土流失预测内容和方法。经调查与预测，本工程建 设将损坏水土保持设施面积1508. 67公顷，可能造成新增水土流失 量258975吨。路基工程、取（弃）土场是本项目的水土流失防治重 点区域。五、水土流失防治目标鉴于项目区涉及国家级水土流失重点预防区及黄河自治区级 水土流失重点治理区，同意本工程水土流失防治执行建设类项目一 级标准。基本同意方案确定设计水平年防治目标为：扰动土地整治 率95%,水土流失总治理度95%, 土壤流失控制比0.8,拦渣率95%, 林草植被恢复率92%,林草覆盖率2596。六、

17、防治分区及措施总体布局（一）同意将水土流失防治区按地貌类型划分为低山丘陵区、高 平原区和河套平原区三个一级分区，每个一级区又划分为路基工程 （含桥涵）、服务设施、取（弃）土场、施工场地、施工便道、互 通立交和供电线路7个二级防治分区。（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。七、分区防治措施布设基本同意各分区防治措施布设，主要防治措施为：（一）路基工程区路基施工前，剥离表土，堆于路基一侧。施工中，路基两侧有 径流地段布设截水沟、排水沟、边沟、急流槽及拦水坝；分离式填 方路基中央分隔带间设置梯形与浅碟形排水沟。施工结束后，低山 丘陵与河套平原区路基高度大于3米的路基边坡实施浆砌石骨架 内种草

18、护坡，其他区域路基高度小于3米的路基边坡种草；受水浸 路段边坡及过水涵洞进水口两侧采用浆砌片石护坡；路基两侧扰动 区实施土地整治与种草措施；表土堆放场迹地种草恢复植被。（二）互通立交区施工中，主路及匝道路基两侧布设截、排水措施。施工结束后, 路基边坡采取浆砌石骨架+种草护坡；路基两侧空地土地整治、种 草防护；互通立交区空地植草砖防护。（三）服务设施区施工结束后，建筑物周边空地实施土地整治与绿化措施。（四）取（弃）土场区施工结束后，对取（弃）土场实施削坡措施，坑底土地整治； 对沙化严重的取（弃）土场边坡及坑底进行碎石压盖；一般区种草 防护；河套平原区取土坑土地整治后采取造林种草防护措施；石质 取

19、土场边坡与坑底进行整平措施；坑底有积水的取土坑，外围设置 网围栏并设立警示牌。（五）施工便道区施工结束后，进行土地整治，占用耕地的区域进行复耕、占用 草地的种草恢复植被。（六）施工场地区施工结束后，场地实施土地整治措施，种草恢复植被。（七）供电线路区施工结束后，施工扰动区实施土地整治，种草恢复植被。八、水土保持施工组织设计基本同意水土保持工程施工组织及进度安排。九、水土保持监测基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本工程主要采用调 查监测、遥感监测与定点监测相结合的方法进行监测。监测重点区 域为路基工程区、取（弃）土场区和施工便道。十、水土保持投资估算同意水土保持投资估算的编制依据和方法。基本

20、同意水土保持估 算总投资11651. 07万元，其中工程措施投资9629. 11万元，植物措 施投资514. 57万元，临时工程投资21.59万元，独立费用390. 38 万元（含水土保持监理费32万元，水土保持监测费42. 51万元），水土保持补偿费778. 75万元已按原批复方案全部缴纳，其中乌拉特中旗641. 16万元，乌拉特后旗66. 89万元，临河区70. 7万元。十一、水土保持效益分析基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水 土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范 畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项

21、目法人负责。内蒙古自治区水土保持工作站2019年3月28日内蒙古自治区水土保持工作站2019年3月28日印发甘其毛都口岸至临河一级公路水土保持方案修改报告书技术审查修改意见根据生产建设项目水土保持方案管理的有关规定，受自治区水 利厅委托，2019年1月17日，内蒙古自治区水土保持工作站在呼 和浩特主持了甘其毛都口岸至临河一级公路水土保持方案修改报 告书（以下简称修改报告书）技术审查会。参加审查会的有巴彦 淖尔市水务局、乌拉特中旗水务局、乌拉特后旗水务局、临河区水 务局、建设单位国道242甘其毛都口岸至临河一级公路工程建设管 理办公室、主体设计单位北京武交工程勘测设计院、报告书编制单 位内蒙古丰

22、淼水务工程有限公司等单位的代表，邀请了 5位水土保 持方案评审专家，代表和专家共18人，成立了专家技术评审组（名 单附后）。代表和专家观看了项目区影像资料，听取了建设单位关于项目 前期工作与工程建设情况介绍，主体设计单位对工程修改设计的说 明，报告书编制单位就方案内容进行了汇报。根据生产建设项目水 土保持技术规范及有关规定，经过认真讨论与评审，对报告书提出 修改意见如下：一、基本情况甘其毛都口岸至临河一级公路位于巴彦淖尔市乌拉特中旗、乌 拉特后旗、临河区境内，是国家规划的甘其毛都至钦州新增“纵十 四”国道和自治区通往蒙古的重要口岸通道，内蒙古自治区发展和 改革委员会以内发改基础字2012 39

23、4号文批复主体工程可行性 研究报告，水土保持方案取得自治区水利厅批复（内水保2012 122号文）。原批复水保方案包括1条主线（长182. 077公里）与2 条连接线（物流园、临河农场连接线总长10. 882公里），之后发改 委批复主体可研建设内容设计1条主线（长184. 8公里）与3条连 接线（物流园、石兰计、临河农场连接线总长17.6公里）；2016 年，主体施工图变更设计为1条主线（长183.37公里）与5条连 接线（物流园、石兰计、临河农场、国道242终点二级与三级连接 线总长19. 43公里），其中国道242终点二级与三级连接线（即镜 湖至110国道临河绕城线）水保方案已通过巴彦淖尔

24、市水务局批复 （巴水发【2016】308号文）。因主线与连接线规模、取弃土场数 量等与原批复水保方案不一致，根据相关规定编制本水保方案修改 报告书。变更后的主线起点位于乌拉特中旗甘其毛都口岸镇规七街与 规七路交叉口（桩号K0+000）,终点于G6临河互通收费站南1.4 公里处（桩号K183+344.764）,采用一级公路标准建设，双向四 车道，设计速度80公里/小时，整体式路基宽24. 5米、长79. 76 公里，设置凸起式中央分隔带，内设防眩网及波型护栏；分离式路 基宽2义12. 25米、长103. 58公里，上下行路基之间空地植物防护。 物流园连接线起于主线K5+690 （桩号WK0+000）处，终点接物流园 规划的外环路（桩号WK3+000）,采用一级公路标准建设，设计速 度80公里/小时，路基宽24.5米；石兰计连接线起于石兰计乡中 心处（桩号SK3+000 ）,终点接于主线K142+669. 539 （桩号 SK7+075. 808）,采用二级公路标准建设，设计速度60公里/小时， 路基宽10米；临河农场连接线起于主线K179+182, 586 （桩号