申论：充分释放政策效能以稳投资促稳增长.docx

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1、充分释放政策效能以稳投资促稳增长8月31日召开的国务院常务会议指出，当前处于经济恢复紧要关口，加快释放政策效能至关重要，要细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，巩消费增就业，巩经济恢复基础，增强发展后劲从近期发布数据来看，我国经济继续保持稳健增长，但部分 指标增速有所放缓，下行压力较大。作为六稳工作之一，稳 投资是稳增长关键抓手，对当下经济复苏意义重大。以稳投资促稳增长，要牵紧基建项目投资牛鼻子，充分 用好政策性开发性金融工具。今年以来，大批基础设施项目建设 稳步推进，带动扩大有效投资，为经济平稳运行注入活力。8月 24日的国常会提出，在3000亿元

2、政策性开发性金融工具已落 到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度。本次国常会对其 用途作了进一步细化：对符合条件成熟项目满足资金需求，避免 出现项目等资金情况；将上半年开工项目新增纳入支持范围，对 之前符合条件但因额度限制未投放项目自动纳入支持；扩大政策 性开发性金融工具支持的领域，将老旧小区改造、省级高速公路 等纳入，并尽可能吸引民间投资投资特别是重大项目建设领 域投资的带动范围较广，对解决经济运行中的一些突出矛盾和问 题往往立竿见影，有效投资扩容提速，将对经济增长起到重要支 撑作用。更好提升投资的有效性，要用好技改投资这个加速器。相对于上新项目，技术改造往往投资额度不大、实施难度较小,

3、 但对传统产业升级换代而言却可以四两拨千斤，能很好地盘 活存量资源、提升企业竞争力。会议要求尽快出台支持制造业企 业、职业院校等设备更新改造的政策。实际上，设备购置也是 定资产投资的重要内容，通过支持设备更新改造，既有利于扩大定资产投资，也能推动经济提质升级，促进经济高质量发展。除了在稳投资方面善谋良策、多出实招，推动政策效应加快 释放，还必须抓落实强支持。会议提出，引导商业银行扩大中长 期贷款投放，为重点项目建设、设备更新改造配足融资；对重点 项目继续采取集中办公、并联办理等方式，提高审批效率，强化 要素保障；要求各地建立督导和服务工作机制；包括国务院继续 向主要经济省份派出工作组，围绕稳住经济大盘督导和服务，现 场解决难点堵点问题等。以上这些措施正是为了完善政策配套支 撑体系，集众智合众力，继续争分夺秒抓落实，用放管服改 革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能。只要我们紧扣国家发展战略，瞄准高质量发展目标，更好发 挥投资的逆周期调节作用，选准投资领域和项目把有限的资金花 在刀刃上，定能提高投资有效性，更好促进经济平稳健康发展。