乡镇群租房安全隐患集中整治百日攻坚行动方案.docx

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1、乡镇群租房安全隐患集中整治百日攻坚行 动方案为深入贯彻落实关于加强群租房安全管理的决策部署, 根据我镇实际工作需要，为进一步推动群租房安全隐患集中 整治百日攻坚行动，制定如下实施方案。一、整治对象区域范围内所有对外出租住房供他人集中居住的群租 房屋。二、整治原那么1 .依法整治（2019年12月26日，江苏省六部门联合下 发的关于加强群租房管理消除安全隐患的通告）按照边排查、边纠正、边处置的原那么，对现场核实认定 为群租房的，务必限期整改到位。在整改期限内拒不整改或 整改不到位的，予以严厉追责处置直至移送司法机关。2 .疏堵结合常态化动态监管和提供宿舍型长期租住房屋双管齐下, 前者是堵，后者是

2、疏，又堵又疏从而到达整治目的。3 .平稳有序成立由党委书记XX同志为政委，党委副书记、镇长XX 同志为组长，党委领导班子成员为副组长的领导小组，健全 工作协调机制，落实保障措施，整合各部门资源，设立专业 化群租房管理队伍，对群租房整治进行监管，确保无因整治 群租房发生信访事件。4 .全面系统群租房整治之后，联合公安、消防、综合执法、生态环 境与建设局等部门，对群租房成系统式复查，全面做到群租 房安全隐患整治无复发。四、整治内容1、消防安全综合整治。重点完善家用消防设施、设立 群租房内家庭微型消防器材，配备一定数量的灭火器材和防 毒面具、安全绳、腰斧等逃生自救器材。配备完善的疏散标 志、应急照明

3、灯，安装全覆盖的监控设施，安装独立式感烟 火灾探测报警器、简易喷淋等技防设施，并确保完好有效； 结合“打通生命通道”工程，按照规范要求，对群租房区域 内施划道路消防通道线，修复打通群租房区域内主消防通道, 确保出租房门前主要道路畅通。撤除防盗窗，对占用消防通 道经营、停放车辆、堆放物品等行为进行清理整治，并建立 常态化联合执法机制；规范群租房内用电安全。对租赁住房 经常性进行安全检查，对承租人履行安全职责的情况进行监 督，指导承租人、房主安全使用各类电器，并定期进行安全 检查和维护，发现线路老化、违规使用大功率电器、插排外 露等火灾安全隐患的，及时消除或者通知承租人消除安全隐2、人口管理整治。

4、全面摸清人房底数，重点摸排群租 房、租赁房屋等人员集中居住地。经过整治，实现群租房等 人员集中居住房屋和实际居住人员底数清、状况明，流动人 口登记率到达100%。按规定定期对群租房内承租人员信息进 行排查登记、识别、更新；对租客身份背景进行识别审查, 对有重大违法犯罪前科的人员坚决不允许租住；对申报登记 流动人口地址与居住地址不符的，一律采取清退。对房主管 理人员进行培训，制定房主管理人员日常巡查、检查清单， 催促房主做好每日巡查、检查工作；成立群租房管理工作专 班，明确专人负责，建立一支专业化群租房管理队伍，长期 有效地对群租房进行监管。3、建筑安全综合整治。整治房屋结构不合理，存在安 全问

5、题的，通过先清人，再加固等方式，对二层及以上住房 仅有一个逃生梯或者逃生梯明显不达标的群租房进行整治 提升；整治违法建筑，撤除私设隔层、阁楼夹芯板房、三夹 板、木板等可燃材料搭建的鼓励更换为防火阻燃材料；规范 房屋出租行为，坚决打击“违规建房出租”、“私自占用” 等违法行为；重点整治“三合一”场所，催促商户建设实体 墙与门市分割，设置直通外出口；对于隐患较小且容易整改 的群租房，催促立即整改、限期整改。对于存在违建房屋、 危房、房屋结构不合理、房屋隐患大无法整改的群租房，立 即清空租住人员，坚决不允许出租。4、环境秩序综合整治。全面整治群租房及周边垃圾收 储、污水直排、地面油污、动态保洁不到位

6、、环卫设施缺损 等突出环境卫生问题，重点整治群租房内及周边乱堆杂物、 乱贴乱画、乱设广告、占道经营、私拉乱接等市容秩序问题， 确保群租房区域环境整洁、秩序规范有序；整治群租房区域 内部私自侵占行为，优化市场内部停车场功能。五、责任分工成立由党委书记马文艺同志为政委，党委副书记、镇长 胡月艳同志为组长，党委领导班子成员为副组长的领导小组, 健全工作协调机制，落实保障措施，整合各部门资源，设立 专业化群租房管理队伍，对整治方案进行督导检查，通报专 项行动进度情况。派出所主要负责组织队伍对群租房的安全隐患进行排 查及催促整改，禁止违章房屋对外出租；加强对电动自行车 违规入户充电、电线私拉乱接的行为进

7、行管理；催促未按规 定安装漏电保护器、烟感报警器的群租房进行整改；排查消 防设施设备损毁的、微型消防站建设；加强对局部房主和租 房户安全意识培训管理；对属于违法建筑的，不符合安全、 防灾等工程建设强制性标准的，违反规定改变住房使用性质 的，或法律法规禁止出租其他情形的的群租房内的租房户予 以清退。后期对群租房开展常态化的检查、处分工作。综合执法局对群租房中存在的违章建房出租、私自占地 盖房等违法违规行为进行依法处理；对违规使用夹芯板、彩 钢瓦等消防不合格材料的房屋，催促出租户自行整改，整改 时限15个工作日。生态环境与建设局对群租房区域内存在 的生活污水乱排放、黑臭水体整治、散乱污企业等进行整

8、治 和取缔；市场监督管理局蔡集分局对群租房内的食品小作坊、 浴室、商超等不符合标准的小作坊坚决予以关停取缔。政法 和社会治理局对属地管理人员进行专人专职专业化管理，定 点定岗定时动态管理。群租房违建认定由各村居前往国土所 调取底档，各村居根据国土所调取的底档，对群租房进行违 建认定。各村（社区）负责配合派出所对群租房进行检查，催促 整改安全隐患，被认定群租房存在的违建房屋，配合派出所 对居住在违建房屋人员进行清退。配合综合执法局对辖区内 违规使用不合格材料搭建的房屋催促出租户进行整改；清理 并施划消防通道标志及管控线；加强对群租房管理人员、房 主和租房户安全意识培训和管理，每月评星定级；做好群

9、租 房区域的环境卫生整治；成立一支施工队，对存在泡沫夹芯 板等隐患的群租房进行撤除；成立一支应急救援队伍，在群 租房集中区域建立微型消防站，加强日常训练和实战演练， 应对突发性火灾等事故。催促各群租房使用集中取热水装置、 搭建室外电动车充电棚。做好本村群租房台账，对本辖区群 租房要做到台账清、数据明。每周、每月对群租房管理工作 做总结。六、整治措施及步骤计划从3月18日至5月18日开展集中整治，后转入长 效巩固，分步推进。一是宣传引导阶段（3月18日一3月25日）。从3月 18日至3月25日，对照群租房安全隐患排查清单，结合实 际细化措施，组织人员对群租房住户进行政策宣传，梳理登 记相关重点人

10、员信息，对外发布整治公告，并通过发放告知 书、设置告示牌、悬挂横幅标语等方式密集宣传，大力营造 浓厚整治气氛。二是催促整改阶段（3月26日一4月26日）。针对排 查出的问题，由派出所、综合执法局、生态环境局、朱李社 区、张油坊社区、樊湾社区等单位整合人员力量，采取有效 措施，催促相关责任人自行整改。开展拉网式排查，坚持边 排查边整治，对泡沫夹芯板房、危房、卫生环境脏乱差等典 型问题进行逐一催促整改。群租房业主要自行组织撤除违法 建设，自行撤除违章搭建及阻碍逃生的防盗窗。对排查发现 的群租房安全隐患，采取扎实有力的措施进行消除，采取轻 微隐患立即整改、一般隐患限期改、疑难隐患联合改方法, 对存在

11、隐患大、无法整改的群租房，坚决清空租住人员，予 以关停，不允许对外出租。三是联合执法阶段（4月27日一5月18日）。由派出 所、综合执法局根据实际，组建相应的联合执法工作组，分 段包保，依法实施，彻底整治朱李、张油坊、樊湾等村（社 区）群租房周边各类市容环境秩序问题，对违法建设组织强 制撤除。整治提升工作将采取分片分区，提出基础设施改造 方案并组织实施。四是长效巩固阶段（5月18日以后）。进一步压实朱李、 张油坊、樊湾等村（社区）群租房业主的主体责任，强化属 地管理责任，由各村居联合派出所成立专业管理队伍，制定 工作标准，严格落实考核考勤制度，由镇领导对队伍进行管 理，每天不间断对群租房进行巡

12、查、检查，发现问题及时督 促整改，对于不配合整改、屡次整改后再出现问题的群租房， 坚决处分、关停。相关执法部门要将人员力量向朱李、张油 坊、樊湾等村（社区）群租房片区倾斜，加强巡查执法，建 立健全长效管理和督查考核机制。开展群租房安全隐患排查 整治工作检查督导，总结经验，发现、弥补工作缺乏。建立 一批可以推广的群租房示范点，进一步巩固综合整治成果。七、工作要求1 .统一认识，加强领导。各部门、各村（社区）要进一 步提高思想认识，把群租房突出问题排查整治作为有效防范 遏制各类事故隐患的重大举措，维护人民群众生命财产安全、 创造和谐稳定社会环境的必要措施，切实把这项工作抓实、抓出成效。2 .明确分

13、工，强化协作。各部门、各村（社区）要根据 工作任务切实履行职责，加强协作，确保群租房突出问题排 查整治工作取得实效。3 .注重宣传，营造气氛。各村（社区）要引导广大企业 职工和人民群众积极参与，推进群防群治工作，广泛宣传报 道群租房突出问题排查整治百日攻坚行动，畅通投诉举报渠 道，发挥舆论监督和群众监督作用，形成群租房突出问题排 查整治的强大舆论声势。加强群租房相关政策法规的宣传普 及，提升群众安全防范意识。4 .强化监督，完善机制。坚持边排查边规范、边整治边 规范，在排查整治百日攻坚行动期间，对群租房突出问题排 查不细、执法不严、处分不力、事故隐患整改查处不落实, 造成严重安全事故的，严肃追究责任。