学校安全专项整治三年行动实施方案集合6篇.docx
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1、学校安全专项整治三年行动实施方案集合6 篇学校安全专项整治三年行动实施方案1为加强全省教育系统安全专项整治,根据“i+n+N” 安全生产专项整治三年行动实施方案要求和教育部的统一 部署,结合全省校园安全工作的实际,制定本实施方案。一、总体要求通过开展三年行动,推动各地各校各部门学习宣传贯彻 习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念, 强化安全生产底线思维和红线意识,完善和落实重在从根本 上消除教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、 重点工程、工作机制和预防控制体系,全面加强教育系统安 全风险防控和隐患治理。加强学生安全教育,加快安全生产 专业人才培养和相关学科建设。扎实推进
2、教育系统安全治理 体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,坚决遏制 重特大事故发生,安全形势持续向好,为实现全省教育系统 高质量发展提供安全保证。二、主要任务(一)全面落实教育系统安全责任体系。落实学校安全主体责任,推动学校牢固树立安全发展理 念,建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责 作经费和通信、检查、安全防护、应急救援等设施装备,提 升安全技术装备水平的投入;依法建立专职安监员队伍,加 强技能训练和综合演练;建立健全日常监督考核工作机制; 加强日常安全监督检查,实施明察与暗访相结合。2 .压紧压实企业安全生产主体责任进一步强化区内企业法人或实际控制人为安全生产第 一责任人;
3、企业要严格履行安全生产法定责任,落实全员安 全生产责任制;企业要编制应急处置预案;企业要建立满足 自身要求的安全技术和管理团队;企业要定期开展安全隐患 排查、安全生产风险分析和安全应急演练,提升安全管理水 平;企业要加强外包等业务安全管理;企业将生产经营项目、 场所、设备发包或出租的,与承包、承租单位签订专门的安 全生产协议,或在承包合同、租赁合同中约定相关安全生产 管理事项。3 .推进安全生产一体化管理将安全生产工作与经济建设、社会发展等工作同部署、 同落实、同检查,整体谋划、系统推进;打通区内公共设施、 上下游产业链、应急救援等各方面各环节,创新思路,推进 一体化管理;把安全生产工作列入重
4、要议事日程,每月至少 召开一次安全生产工作例会;制定安全生产专业委员会,建 立齐抓共管、分工明确、协同高效的安全生产管理模式。(二)加强安全生产源头管控10 -4 .优化规划布局根据全县总体发展规划,结合开发区经济基础、产业特 点、资源和环境条件,组织编制经济开发区总体发展规划, 科学确定空间布局、产业定位和建设运营模式;在安全评估 的基础上,优化开发区各功能分区布局,严格控制高风险功 能区规模。5 .严把项目准入关按照开发区“一特三提升”的产业发展总体要求,制定 完善产业发展规划,明确项目准入条件,建立招商引资项目 准入评估制度,评估结果作为项目投资签约、规划选址、财 政支持、投资服务的决策
5、依据;制定“禁限控”目录,对只 引进生产设备及其工艺包,未配套引进与其相关的安全包与 控制技术,拼凑式设置安全设施以及生产工艺安全防控系统 的项目,严格禁止落户;禁止自动化程度低、工艺装备落后 等本质安全水平低的项目进区;严格建设项目安全条件审查, 严禁承接其他地区落后产能,严防高风险项目转移;建立完 善区内企业退出机制,对不符合安全生产要求的企业,及时 淘汰退出开发区;对危化品企业项目引进突出“源头控制、 安全处置、过程监管、防范风险”四个环节,严格控制涉危 项目准入,充分考虑项目对周边环境和安全的影响,严格把 关,合理布局,高危项目审批实行重大安全风险“一票否决二.合理布局区内企业-11
6、-综合考虑主导风向、地势高低落差、企业之间的相互影 响,统筹企业类型、物资供应、公用设施保障、应急救援等 因素,严格落实企业安全防护距离相关标准规范要求,合理 布置企业分区,把企业与周边安全的相互影响降到最低;严 格执行有关标准规范,禁止在危险化学品企业外部安全防护 距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所;对开发区内外 部安全防护距离进行再确认,不符合要求的,制定的整改方 案,依法依规实施改造、搬迁、退出等措施。6 .完善公共设施结合产业特点,不断完善水、电、气、风、污水处理、 公用管廊、道路交通、应急救援设施、消防设施、消防车通 道等公用工程配套和安全保障设施;设立安全生产专项资金, 用于安
7、全生产综合监管、宣传教育、应急管理、表彰奖励、 公共安全隐患整改,以及政府购买专业技术服务等,并实行 专款专用。(三)强化风险分级管控和隐患排查治理.开展安全风险评估树立整体安全风险意识,组织开展生态工业园区安全风 险评估,确定安全容量,实施总量控制,消除、降低、控制 安全风险评估。针对风险较高的行业,细化行业企业评估办 法,对发现的问题要督促企业及时整改。7 .建立安全隐患排查治理长效机制12 -督促企业建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐 患排查治理工作机制,认真开展安全风险摸排、辨识和隐患 排查治理,运用信息系统管理日常隐患排查治理工作,精准 排查治理生产装置、生产工艺、设备管线等各方
8、面风险隐患, 确保各类安全隐患及时发现、及时整改;建立各部门、各单 位共同参与的公共设施安全隐患排查治理机制,定期组织安 全隐患排查整治,保障园区各类公共设施安全运转。8 .强化重大安全隐患治理深刻吸取近年来重特大事故教训,结合区内企业类型, 有针对性地开展涉爆粉尘、危险化学品、受(有)限空间作 业等专项治理,聚焦企业重大安全隐患,实行挂牌督办、对 账销号,坚决消除重大安全隐患;推动企业牢固树立“隐患 无处不在、成绩每天归零”的意识,督促指导企业建立全员 参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、 动态更新、闭环整改的动态调整机制,持续开展企业内部隐 患排查治理;对动态排查出来以及
9、政府主管部门通知整改的 安全隐患,严格督促企业逐条落实整改措施、责任、资金、 时限和事故应急预案;支持企业完善举报奖励制度,发动并 激励员工主动排查、举报事故隐患。(四)加强重点领域安全管控.着力深化高温熔融金属等重点领域的安全管理重点强化高温熔融金属等重点领域执法检查,推动企业-13 - 健全安全风险管控和隐患排查治理机制,聚焦重大安全风险 和安全隐患,有效消除违法行为;推动企业采取设备升级改 造、自动化控制、联锁、机械防护和能量隔离等手段,提高 本质安全水平;推动企业加强应急管理,规范设置紧急排放 和应急储存设施,完善应急预案,提升应急处置能力。9 .突出加强仓储物流园区的安全管理突出危险
10、化学品、涉氨制冷剂等易燃易爆、有毒有害物 品储存仓库,及时全面排查安全隐患,对检查发现存在重大 安全隐患或安全隐患整改不力的,依法依规严肃处理;进一 步加强仓储物流园区内危险货物运输车辆及装卸管理,采用 建立危险化学品专用停车场、专用车道、限时限速等措施, 严格装卸作业操作流程,加强对专用停车场、专用车道安全 管控,确保仓储运输全过程安全。(五)持续夯实安全基础.加快安全监管信息化建设结合产业特点,以生态工业园区为试点,采用“互联网 +产业”模式,综合利用大数据、人工智能等技术,建立集 约化、可视化安全监管信息共享平台,定期进行安全风险分 析,实现对化工企业、重点场所、重大危险源开展安全风险
11、监控预警,把安全生产监管信息平台纳入智慧园区建设的重 要内容。10 .强化应急处置保障能力建设一 14 一全面掌握本园区及区内企业相关应急信息,制定应急救 援预案,定期检查企业应急准备工作开展情况,督促企业修 订完善应急救援预案并加强演练;统筹应急救援力量,与开 发区周边重点应急救援力量建立应急联动机制,建立健全公 共应急物资储备保障制度,明确应急管理的分级响应制度和 程序,做到应急救援统一指挥、反应灵敏、安全高效。四、时间安排从20xx年7月至20xx年12月,分四个阶段进行。(一)动员部署阶段(20xx年7月)。结合实际制定细 化实施方案,进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考 核办法,
12、并广泛进行宣传发动,对专项整治工作全面动员部 署。(二)排查整治阶段(20xx年8月至12月)。严格落实 本方案重点整治内容,认真开展专项整治;20xx年12月底 前,完成对辖区的摸排梳理,落实专项整治主体责任,建立 问题隐患和制度措施清单,制定时间表和任务清单,整治工 作取得初步成效。(三)集中攻坚阶段(20xx年全年)。针对重点难点问 题,联合有关部门通过现场推进会、专项攻坚等措施,强力 推进问题整改。推动建立完善以风险分级管控和隐患排查治 理为重点的安全预防控制体系,开发区、企业安全风险管控 能力得到明显提升。(四)巩固提升阶段(20xx年全年)。深入分析安全管 理存在的共性问题、突出问
13、题,深入查找深层次原因,总结 各部门、单位经验做法,研究提出进一步加强和改进安全管 理的措施,形成常态化、制度化、规范化的安全管理制度成 果,推动全区安全发展高质量发展。管委会对工作完成情况要实施定期评估,形成年度报告 和三年行动报告并及时报送县安委办。五、保障措施(一)加强组织领导。在党工委领导下,成立安全生产 专项整治三年行动工作领导小组,强化专项整治责任落实, 主要负责人负总责,其他分管负责人按照“一岗双责”分工 负责,压紧压实责任,确保专项整治有力有序推进。(二)强化联动协同。加强和各有关部门的工作联系, 建立工作会商制度,构建上下贯通、分工明确、共同负责的 安全管理体制机制。(三)严
14、格督促指导。要及时收集、准确掌握各企业专 项整治进展情况,建立风险隐患清单、制度措施清单和,建 立工作台账,强化跟踪督办,对专项整治重点难点问题实行 闭环管理,确保重点任务按期完成。(四)强化责任考核。要把推动落实安全生产责任与专 项整治、风险防控、应急救援等工作结合起来,制定可量化、 可操作、可考核的具体措施,建立警示提示制度、督查督办16 - 制度、通报约谈制度和考核评价制度,强化考核引导,形成 长效机制,巩固提升专项整治实效。(五)加大舆论宣传。要结合当前开展的各项专项整治 任务,深入宣传安全生产法律法规,宣讲安全生产典型案例, 开展警示教育。充分利用微博、微信、钉钉等新媒体开展宣 传,
15、营造浓厚安全氛围,为打赢打好全区安全专项整治攻坚 战筑牢坚实基础。学校安全专项整治三年行动实施方案3一、整治目标通过实施三年行动,完善和落实重在从根本上消除危险 化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工 程、工作机制和预防控制体系,扎实推进危险化学品安全治 理体系和治理能力现代化。危险化学品生产、贮存、使用、 经营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实, 消除监管盲区漏洞;强化企业主体责任落实,建立以风险分 级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制 体系。到20xx年底前,涉及“两重点一重大”生产装置和 储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险
16、源企业安全预防控制体系建设率达到100%、化工企业主要负 责人和安全管理人员等考核达标率100%,具有化工安全生产 相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的 75%以上,外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业17 - 搬迁改造任务如期完成,危险化学品本质安全水平明显提升, 事故总量和较大事故持续下降,重特大事故得到有效遏制, 为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保 障。二、主要任务(一)提升危险化学品重大安全风险管控能力。1 .严格高风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理 念,强化源头管控,推进产业结构调整,科学审慎引进化工 项目。涉及化工行业的省级、市级人民政府和
17、重点化工园区 要结合现有化工产业特点、资源优势、专业人才基础和安全 监管能力等情况,进一步明确产业定位,加快制定完善化工 产业发展规划,20xx年底前制定出台新建化工项目准入条 件;20xx年底前,设区的市要制定完善危险化学品“禁限控” 目录,对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体(以下简称有毒 气体),硝酸铁、硝基胭、氯酸核等爆炸危险性化学品(指危 险化学品目录中危险性类别为爆炸物的危险化学品)的建 设项目要严格控制,严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园 入区;支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级, 依法淘汰达不到安全生产条件的产能。2 .提升化工园区安全风险管控水平。各省级人民政府要 建
18、立跨部门联合工作机制,按照化工园区安全风险排查治 理导则(试行)要求组织开展化工园区(含化工集中区)安全18 - 风险排查评估分级工作。20xx年10月底前,各省级人民政 府要对本地区化工园区进行认定并公布名单,在认定基础上 开展安全风险排查评估分级,对安全风险等级评估为A级(高 安全风险)的化工园区,原则上不得批准新、改、扩建危险 化学品建设项目,并纳入重点治理和监管范围,限期整改提 升,20xx年底前仍为A级的化工园区要予以关闭退出;对安 全风险等级评估为B级(较高安全风险)的化工园区,原则上 要限制新、改、扩建危险化学品建设项目,20xx年底前仍未 达到C级或D级的化工园区要予以关闭退出
19、。3 .深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危 险化学品企业按照危险化学品企业安全风险隐患排查治理 导则,在20xx年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作 并制定整改方案,对于重大隐患要依法上报地方有关监管部 门并实施挂牌督办,经整改仍达不到安全生产条件的,依法 予以关闭,实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一 批。组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”,20xx年 底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生 产许可证发证条件逐一再次进行核查,从源头提升发证企业 的安全保障能力。大力推进危险化学品企业安全风险分级管 控和隐患排查治理体系建设,运用信息化手段实现企业、化
20、工园区、监管部门信息共享、上下贯通,20xx年底前涉及重 大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管19 - 任体系,健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行 机制。落实教育系统干部领导责任,坚持党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责,坚决扛起防范化解重大安全风险 的政治责任。落实教育行政部门监管责任,指导督促学校加 强安全管理,建立规范化标准化监管机制,推动学校落实安 全防范措施,着力消除盲区漏洞。(省教育厅、省人力资源 社会保障厅牵头负责)(二)建立风险隐患安全防控体系。指导学校全面开展安全风险辨识评估,形成安全风险清 单,落实安全风险管控措施,建立健全安全风险查找、研判、
21、预警、防范、处置和责任“六项机制二进一步完善隐患排 查治理制度,实现隐患整治闭环管理。构建安全生产协同联 动机制,加强与应急管理、市场监管、公安、消防等部门协 同联动,促进资源共享、信息互通,充分调动行业协会、专 业企业、师生公众等力量参与,凝聚学校安全治理合力。(省 教育厅、省人力资源社会保障厅牵头,省公安厅、省应急厅、 省市场监管局、省消防救援总队等按职责分工负责)(三)开展重点领域安全专项治理。1.加强学校消防安全管理。20xx年组织各类学校集中开 展消防安全隐患排查整治,对高层建筑开展消防安全综合整 治,及时消除隐患,对一时难以整改的隐患,列出整改计划, 明确整改时限,力争在2022年
22、前基本整改完毕。建立完善 控和隐患排查治理双重预防机制为重点的安全预防控制体 系建设。4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加 强危险化学品等危险货物运输安全监管,严格行业准入,严 禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、 车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运 输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施,20xx年底前危险货 物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统,实行运输过 程实时定位及路径记录。严格执行内河禁运危险化学品目录 和危险货物道路运输安全管理办法,严格特大型公路桥梁、 特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加 强港口、机场、铁路车站以及
23、与铁路接轨的专用线、专用铁 路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管,对不符合 安全生产条件的进行清理整顿。鼓励化工园区内具有上下游 产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输,有危险化学 品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范 的危险化学品车辆专用停车场。加强使用危险化学品从事生 产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用 安全管理。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查, 重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、 私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、运输、处置 安全。(二)提高危险化学品企业本质安全水平。1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安
24、全防 护距离。督促危险化学品生产储存企业按照危险化学品生 产装置和储存设施风险基准(GB36894-20xx)和危险化学 品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法 (GB/T37243-20xx)等标准规范确定外部安全防护距离。不符 合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装 置和储存设施,经评估具备就地整改条件的,整改工作必须 在20xx年底前完成,未完成整改的一律停止使用;需要实施 搬迁的,在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于20xx 年底前完成;已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬 迁改造计划的,要确保按期完成。严格落实化工园区空间规 划和土地规划,保护危险化学品企业
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