全市房屋市政工程岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施方案.docx

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1、全市房屋市政工程岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施方案为全面排查整治各类风险隐患，防范和遏制较大及以上 事故发生，根据国务院安委会岁末年初安全生产重大隐患 专项整治和督导检查方案和自治区、市安委办关于岁末年 初安全生产重大隐患专项整治工作的部署要求，我局决定从 即日起在全市范围内开展全市房屋市政工程岁末年初安全 生产重大隐患专项整治和督导检查。现制定实施方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个 更大，重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西 “427”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，统筹 好

2、发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期事 故教训，落实落细安全生产十五条硬措施和自治区二十条细 化措施，结合房建市政工程安全生产治理行动，坚决遏制较 大及以上事故发生。二、专项整治工作（一）整治内容各县（市、区）住建局（建管局）、各在建房屋市政工 程要紧紧依托房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标 准（2022版）（建质规（2022） 2号）（以下简称“判定 标准”）,重点做好以下重大隐患整治工作。L加强重要环节施工安全管理。作业人员应持证上岗， 严格执行操作规程，不违章作业，不违反劳动纪律，进行危 险作业时，作业人员应持经过审批的相应作业许可证，严禁 无证作业有审批手续不完备的作业

3、。重点排查建筑施工特种 作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业，有限 空间作业未履行“作业审批制度”、未对施工人员进行专项 安全教育培训、未执行“先通风、再检测、后作业”原则， 有限空间作业时现场未有专人负责监护工作，使用危害程度 较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工工艺、 设备和材料的行为。2,紧盯危险性较大的分部分项工程。严格执行住建部 危险性较大的分部分项工程安全管理规定，督促工程项 目各方主体建立健全危大工程安全管控体系，按要求编制专 项施工方案，超过一定规模的危大工程专项方案组织专家论 证，严格按照方案施工。重点排查整治超过一定危险性较大 的分部分项工程未编制、未审

4、核专项施工方案，或未按规定 组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范 围”的专项施工方案进行论证的行为。3 .落实基坑工程防护措施。基坑施工应按照设计图纸规 定进行施工防护，不得对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等 造成损害。重点排查：对因基坑工程施工可能造成损害的毗 邻重要建筑物、构筑物和地下管线等，未采取专项防护措施; 基坑土方超挖且未采取有效措施；深基坑施工未进行第三方 监测；基坑坍塌风险预兆，且未及时处理等行为。4 .加强模板工程管理。模板工程应编制专项施工方案， 按照审批后的施工方案施工。重点排查模板工程的地基基础 承载力和变形不满足设计要求，模板支架承受的施工荷载超 过设计

5、值，模板支架拆除及滑模、爬模爬升时混凝土强度未 达到设计或规范要求等行为。5 .加强脚手架工程管理。脚手架应严格按照规范标准要 求搭设，搭设后应经施工和使用部门验收合格后方可交付使 用。重点排查脚手架工程的地基基础承载力和变形不满足设 计要求；未设置连墙件或连墙件整层缺失；附着式升降脚手 架未经验收合格即投入使用；附着式升降脚手架的防倾覆、 防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效、被人为 拆除破坏；附着式升降脚手架使用过程中架体悬臂高度大于 架体高度的2/5或大于6米。6 .排查建筑起重机械安全隐患。严格督促建筑起重机械 租赁、安装、使用、检测、监理等各方责任主体履行安全管 理职责，建立

6、建筑起重机械排查整治台账，跟踪落实整改情 况，采取定人、定时、定措施的方式，确保整改到位，消除 安全隐患。重点检查塔式起重机、施工升降机、物料提升机 等起重机械设备未经验收合格即投入使用，或未按规定办理 使用登记；建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违 规拆除、破坏等问题。7 .确保高处作业安全。施工单位针对不同作业环节、现 场不同部位、各专业工种可能面临的高处坠落风险，完善各 项防护措施和管理制度，制定高处作业伤害防控专项方案， 落实各项预防措施，有效防范高处坠落事故，保障从业人员 生命安全。重点排查整治建筑施工特种作业人员未取得特种 作业人员操作资格证书上岗作业，悬挑式操作平台的搁置

7、点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上，且未做可 靠连接等问题。（二）时间安排自即日起至2023年全国“两会”结束，分三个阶段进 行:1 .排查整治阶段（自即日起至全区“两会”结束）。按 照本方案要求，全面评估本辖区各在建项目安全风险，全面 排查整治隐患，坚决打击违法违规行为，并建立安全风险台 账、隐患台账、整治台账和违法违规行为处罚台账等基本台 账，明确整改责任人和时间，确保重大安全风险排查管控到 位、重大隐患整改到位、违法行为惩处到位。2 .集中攻坚阶段（全区“两会”结束至2023年春节假 期结束）。持续保持对违法违规行为高压打击态势，对前期 发现的问题隐患整改情况进行“回头看”，确保

8、违法行为不 反弹、隐患彻底整改到位。针对难点问题和重点任务，通过 现场推进、专项攻坚等措施全力推进，逐一破解。市安委办 将在元旦春节期间组织开展一次明察暗访活动，督导各级各 部门层层压实责任。3 .完善巩固阶段（2023年春节假期结束至全国“两会” 结束）。在前期集中整治和攻坚的基础上，总结整治经验做 法，深入查找问题不足，完善监管方法措施，固化形成长效 机制。市安委办将组织开展一次督导检查活动，确保专项整 治工作取得明显成效。请各县（市、区）住建局（建管局）、 市质安站认真总结专项整治工作落实情况，形成书面报告我 局。三、督导检查（一）分工安排各县（市、区）住建局（建管局）负责督导所属质量安

9、 全监督机构开展专项整治工作，各县（市、区）质量安全监 督机构负责对辖区房屋市政工程开展全覆盖专项整治检查， 市质安站负责对市辖区房屋市政工程开展全覆盖专项整治 检查，并督导各县（市、区）质量安全监督机构开展专项整 治检查工作。（二）时间安排自即日起至2023年全国“两会”结束。各县（市、区） 住建局（建管局），市质安站每月至少组织一次对所监督项 目的重大隐患专项督导检查，整治期间每月向市住建局报送 发现的重大事故隐患清单，重大情况随时报送。（三）抽查督查为深化各级各部门监管责任落实，不断压紧压实责任， 强化协调联动，形成一级抓一级、上下联动，我局根据疫情 形势，采取线上线下相结合方式，派出检

10、查组或明察暗访组 对各县（市、区）住建局（建管局）、市质安站工作情况开 展重点督导检查。四、工作要求（一）强化责任担当，进一步提高政治站位。各县（市、 区）住建局（建管局）、市质安站要认真学习领会习近平总 书记重要指示精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感 和紧迫感，切实提高站位，强化责任担当，敢于动真碰硬， 力戒形式主义、官僚主义，扎实做好重大隐患各项整治工作。（二）强化组织领导，集中精力整治突出问题。各县（市、 区）住建局（建管局）要成立相应的领导小组，加强组织领 导，细化各项工作任务分工，层层压实监管责任。要坚持问 题、目标、结果导向，结合本方案排查任务，建立工作台账, 制定有针对性、

11、可操作性强的整治实施方案，确保整治工作 组织到位、人员到位、措施到位、效果到位。（三）强化执法力度，严厉惩处违法违规行为。一是各县 （市、区）住建局（建管局）、市质安站要把重大风险隐患当 成事故来对待，将判定标准作为监管执法的重要依据， 督促工程建设各方依法落实重大事故隐患排查治理主体责 任，准确判定、及时消除各类重大事故隐患。要严格落实重 大事故隐患排查治理挂牌督办等制度，着力从根本上消除事 故隐患，牢牢守住安全生产底线；二是对监督检查发现的存 在重大安全隐患或安全隐患多、管理问题突出的工程项目要 及时上报我局，以便我局在官网、公众号上公开曝光；三是 对违反危险性较大的分部分项工程安全管理规定的行为， 要依法依规进行查处。（四）建立工作台摩，加强信息上报。各县（市、区）住建 局（建管局）、市质安站要根据本方案结合实际情况制定辖 区专项方案，建立专项整治检查清单、重大事故隐患清单、 违法违规行为处罚台账和集中曝光的项目和隐患照片（统一 上报市住建局曝光），以上材料分别于每月1日、15日上报 我局建管科（邮箱：），全国“两会”结束后形成专项工作 总结一并报送。