在全市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作会议上的讲话.docx

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1、同志们:今天我们召开会议，目的是发动全市上下把思想和行动统一到总 书记重要讲话和中央、省里的部署要求上来，毫不放松抓紧抓实抓细 疫情防控工作，主动作为有序有力有效推动经济社会开展，奋力夺取 疫情防控和实现经济社会开展目标“双胜利”。下面，我讲三个方面 意见：、客观看待工作成效，切实增强统筹推进疫情防控和经济社会开展的信心决心这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最 快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫 情发生以来，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示和中央、省部署要 求，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工 作作为当前最重要的工作，按照坚

2、定信心、同舟共济、科学防治、精 准施策的总要求，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战；落 实好差异化防控策略和分区分级精准防控策略，统筹推进疫情防控和 经济社会开展，最大限度降低疫情影响。总的来看，经过前段时期的 艰苦努力，全市疫情防控工作取得了明显阶段性成效，疫情防控形势 积极向好的态势正在巩固。实际工作中，我们重点抓了以下几个方面:一是全面加强了党的领导。切实增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、 统一调度。市委屡次召开市委常委会、指挥部调度工作会、视频调度 要搞好精准服务。坚持从企业急需解决的问题入手，一企一策、专班 推进，简化各种

3、手续，把工作做精做到位。尤其要针对原材料和产品 运输难、员工返岗难通勤难等问题，加快打通人流物流堵点，确保员 工回得来、原料供得上、产品出得去。要盯紧抓实重点工程建设。扩大合理有效投资，是对冲经济下行 压力见效最快、带动最强的重要抓手。截至目前，全市工程建设整体 工期滞后预期目标,特别是复工开工省市重点工程仅占总数的22. 1%。 要紧盯重点工程开工建设，积极有序扩投资，推动“97183”合理有 效投资行动计划落到实处。前天，市里举行了中部云谷工程开工仪式, 就是要树立这种导向。要加大开工力度。聚焦产业转型、城市建设、 基础设施等关键领域，抓紧开工一批重点工业工程，实施一批城建重 点工程，按期

4、推进一批交通、水利等基础设施工程，集中开工一批重 大示范性引领性工程。原定一季度开工的工程，要确保全部按时开工 到位。要加快建设进度。紧盯已开工重点工程，认真落实重大工程监 测调度、协调服务等推进机制，实行“一对一”蹲点帮扶，及时协调 解决问题，力争尽快形成更多实物投资量，培育一批新的增长点。要 做好前期工作。进一步优化开工、复工工程联审联批，加强用工、用 地、资金等要素保障，扎实做好前期工作，确保条件允许后能够立即 开工。要多措并举促进消费回补和潜能释放。此次疫情，既对文化旅游、住宿餐饮、房地产等服务业造成较大冲击，又催生了 5G、电商、大数 据、康养、健身等许多新业态，居家群众还蛰伏了大量

5、的消费潜力, 一经有序释放必将形成新的巨大动能。各地各部门要及早着手，着力 促进消费回补和潜能释放，更好发挥消费对经济开展的基础性作用。 要巩固传统消费领域，以汽车、住房等为重点稳住消费“大头”，抓 好群众日常生活产品和服务供给，扩大实物商品消费。要挖掘新兴消 费潜力，推动增加健康生活、电子商务、电子政务、网络教育等方面 消费，不断释放新的动能。这里，重点强调一下文旅产业。临近春暖 花开时节，正是文旅消费的高峰期。各地要发挥优势，积极推进文旅 产业开展，着力刺激和满足旺盛的文旅消费需求。市里出台了支持文 旅企业开展政策措施，要切实抓好落实。特别是要安全有序适时开放 一批重点景区，强化示范带动；

6、要大力开展智慧旅游、非接触式旅游 等，加快推进文旅产业转型开展；要未雨绸缪，做细做实牡丹文化节 前期工作。要着力稳住外资外贸。坚持开放引领，是*高质量开展的必由之 路。受疫情影响，一季度我市外贸企业的境外参展、市场开拓已被迫 停止，境外企业也在重建供应链，预计一季度外贸进出口额较去年同 期下降近60%,全年同比下降20%左右。对此，要积极融入共建“一 带一路”，以高水平开放引领高质量开展。尤其要完善外资外贸企业 帮扶机制，用足用好外贸政策工具，有序推动符合条件的外向型企业 尽快复工，更好地推进“引进来”与“走出去”，推动对外开放向更 大范围、更宽领域、更深层次迈进。要持续优化营商环境。在当前这

7、个特殊时期，优化营商环境对企业来说是雪中送炭之举，对地方来说是厚植优势之策。要围绕“五个 着力”，以深化“放管服”改革为重点，进一步放宽市场准入、改进 行政审批、加强公正监管、优化政府服务、减轻企业负担、保障合法 权益，加快打造全国一流、全省最优的营商环境。特别是要做好招商、 安商、稳商工作，增强市场主体长期投资经营的信心。三要在保障城市正常运转和基本民生上下功夫。越是发生疫情, 越要保障城市正常运转、做好改善民生工作，让群众有更多的获得感 幸福感。要抓好社会就业。实施好就业优先政策，坚持减负、稳岗、 扩就业并举，抓好企业稳岗、农民工返岗、个体工商户恢复营业、高 校毕业生就业等工作，促进重点群

8、体就业。要保障交通运输。全面取 消道路通行限制，打通“大动脉”、通畅“微循环”。特别是要有序 恢复公共交通，解决好返岗复工的通勤问题。要强化公共服务。保持 疫情期间基本民生服务不断档，分区域推动一批同群众生活密切相关 的服务业门店有序恢复营业。要狠抓物资供应。强化水电气、粮油菜 和肉蛋奶等基本生活必需品保供调度，防止物价过快上涨，解决好生 活必需品供应的“最后一公里”问题。要加大托底保障。疫情直接影 响居民收入，再叠加物价上涨因素，局部群众基本生活面临的困难可 能增多。要强化困难群众和低收入家庭基本生活保障，对因疫情在家 隔离的孤寡老人、困难儿童、重病、重残人员等群体，加强走访探视 和必要帮助

9、，防止发生冲击社会道德底线的事件。要统筹做好其他疾 病患者医疗救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药 有供应、一般患者就医有渠道。要抓好民生实事。市里已经印发了重 点民生实事工作方案，各地各有关部门要认真抓好落实，快推进、早 见效。要维护社会稳定。特殊形势下，一旦稳定方面出了问题，就会 对全局造成重大影响。要完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化 解机制，强化社会治安综合治理,依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、 市场秩序、社会秩序的违法犯罪行为，保障社会安定秩序。要强化舆 论引导，加大正面宣传力度，有效防控负面舆情，着力营造强信心、 暖人心、聚民心的环境气氛。四要在推动转型开展取得新

10、突破上下功夫。疫情对开展既是挑战, 也是机遇。我们要善于危中求机、化危为机，在抢抓机遇中加快推动 转型开展高质量开展。要着力谋势蓄势。越是面对新形势新任务新要求，越要把谋势蓄 势摆在重要位置。要抓好政策对接，围绕*开展的更高定位，积极对 接省委省政府即将出台的支持*高质量开展的政策措施，争取更多的 “真金白银”。要抓好规划编制，高水平做好*都市圈规划、黄河流 域生态保护和高质量开展规划等规划编制工作。要抓好工程谋划，围 绕“三个奋勇争先”要求，科学谋划一批重大工程，争取我市更多项 目进入全国全省的大盘子。要加快产业转型。当前，一些传统行业受疫情冲击较大，但智能 制造、无人配送、在线消费、医疗健

11、康等新兴产业展现出强大成长潜 力，为我们推进产业转型提供了重要窗口期。要认真落实省委*书记 来*调研时提出的“三个聚焦”要求，因时而变、顺势而为，加快改造 提升传统产业、培育壮大新兴产业。要聚焦推动高质量开展、加快产 业结构调整，大力开展互联网、物联网、大数据等新兴产业，提升企 业管理水平，把新产业新业态新模式开展好、壮大好。要聚焦健康理 念提升、疾控体系完善，推动卫材产业、绿色食品、健身器材产业发 展，着力补短板强弱项。要聚焦务工就业新趋势，着力开展劳动密集 型产业、乡村特色产业，不断培育新的增长点、积蓄开展新动能。要提升社会治理。总书记指出，抗击新冠肺炎疫情是对国家治理 体系和治理能力的一

12、次大考。这次疫情应对，暴露出各地在重大疫情 防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面还存在明显短板。要认 真总结经验、吸取教训，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚 持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，着力完善重大疫 情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，加快推进治理体系和 治理能力现代化。三、全面加强党的领导，不断提升统筹推进疫情防控和经济社会 开展的能力水平统筹推进疫情防控和经济社会开展，既是一次大战，也是一次大 考。越是面临大战大考，越要加强党的领导，这在这次疫情防控中已 经再次得到了有力证明。加强党的领导，既表达在组织体系、领导机 制上，也表达在各级党组织和广大党员干部

13、的担当作为上。在组织体 系和领导机制上，要按照中央、省委、市委的部署要求，进一步提升 各级党组织的政治领导力、组织发动力、治理管控力、统筹协调力、 宣传引导力，让党旗在疫情防控和经济社会开展第一线高高飘扬。特 别是要结合推进“党建引领、三治并进、服务进村（社区）”，大抓 基层、夯实基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的 先锋模范作用，广泛发动、组织、凝聚群众，汇集起攻无不克、战无 不胜的磅礴力量。在担当作为上，各级党组织和广大党员干部要既有 责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实 施之能，切实提升谋事干事成事的能力水平，以实实在在的担当作为, 把党的领导落实落

14、细。在这方面，各级党组织和广大党员干部尤其要 做到四点：一要讲政治，自觉对标对表。不折不扣贯彻落实党中央决策部署, 是加强党的领导的重要要求，也是各级党组织和广大党员干部展现担 当作为的重要要求。这次疫情发生后，中央明确提出各级党委和政府 要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定 不移把党中央各项决策部署落到实处。我市疫情防控工作能取得好的 成效，首先就在于坚决贯彻落实党中央各项决策部署。从春节前就研 究部署疫情防控工作，到春节期间第一时间启动“一级响应”，从全 面开展联防联控、群防群治，到统筹推进疫情防控和经济社会开展, 市委作出的每一个部署，都紧跟中央精神、对标中央要求

15、。现在有的 地方、有的干部，对党中央的决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装 样子。比方，中央明确要求要建立与疫情防控相适应的经济社会运行 秩序，但有的地方能复工复产的还在停着，该恢复正常交通运输秩序 的还在堵着。这种不把党中央要求当回事的“伪忠诚”，注定是难有 作为的，也严重削弱了党的领导。各级党组织和广大党员干部要坚持 一切工作都以贯彻落实党中央决策部署为前提，以实际行动维护党中 央一锤定音、定于一尊的权威。在统筹推进疫情防控和经济社会开展 中，抓什么、怎么抓，都要与中央要求对标对表，对跟不上、跟不紧、 有差距甚至相背离的要及时纠正。只有这样，我们的工作才能顺时势、 合规律、方向正、效果好。二

16、要敢担当，主动担难担险。总书记反复强调，当干部就要有担 当；不担当不作为，不仅成不了事，而且注定坏事、贻误大事。这次 疫情发生后，中央明确要求各级党组织领导班子和领导干部特别是主 要负责同志要坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土 尽责。在抗疫斗争中，绝大多数党员干部的表现是好的，但也有极少 数干部左躲右闪、畏首畏尾，没有担起该担当的责任。敢担当，说到 底就是要弄清楚应该做什么，对该做的事要真正放在心上、抓在手上, 不能躲、不能推、不能拖。实际工作中，有的干部对容易做、没风险 的工作还能抓一抓，对问题和困难较多、需要承当一些风险的却不担 当不作为。比方，随着疫情防控形势出现积极变化，

17、对前段时间的管 控措施作出适当调整是必要的，也是可行的，符合精准防控策略的要 求。但有的地方、有的干部，对该调整的不调整，依然是一停了之、 一关了之、一封了之、一堵了之。这样的地方、这样的干部，外表上 是担忧“放开”后会出问题，实际上是害怕担风险，再往深处说，是 对自己前一阶段的工作心里没底。这不仅不是有责任心的表现，相反 恰恰是没有责任心的表现。各级党组织和广大党员干部要切实弄清 “担当”二字的内涵和要求，真正从组织要求、群众期盼、开展需要 出发，扛得起责任、经得起考验。在统筹推进疫情防控和经济社会发 展中，要敢于担难担险，越是艰险越向前，不能搞“假把式”、做“场 面人”。三要强本领，始终善

18、作善成。这次疫情发生后，如何在较短时间 内遏制疫情蔓延势头，是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹 好疫情防控和经济社会开展，也是很大的挑战。面对这样的挑战，我 们要转变领导方式、思维方式和工作方式，不断提升把方向、谋大局、 定政策、促改革的综合能力和处理每一个方面事情、每一项工作的具 体本领。有的地方、有的干部抓工作总是抓不到点子上，要么比别人 慢半拍，要么不讲究策略方法，要么把握不好”时、度、效”，结果 事倍功半甚至事与愿违，这是能力缺乏的典型表现。各级党组织和广 大党员干部要把形成与新时代要求相适应的执政本领摆在更加突出 位置，真正做到既敢担当、愿作为，又能担当、善作为。要增强预见 力

19、。“凡事豫那么立，不豫那么废”。我们能最大限度降低这次疫情的影 响，很重要的原因就是在一些方面看得远、谋得深、见事早、行动快。 我们很早就提出要抓好养老院等场所的管控,就是如此。要把握规律、 预见未来，见微知著、举一反三，做到先知先觉，而不是后知后觉甚 至不知不觉、陷入被动。要增强统筹力。统筹推进疫情防控和经济社 会开展,关键就在统筹。最近,我们一直强调在经济社会运行秩序上， 不能一 “管”就死、一 “放”就乱，考验的就是大家的统筹力。在今 年这个特殊年份，遇上疫情这个突发事件，尤其需要搞好各项工作的 统筹。工作任务、力量、时机、保障等都要统筹好，不能非此即彼、 顾此失彼。要增强创新力。善于根

20、据新的形势任务，拿出新的对策举 措，不能思想僵化、故步自封。尤其要把上级精神、外地经验与*实 际结合起来，做好“结合”“转化”的文章，拿出符合规律性、表达 针对性、具有实效性的硬措施。要增强决断力。对该做的事、认准的 事，要敢拍板、快办理，抢时间、提速度，不能疲疲沓沓、松松垮垮，“起个大早、赶个晚集”。四要抓落实，做到实干实效。总书记指出，要把抓落实作为开展 工作的主要方式。市委也屡次强调，要强化落实力执行力穿透力，清 新简约、务本责实。这些要求是内在一致的，归结起来，就是要一切 立足于实、立足于做、立足于效。立足于实，就是要实事求是确定工 作任务、目标、思路、举措，把上级精神与本地实际、对上

21、负责与对 下负责、立足当前与着眼长远、成于一域与融入全局等结合起来，拿 出实实在在的招数，做实实在在的事。立足于做，就是要真正扑下身 子“钉钉子”“透竹竿”“剥洋葱”，做埋头苦干的“真把式”，不 做决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上的“假把式”。立足于效, 就是要在工作落实中走好“最先一公里”、突破“中梗阻”、打通“最 后一公里”,推开工作落地见效,把工作成效表达在解决实际问题上、 创先争优上、提升群众满意度上。各级党组织和广大党员干部要对照 抓落实的具体要求，好好想一想是不是存在表态多调门高、行动少落 实差的问题，是不是存在把“说过了”当成“做过了”、把“做过了” 当成“做好了”的问题，是不

22、是存在要求别人亲力亲为、自己却当“甩 手掌柜”的问题。要以上率下，以领导亲自干，带动班子干，引领干 部群众干，形成抓落实的“强磁场”。要给基层减负，让基层干部把 更多精力投入到统筹推进疫情防控和经济社会开展上，而不是以形式 主义、官僚主义的方式来给基层增加负担。市委决定，将加大在疫情防控和经济社会开展一线考察识别干部 的力度，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、 失职渎职的要严肃问责，对紧要关头当“逃兵”的要就地免职。对表 现突出的先进集体和个人，各地各单位要根据情况分层分级予以表彰 和嘉奖。同志们，抗疫定有胜时，开展不能停步。应对风险挑战最好的办 法，就是通过真抓实干，化压

23、力为动力、化危机为契机。让我们更加 紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，迎难而上、奋力拼 搏，统筹推进疫情防控和经济社会开展，全面打赢疫情防控人民战争 总体战阻击战，奋力实现全年经济社会开展目标任务，向党和人民交 出合格答卷！同志们：追求幸福，是人民的权利，人民幸福是中国梦的目标。习近平总 书记指出：“我们党的一切工作，都是为了满足人民群众日益增长的 物质和文化需要，为了不断提高人民的幸福感。”要坚持把人民对美 好生活的向往作为奋斗目标，把增进人民福祉、促进人的全面开展作 会、工作例会等，及时对疫情防控工作进行研究部署、统筹推进，确 定了 “外控源头防输入、内断传播防蔓延”工作方略，明

24、确了 “以防 控为前提、以平稳为基石、以开展求长远”的当前工作基调。我们第 一时间成立市疫情防控指挥部，建立“一办六组三专班”高效协同指 挥调度体系，实行市级领导分包县（市、区）制度，全面启动涵盖44 个部门和各县（市、区）的联防联控机制，推动各级各部门主动作为。 我们以“党建引领、三治并进、服务进村（社区）”为抓手，充 分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，建立“党 建+社区+网格”联防联控机制，3192个村（社区）全部组建党员突击 队、成立党员先锋岗，落实党员“双报到”制度，支援社区疫情防控， 实现了党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。我们注重在疫情防控一 线考察、识别、评价、

25、使用干部，激励引导广大党员干部在疫情防控 斗争中挺身而出、英勇奋斗、扎实工作。在疫情防控中，党总揽全局、 协调各方的领导核心作用得到了充分发挥，党的政治优势、组织优势、 密切联系群众优势得到了充分展现。二是全力开展了患者救治。坚持“应收尽收、应治尽治”，不折 不扣落实好“四个早”、“四个集中”要求，同时间赛跑、与病魔较 量，全力以赴抓好患者救治，着力提高收治率和治愈率、降低感染率 和病亡率。我们在全市确定22家定点救治医院和后备救治医院，建 成市医疗应急救治中心，改造市发热病人医学观察定点医院，满足集 中救治患者的基本要求。我们成立市、县、定点医院三个层级医疗救 治专家组21个，指导开展救治工

26、作，抓好医务人员专业培训，不断 为一切工作的出发点和落脚点，全面贯彻以人民为中心的开展思想, 让人民群众提供改革开展的成果，不断提高人民群众的幸福指数。实现脱贫，只是人民幸福的基础。让人民群众有更多的幸福感, 实现乡村振兴，才是中国特色社会主义的本质要求。怎么样才能让* 人民拥有更多的幸福感?我认为要做到十个“更”。一是更满意的收入。群众是讲实际的，你说一大通的好，但群众 没有实实在在的获得感，他们是不会满意的。要让老百姓看到实际成 果，最直接的方法就是提高他们的收入，让他们的腰包鼓起来，存折 上的金额多起来。2021年我市城乡居民人均可支配收入分别是25282 元、7584元，基本到达了省和

27、全国同步小康要求的3000美元和1000 美元的标准。但这只是最基本的要求，是低标准的收入水平，与全国 平均水平的33616元、12363元，我们还有很大差距。按照世界银行 分组标准，我国城乡居民可支配收入已基本到达4036至12475美元 的中等收入国家水平。从数据上看，我市城乡可支配收入只有全国平 均水平的75%和61%左右，可以看出这个收入差距还是很大的，特别 是农村收入差距非常大。一般来讲，依照现代文明概念，要至少到达 中等国家收入水平才能基本实现现代化。要实现这个目标，需要我们 付出更大的努力和代价。下一步，我们要把促进城乡人均可支配收入 稳步提高为重点，加强政府宏观调控，大力实施城

28、乡居民增收行动, 通过产业开展、政策支持、扩大消费等措施，千方百计拓宽城乡居民 增收渠道，促进群众稳定持续增加收入，确保到2025年超过全省平 均水平，力争到达全国平均水平，让全市群众能有更满意的收入。二是更稳定的工作岗位。稳定的工作岗位，能让人生活和工作踏 实，心情舒畅。就业是脱贫的关键，一人就业，全家脱贫;两人就业， 全家致富。从城镇就业来看，2021年全市城镇从业人员为34.46万 人，比上年末增加1. 67万人，城镇登记失业率为3. 25%;从全市来看， 2021年从业人员总计203万人，劳动力人口有100多万在市外务工， 这充分说明我市就业岗位少、不稳定，就业质量不高。下一步，我们

29、要围绕就业这个最大的民生，以实现小康为目标，大力实施就业创业 促进工程，建立多层次多样化的创业就业格局。健全完善就业创业扶 持体系，设立创投、风投等创业扶持基金，建立面向人人的创业服务 平台。持续深入实施高校毕业生就业创业计划、“雁归兴贵”行动和 “双百行动”，为就业困难人员、退役军人、搬迁移民、大学生等群 体提供更多更稳定的工作岗位，切实增强他们的“造血”功能。积极 开展失业保险支持企业稳定岗位补贴工作，通过政府购买服务等方式, 不断加大对工作岗位的资金支持、政策扶持，形成公共财政保障、社 会多方多元投入机制。到2025年，实现城镇新增就业25万人，城镇 失业率控制在3. 5%以下;新增农村

30、富余劳动力转移就业30万人，确 保每户有1人稳定就业，力争实现2人就业。三是更优质的教育条件。首先是基础教育要有保障。要进一步加 大贫困农村教育投入力度，加快城乡义务教育标准化建设，积极化解 城市大班额问题，改善寄宿制学校条件，实施学前教育覆盖工程，重 点抓好高中阶段教育，大力开展职业教育，基本普及十五年教育。其 次是优质教育、特色教育要加强。要深化教育改革，打破体制机制壁 垒，鼓励社会力量提供多样化教育服务，积极引进社会资本兴办学前 教育、高中阶段教育、职业教育，积极引进优秀教师、优秀校长等优 质教育资源，积极与名校名企开展合作办学，到“十四五”末，力争 每个县市打造1个以上品牌学校，办学条

31、件及办学质量到达全省先进 水平。同时，要保障进城务工人员随迁子女在流入地就学的同城同等 待遇保障特殊群体权益，坚持以流入地为主、以公办学校为主，采用 政府购买服务的方式保障特殊群体权益。落实家庭经济困难学生生活 补助政策，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，完善政府主导、 学校联动、社会参与的资助体系。四是更高水平的医疗服务。目前，全市三甲医院只有市医院、贵 医二附院、市中医院3家，各县市公立医院基本都是二甲医院，全市 优质医疗资源匮乏、分布极不平衡。只有全民健康，才有全面小康。 要大力实施三甲医院创立工程，力争到“十四五”末，人口在30万 以上的县市，至少有1家三甲医院。要大力实施基层医疗

32、卫生服务能 力提升计划，以建成二级甲等医院为目标，推进中心镇卫生院（社区 卫生服务中心）标准化建设，推动优质医疗资源向基层下移;加快村级 卫生标准化建设，提高医疗硬件设施，对交通不便或人流量大的村卫 生室，鼓励设立远程医疗点，充分发挥远程医疗服务在提升基层医疗 机构疑难重症诊断能力方面的作用。要按照“政府保基本、市场兴产 业”的要求，放开市场准入，吸引社会投资，培育和引进一批优质医 疗资源,建设一批专科医院,提高优质医疗资源配置的均衡性。同时，要加强食品药品的安全监管，严格落实食药安全责任制，确保群众吃得放心、用药安全。五是更舒适的居住条件。对老百姓而言，安居才能乐业，宜居才 有幸福感可言。“

33、望得见山，看得见水，记得住乡愁”，关键是要合 理布局“三生空间”。要按照生产空间集约高效、生活空间宜居宜业、 生态空间山清水秀的要求，进一步优化空间布局，着力塑造一批彰显 时代特征、民族特色、地域特点的山水城市。要遵循山水自然规律, 根据山形水势，做好城乡建设规划，坚持组团式开展，保护、利用好 山水田林湖等各种要素，错落有致布局好特色小城镇，依山傍水建设 好美丽乡村。要加强农村建房风貌管控，按照人均不超过60平方米 的标准，积极引导农民合理建房，依法撤除违规建筑，让乡村更有特 色，让农民建房更合理、更安全、更宜居。要抓好住房统筹，重点盯 住城市棚户区改造、农村危房改造、保障性住房等民生工程，优

34、先解 决城乡困难家庭和农村转移人口的住房问题，确保人人住有所居、居 有所安。六是更可靠的社会保障。要以广覆盖、保基本、多层次、可持续 为政策取向，按照城乡统筹、逐步并轨、应保尽保的原那么，健全完善 城乡低保、城乡医保、城乡养老等社会保障体系，加快开展企业年金 和职业年金，发挥商业养老保险补充性作用，实现人人享有基本社会 保障，稳步提高保障水平。要建立多元化的社会救助体系，完善临时 救助、医疗救助、灾害救助等社会救助制度，逐步提高救助水平，支 持社会福利和慈善事业开展，健全特困人员特别是城镇困难群体救助 供养制度，确保做到困有所帮。加快推进社会化养老服务体系建设, 规划建设一批老年服务设施和服务

35、机构，完善城镇居家养老和社区养 老服务网络，全面放开养老服务市场，鼓励社会力量参与养老服务。 要重视关爱困难弱势群体，健全农村留守儿童困境儿童、留守妇女、 空巢老人、军烈属优抚关爱服务体系，建设农村标准化留守儿童之家 100所，农村五保户集中供养率到达60九七是更优美的生活环境。深入实施农村“清洁风暴”、城镇环境 提升、旅游景区环境提升三大行动，以工程建设为载体，以倡导文明 乡风为保障，以改善民生为落脚点，着力改善农村环境，使乡村更有 气质、更适安居、更具盼头。深入推进绿色*建设行动计划，大力 开展封山育林、植树造林，实施天然林保护、退耕还林等重点生态工 程，实施高铁、高速和旅游公路沿线绿化美

36、化工程，确保森林覆盖率 到达70%以上。重点抓好农村环境综合治理“整县推进”工程，大力 实施“四在农家美丽乡村”六项行动计划，打造农村人居环境改善 示范带3个以上，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化。 要坚定不移地治理环境污染，强化污染防治。从严格环境准入，加强 工程建设全过程、生产排污等各个环节，全面加大环境监管力度。不 断完善环境经济政策，推动建立生态补偿机制。积极引导全市群众在 工作和生活中履行环保责任和践行绿色消费、绿色出行、绿色生活, 形成保护环境、建设生态文明的良好社会风气，让全市人民享有更加 清新的空气、更加洁净的水、更加优美的生活环境。八是更丰富的文体活动。丰富多彩的文

37、体活动是团结民心、凝聚 民意的重要表现形式，对构建和谐社会具有重要意义。要大力推进全 市基本公共文化服务标准化、均等化建设，加快县市图书馆、文化馆、 博物馆、档案馆改造升级，实施乡镇广播影视综合服务站、村级综合 文化服务中心示范工程全覆盖，确保社区、乡镇、行政村公共体育设 施全覆盖，构建现代公共文化服务体系。推动大型文化、体育场馆免 费或低收费开放，加大对文化广场等基础设施的投入力度，让更多的 人能够享受到公共文化服务。加快推进民族文化、民族体育进校园、 进社区、进乡村，积极引导民间开展丰富多彩的芦笙节、姊妹节、龙 舟节、苗年节、萨玛节等民族节日庆典活动，打造更多的民族文化活 动品牌，让全市老

38、百姓拥有更加丰富的文体活动，形成良好的社会风 尚。九是更高效的社会治理。社会治理是激发社会活力、促进社会和 谐、惠及社稷民生的重要工作。深入推进“平安*”建设，坚持系统 治理、依法治理、综合治理和源头治理，完善社会矛盾排查预警和调 处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷，加强和改进信访调解工 作，进一步健全诉求表达、权益维护机制，引导群众依法行使权利、 表达诉求、解决纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、 矛盾不上交”；扎实抓好安全生产工作，加强安全生产基础能力和防 灾减灾能力建设，全面落实安全生产责任和管理制度;扎实开展打击 赌博犯罪、打黑除恶、反恐防恐等专项行动，严厉打击各类违法

39、犯罪 活动，不断提升人民群众的安全感和满意度。全面推进科学立法、严 格执法、公正司法，全民守法，着力推进治理体系和治理能力现代化 建设，维护社会公平正义。十是更充实的获得感。让人民群众有更多的获得感，是改革开展 的出发点和落脚点，表达了我们党的宗旨和执政理念。必须要以民为 本、以人为本，以改善民生、民富、民强为目的，着力解决好与广大 人民群众息息相关的社会问题，在改善基础设施条件、推进基本公共 服务均等化、严肃查处民生领域腐败案件、维护司法公正、文明城市 创立、落实惠民政策等事关群众切身利益的问题上持续用力、精准发 力，让老百姓活得更有尊严、更体面。要以共建共享同步小康为目标， 充分调动多方出

40、力、共享开展的积极性，号召全市人民主动遵守社会 公约，主动创造富足生活，以实际行动赢得开展机遇，收获开展成果， 让每一位*人都有更充实的获得感。以上十个方面，是我对乡村振兴开展的初步思考，将其概括就是 “1234”开展思路。千条万条，不落实就是白条。能否把思路转化为 落实行动、转化为开展成果，关键在真抓实干，表达在执行力上。我 们必须进一步解放思想、开拓进取，以作风的大转变促进工作的真落 实。一是更加解放思想。对于处在后发赶超关键时期的*来讲，破 解前进道路上遇到的各式各样的观念桎梏、体制障碍和瓶颈制约，迫 切要求我们高举解放思想这一锐利武器，以思想解放来攻克开展中的 各种疑难杂症。对此，市委

41、、市政府的态度十清楚确：但凡其他地区 行之有效的好经验、好做法，我们都要大胆吸纳、大胆运用；但凡我们工作实际中符合*实际的新探索、新路子，都要大力提升、大力 推广。要尊重人民的首创精神，尊重实践、尊重创造，鼓励基层和群 众摸着石头过河。只要符合*实际的事情，都要敢想敢干、敢为人 先、先行先试，以思想真解放推动跨越开展。二是严格落实执行。道虽迩,不行不至;事虽小，不为不成。理解力、落实力和执行力如何，决定事业成败。从国家治理层面来看, 任何政策不落实执行，终是一纸空文。只有落实执行了，才能实现政 策制定的目标，实现最终目的。就*来说，总体开展思路、主要目 标、重要举措，省党代会、市党代会已经明确

42、，可以说大家已基本能 够把思想统一到市委、市政府的决策部署上来了，方向目标定下来, 决策部署明确后，现在关键在于狠抓执行、狠抓落实，把我们绘就的 美好蓝图，变成*科学开展、跨越开展、后发赶超的生动实践。三是创新工作思路。有创新的观念，才能有创新的作为。要通过 加强学习，转变思维方式，在工作中变封闭式思维为开放型思维，切 实解决“守成”“守望” “守旧”的思想意识和观念。领导干部要坚 持带头做到创新工作，一个观念陈旧、方法落后的领导层绝不可能带 出思想解放、行为创新的集体。相反，思维开放、管理民主的领导层 更容易激发下属创新的想法和实践。要通过自身的典型示范作用，引 导和带动群众走创新之路，实现

43、整体创新。要始终对基层改革持最大 的善意，不贴左右的“标签”，不扣主义的“帽子”，多一点激励, 多一点理解，多一点支持，让改革创新真正成为一种追求和习惯。四是强化督查督办。充分发挥督查督办的“利剑”作用,继续加大对市委、市政府重要决策、大事要事、重点工作、重大工程，特别 是各项调度会确定事项的督查力度，对发现的问题，及时通报，催促 整改，提升督查督办实效。要把干部工作实绩作为选人用人的重要标 准，注重在开展一线考察干部，切实解决干好干坏一个样、实干虚干 一个样的问题，确保能干事的有舞台、干成事的有位子，努力形成干 部在状态、事事有落实、工作有绩效的良好局面。五是压实工作责任。压力是一种客观的存

44、在,是一种外部的存在, 不会因为我们的感受而改变，只在于这个人是麻木还是灵敏，是清醒 还是糊涂。我们的压力在哪里?压力来自我们的标兵越来越远，追兵 越来越近;来自于我们开展基础还不够坚实，远远没有自主开展、内 生开展的阶段;来自于人民群众的期盼越来越高，要办的民生事业越 来越多;来自于上上下下、方方面面对*保持强劲势头的热切期待。 这些都集中在我们在座的各位身上，我们没有理由、没有条件来减压。 这种压力怎样转化为积极作为、发奋进取、励志图强的动力?一要有 事业追求，做官一阵子，做人一辈子，做事就能永远留在人民群众的 心中。二要有担当精神，做到不怨不尤、不等不靠、不推不拖，主动 担当。三要有团队

45、意识，有“狼群”意识，狼群最大的精神就是团结 合作。从市县两级来看，就是要处理好市级统筹和县市主抓的问题; 从部门与基层来看，就是要处理好权与责的问题;从部门和部门来看, 就是要处理好主与次的问题。这些问题怎么解决，请大家认真把握。同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。我们要更加紧密地 团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府的决策 部署，用“绣花”功夫做好*答卷，坚定不移走好*绿色开展新的 长征路，为实现省第十二次党代会确定的目标任务努力奋斗，以优异 成绩迎接党的二十大胜利召开。提高科学救治能力。我们坚持中西医协同，不断总结临床经验、优化诊疗方案，一人一策、精准施治。三是坚决

46、遏制了疫情蔓延。坚持联防联控、群防群治，尽最大可 能切断传染源，坚决遏制疫情蔓延。我们下大力气做好摸底排查和溯 源管理工作，紧盯各类城市出入口，抓好重点地区车辆、人员排查; 设立市县乡村四级疫情防控网格近1.6万个，持续开展网格化、全方 位、地毯式排查，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”。 我们着力加强分级分类管控，根据各县（市、区）实际情况，科学划 定分类防控区域，分区分级制定差异化防控策略，防止“一刀切”。 我们围绕最大限度防止交叉感染，严格抓好各类人员密集场所、载体 的管控，暂停举办大型公众聚集活动，严格落实“四包一”机制，加 强重点人员管控，最大限度切断传播途径。我们大力开

47、展爱国卫生运 动，进行环境大清洁大消毒，切实改善城乡卫生质量。我们针对复工 复产复学可能带来的疫情扩散风险，提早抓好部署，加强监测研判, 构筑有效防线。四是有效维护了社会稳定。妥善处理疫情防控中可能出现的各类 问题,防止大疫大灾导致社会失序、社会失序又使抗疫抗灾雪上加霜。 我们持续抓好医疗物资供应，立足保急需、保重点、守底线，组织医 疗物资企业开足马力生产，大力采购紧缺医疗物资，有力保障了全市 医疗防护需要。我们切实稳定市场供应，生活必需品特别是主副食产 品生产、流通、供应比拟有序。我们持续加强市场监管，严厉打击利 用疫情哄抬价格、囤积居奇、趁火打劫等行为，与疫情爆发前相比, 目前全市重点监测

48、的8类生活必需品价格全部有所下降，医疗物资价 格保持稳定。我们加大宣传舆论工作力度，及时发布疫情信息，公开 透明回应群众关切，加强疫情防治宣传教育，营造了群防群治的浓厚 气氛。我们推动做好社会面安全稳定工作，加大警力投入，加强治安 管理，加强社会秩序管控，依法严厉打击拒不执行防控措施、扰乱公 共秩序、造谣传谣等违法犯罪行为，有力维护了全市大局稳定。五是稳步恢复了经济运行。紧盯全年开展目标，在抓好疫情防控 的同时，统筹推动经济社会开展，着力对冲疫情带来的影响。我们立 足帮助企业渡过难关，先后出台支持实体经济全面开展、支持文旅企 业开展、支持服务业企业开展的政策措施。我们安全有序推动企业复 工复产

49、，帮助企业解决金融财税、减负稳岗、交通物流、防疫物资等 方面的突出问题，为企业复工复产排忧解难。我们有序推动重大工程 建设，以“97183”合理有效投资行动计划为抓手，细化工业、城建、 民生、生态等重点领域工程复工复产方案，加快推进规划、资金、审 批、招投标等前期工作，分类有序推进工程开工复工，为完成全年目 标奠定了较好基础。六是广泛调动了各方力量。整合各方面力量和资源，构筑起疫情 防控的人民防线。我们充分用好党员干部队伍的力量，全市各级党组 织闻令而动，*万名党员积极开展“辖区党员报到、参与抗疫一线” 活动。我们充分用好专业技术队伍的力量，全市*万名医务工作者全 部进入战时状态，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。在疫情防 控的关键阶段，每天有*余名社区工作人员、近*名公安民警坚守岗位、 日夜值守，广大新闻工作者不畏艰险、深入一线，广大志愿者真诚奉 献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献。广大群众众志成城、守 望相助，识大体顾大局、自觉配合疫情防控工作，展现了坚忍不拔的 顽强斗志。全市各界爱心企业和爱心