现代公文的行文关系.docx

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1、现代公文的行文关系行文关系，是各级党政机关、社会团体和企事业单位之间的组织关系和业 务关系在公文运行中的反映，也可以说是收发文机关之间的公文往来关系。下 面是小编为你带来的现代公文的行文关系，欢迎阅读。一、行文关系行文单位各自的隶属关系和职权范围决定着行文关系，行文关系是行文时 发文与收文单位之间关系的反映，主要有四种形式：（-）上下级关系上下级关系，即领导与被领导关系，也是一种隶属关系，不过它是指同一 系统中的具有直接垂直关系的上下级机关、部门、单位之间存在的隶属关系， 如国务院与国务院各部委、县政府与乡镇政府。（二）隶属关系隶属关系，不论级别大小都在同一系统内，既包括领导与被领导关系（上下

2、 级关系），又包括领导与间接被领导的关系。这里主要强调后一种关系。如某乡 镇政府可以说是隶属于国务院或所在省政府，而与非所在地的省政府就不是隶 属关系。（三）平级关系平级关系，是指同一组织系统内级别相当的机关、部门、单位之间的关 系，如省委所属各部委与省人民政府所属各厅局之间的关系。（四）非隶属关系非隶属关系，是指非同一组织系统内的机关、部门、单位之间的关系， 如，此省政府与彼省政府、某省党委与某县政府之间的关系。二、行文方向行文方向是行文关系的反映，是指公文运转与传送的方向。一般分为上 行、下行和平行三种。上行，是指公文向其制发机关的上级机关运行。如某一机关要向其上级机 关请示问题和报告工作

3、，就必须使用上行的行文方向，运用请示和报告文种。下行，是指公文向其制发机关的下级机关运行。如某一机关要实现对其下 级机关的领导和监督职权，就必须使用下行的行文方向，运用命令（令）、批 示、决定等文种。平行，是指公文向其制发机关的同级或不相隶属的机关运行。这类机关之 间为了协商工作或进行合作，其发文就必须使用平行的行文方向，运用函，或 通知、议案等文种。还有一类公文，其运转与传送既可上行，又可下行，还可平行，如意见、 会议纪要等文种，这种行文方向可称为“通行”或“泛行”。三、行文方式行文方式，是指行文的方法和形式。根据行文方向和实际工作需要，可以 把行文方式分为逐级行文、多级行文、越级行文、直达

4、行文、直接行文、单独 行文、联合行文。（一）根据行文方向分1 .逐级行文逐级行文是上行文和下行文的基本的、常用的行文方式。2 .多级行文多级行文，是公文制发机关向其直接上级机关报送公文并与此同时将此一 公文呈报更高一级或几级的非直接上级机关，或者向其直接下级机关下发公文 并与此同时将此一公文发给更低一级或几级的非直接下级机关。3 .越级行文越级行文，是公文制发机关超越自己的直接上级机关，向更高的一级或几 级的非直接上级机关报送公文，或者绕过自己的直接下级机关，向更低的一级 或几级的非直接下级机关下发公文。4 .直达行文直达行文，是指上级机关在必要时，将文件直接发至基层组织或直接传达 给人民群众。5 .直接行文直接行文，是指公文制发机关向同一组织系统内与其级别相当的或不存在 领导与被领导、指导与被指导关系的机关、单位行文。（二）根据实际工作需要分1 .单独行文所谓单独行文，是指公文的制发机关只有一个，公文的具体内容，只是一 个机关的独立意思表示。2 .联合行文所谓联合行文，是指公文由两个或两个以上机关联合制发，公文的具体内 容，是两个或两个以上机关的共同意思表示。