水利生产安全事故典型案例分析.docx

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1、水利生产安全事故典型案例分析(2009-2019 )2020年3月 经济损失97. 76万元人民币。2016年6月28日，邰志桂组织人员施工，至29日已将 通信管道铺设至河北岸向北12米处。6月30日至7月7日连续降雨，工程停工。7月8日，天气放晴。7时左右，徐四林、邰志桂及邰 志桂雇用的贾文才、仲龙桂先后到场施工。9时20分左右， 挖掘机开始继续向北开挖埋管沟槽。9时50分左右，当挖掘 机向北挖出了一条长约6. 8米、宽约2. 4米，深约2. 2米的 沟槽后，贾文才进入沟槽铺设管道。9时55分左右，沟槽东 侧内壁坍塌，泥土掩埋至贾文才腰部。事故发生后，邰志桂、仲龙桂和挖掘机驾驶员3人立即 进

2、入沟槽，将贾文才上半身扶直。徐四林立即拨打120、119 急救电话。9时56分左右，沟槽东侧内壁再次坍塌，泥土将 贾文才完全掩埋，同时将邰志桂、仲龙桂和挖掘机驾驶员3 人掩埋至腰部。邰志桂自己爬出沟槽，其他3人被随后赶到 的消防战士从沟槽中救出，贾文才、仲龙桂2人被救护车送 往泰州市人民医院抢救。事故分析：(1)直接原因施工人员在挖掘沟槽时未采取放坡、支护等安全技术措施，导致沟槽坍塌。(2)间接原因101 .睿辰公司无资质承揽工程，未安排安全管理人员对施 工现场实施安全管理；未对沟槽采取放坡、支护等安全技术 措施；未对施工人员进行安全教育培训，提高安全防护意识。2 .城网公司将工程发包给不具备

3、施工资质的睿辰公司； 未制订沟槽挖掘施工方案、技术交底；未安排安全管理人员 对施工现场进行监督检查。（五）2016年8月贵州省遵义市新蒲新区农村饮水安全 工程建设发生垮塌，造成8人死亡、1人受伤。事故过程：2016年8月1日8时35分，贵州省遵义市 新蒲新区三渡镇平丰村五星组的新蒲新区农村饮水安全工 程建设中，蓄水池顶部的预制板垮塌，造成8人死亡、1人 受伤。事故分析：这是一起小微型水利工程建设因建管、设计、 施工、监理各方失职失责导致质量失控的较大事故。（六）2016年“月江西省丰城发电厂发生坍塌特别重 大事故，造成73人死亡，2人受伤事故过程：2016年11月24日7点左右，江西省丰城市

4、一电厂在建冷却塔施工平台发生倒塌。事故分析：调查组认定，工程总承包单位中南电力设计 院有限公司对施工方案审查不严，对分包施工单位缺乏有效 管控，未发现和制止施工单位项目部违规拆模等行为。其上 级公司中国电力工程顾问集团有限公司和中国能源建设集11 团（股份）有限公司未有效督促其认真执行安全生产法规标 准。监理单位上海斯耐迪工程咨询有限公司未按照规定要求 细化监理措施，对拆模工序等风险控制点失管失控，未纠正 施工单位违规拆模行为。其上级公司国家核电技术有限公司 对其安全质量工作中存在的问题督促检查不力。建设单位江 西丰城三期发电厂及其上级公司江西赣能股份有限公司和 江西省投资集团公司未按规定组织

5、对工期调整的安全影响 进行论证和评估。项目建设组织管理混乱。中国电力企业联合会所属电力 工程质量监督总站违规使用建设单位人员组建江西丰城发 电厂三期扩建工程质量监督项目站，未能及时发现和纠正压 缩合理工期等问题。国家能源局电力安全监管司、华中监管 局履行甩力工程质量安全监督职责存在薄弱环节，对电力工 程质量监督总站的问题失察。丰城市政府及其相关职能部门 违规同意及批复设立混凝土搅拌站，对违法建设、生产和销 售预拌混凝土的行为失察。事故追责：国务院责成江西省政府向国务院作出深刻检 查。针对江西省政府副省长李贻煌在贯彻落实国家有关安全 生产方针政策、法律法规中领导不力，未有效指导督促相关 部门和省

6、属企业落实安全生产责任的问题，依法依纪给予通 报。由相关地方和部门对其他47名责任人员依法依纪给予 党纪政纪处分、诫勉谈话、通报、批评教育。另外司法机关 己对31名责任人依法采取刑事强制措施。同时，依法吊销 施工单位河北亿能烟塔工程有限公司建筑工程施工总承包 一级资质和安全生产许可证，并对工程总承包、监理等单位 和相关人员给予相应行政处罚。（七）2017年3月湖北省麻城市仙山牡丹博览园建筑施 工发生坍塌，造成施工人员9人死亡，6人受伤。事故过程：2017年3月27日14时35分，湖北省麻城 市五脑山国家森林公园仙山牡丹博览园水上乐园综合楼工 程施工现场发生一起模板支架坍塌事故，造成施工人员9人

7、 死亡，6人受伤。直接经济损失900万元。事故分析：事故发生的直接原因是模板支架搭设不符合 规范要求，架体承载力不足以承载施工荷载，搭设模板支架 所用的钢管和扣件等材料质量不合格，混凝土浇筑工序不 当。逐渐增加的荷载超过模板支架的承载能力，导致模板支 架失稳坍塌，人员坠落，造成伤亡。（八）2017年7月广州市海珠区某项目发生建筑工地塔 吊坍塌事故，造成7人死亡、2人重伤。事故过程：2017年7月22日18时30分许，海珠区振 兴大街16号中交集团南方总部基地B区项目发生一起塔吊 倾斜倒塌事故，事故造成7人死亡、2人重伤，直接经济损 失847. 73万元。事故分析：13(1)直接原因经调查认定，

8、本起事故的直接原因为：部分顶升人员违 规饮酒后作业，未佩戴安全带；在塔吊右顶升销轴未插到正常工作位置，并处于非正常 受力状态下，顶升人员继续进行塔吊顶升作业，顶升过程中 顶升摆梁内外腹板销轴孔发生严重的屈曲变形，右顶升爬梯 首先从右顶开销轴端部滑落；右顶升销轴和右换步销轴同时失去对内塔身荷载的支 承作用，塔身荷载连同冲击荷载全部由左爬梯与左顶升销轴 和左换步销抽承担，最终导致内塔身滑落，塔臂发生翻转解 体，塔吊倾覆坍塌。(2)间接原因1 .事故塔吊安装顶升单位北京正和公司安全生产管理 不力，未能及时消除生产安全事故隐患。北京正和公司安全技术交底落实不力；编制的塔吊顶升 专项施工方案存在严重缺陷

9、；安全生产检查巡查和安全生产 培训教育不到位；未及时消除事故隐患；塔吊安全使用提示 警示不足等。2 .事故塔吊承租使用单位中交四航局总承包分公司没 有认真履行安全生产主体责任，对事故塔吊安装顶升单位监 督管理不力。中交四航局总承包分公司具体实施将该项目主体工程14 施工违法分包给中建三局；未健全和落实安全生产责任制和 项目安全生产规章制度，放任备案项目经理长期不在岗，并 任命不具备相应从业资格的人员担任项目负责人；未认真审 核塔吊顶升专项施工方案等。3 .工程监理方珠江监理公司履行监理责任不严格，未按 照法律法规实施监理。珠江监理公司旁站监理员无监理员岗位证书上岗旁站， 且事发时不在顶升作业现

10、场旁站；未认真审核塔吊顶升专项 施工方案；未认真监督安全施工技术交底等。4 .中交四航局、中建三局、厦门威格斯公司、马尼托瓦 克公司等涉事企业不认真落实安全生产责任制，事故预防管 控措施缺失。中交四航局未履行建设单位监管职责，对下属单位安全 生产工作监管不力；中建三局未严格执行安全生产法律法 规，承接了事故项目主体工程的施工；厦门威格斯公司未能 有效指导塔吊顶升作业；马尼托瓦克公司未就同型号事故塔 吊曾发生的事故原因以及所暴露出的操作问题发函提醒警 示相关客户重点关注此类操作问题等。5 .行业主管部门及属地政府安全生产监管不力。行业主管部门及属地政府对违法分包、项目经理挂靠等 问题监管不力；对

11、塔吊重点环节安全监管不够细致；对上级 批转的投诉举报不及时认真查处；未能督促事故单位消除安15全隐患等。事故追责：调查认定这是一起较大生产安全责任事故， 认定事故塔吊安装顶升单位北京正和工程装备服务股份公 司、事故塔吊承租使用单位中交四航局总承包分公司、工程 监理方珠江监理公司对事故发生负有责任；认定中交四航 局、中建三局、厦门威格斯公司、马尼托瓦克公司等涉事企 业不认真落实安全生产责任制，事故预防措施缺失；认定行 业主管部门及属地政府安全生产监管不力。共对55名事故责任人和8家涉事企业提出处理意见： 检察机关批准对7名涉嫌犯罪的人员（5名企业人员、2名 公职人员）实施逮捕；对26人（9名企业

12、人员、17名公职 人员）给予党纪、政务处分或其他问责处理；由企业对15 名企业人员根据内部管理规定处理；对3家事故企业和7名 企业人员给予行政处罚；对5家涉事企业作出处理。（九）2019年3月江苏省南京市秦淮河航道整治工程洪 蓝船闸土建项目施工现场发生坍塌，事故造成1人死亡。事故过程：2019年3月7日7时14分左右，在秦淮河 航道整治工程洪蓝船闸土建项目施工现场，江苏省交通工程 集团有限公司劳务作业人员在拆除上游引航道左侧C1型护 岸底板模板时，底板基槽前口边坡发生坍塌，事故造成1人 死亡，直接经济损失82万元人民币。事故分析：16(1)直接原因基槽边坡顶部遭受雨水长期浸泡、积水及顶部施工动

13、载 的综合影响，致使边坡失稳坍塌，将木工张某某掩埋导致窒 息而死亡。(2)间接原因1 ,江苏省交通工程集团有限公司项目部安全员张某，对 基槽边坡周边危险因素分析辨识不足，落实施工方案中的安 全措施不到位，对基槽边坡存在遭受雨水长期浸泡、积水及 顶部施工动载影响的安全隐患未能及时发现，是导致事故发 生的重要原因之一。2 .江苏省交通工程集团有限公司项目部安全生产规章 制度执行不力，现场安全隐患排查治理不到位，督促安全管 理人员严格执行施工方案中的安全措施不到位，致使基槽边 坡存在遭受雨水长期浸泡、积水及顶部施工动载影响的安全 隐患未能及时发现，是导致事故发生的又一重要原因。二、机械伤害典型案例(

14、5个)车辆伤害、机械伤害及起重伤害事故主要分为搅拌机、 拌和站、设备事故、塔吊及升降机、金属结构、交通及施工 机械事故。(-)2009年3月重庆市忠县白石水库大坝施工搅拌机 致1人死亡事故事故过程：2009年3月23日下午，重庆市忠县白石水17 库大坝扩建工程混凝土拌和场，施工单位重庆市天地人实业 有限公司安排王家平、王地安等四名工人对搅拌机进行清 理，王地安在搅拌筒内清理洞壁混凝土。下午15： 30左右, 王家平去提升料斗准备进行电焊修补，当将启动控制箱上的 空开合上后，搅拌筒意外转动，王家平立即断开电源，搅拌 筒内的王地安已成重伤。在场的工人及时将王地安从筒内救 出，16： 00左右，在送

15、往医院途中死亡。事故分析：当人进入搅拌槽内之前，应切断电源，开关 箱应加锁，并挂上“有人操作，严禁合闸！ ”的警示标志。 这是对搅拌机、制浆泵之类设备正确使用而进行的规定，以 避免因设备不正确使用而造成人身安全事故。检修前应检查 是否已切断电源、开关箱是否加锁封闭，检查“有人操作， 严禁合闸！ ”的警示标志是否醒目明显。本事故中，没有严 格按照以上要求进行操作，导致事故发生。(-)2009年12月浙江省竦州市银龙水利机械厂车床 卷入机械伤害致1人死亡事故过程：2009年12月8日上午7： 30,浙江省竦州 市抽水机站下属银龙水利机械厂，工人范某因戴手套操作机 床，手臂不慎被卷入后折断，失血过多

16、，经抢救无效死亡。事故分析：进入施工现场，应按规定戴安全帽、穿工作 服、工作鞋等防护用品，正确使用安全绳、安全带等安全防 护用具及工具，严禁穿拖鞋、高跟鞋或赤脚进入施工现场。18 戴手套、穿长袖衣服，女同志穿下摆很长的裙子，长发不盘 起来，都可能会造成安全事故。一些机械的转动部分，应该 采取安装防护罩等防护措施。（三）2015年9月云南省耿马县耿马坝引水工程挖掘机 甩臂尾部不慎挤压到现场技工，死亡1人。事故过程：2015年9月27日，云南省耿马县耿马坝引 水工程五标段2号隧洞出口清理排水沟，挖掘机甩臂时尾部 不慎挤压到抬捡电缆线的浙江籍技工陶建华，经抢救无效死 亡。事故分析：进入施工现场后应该

17、严格现场安全要求，根 据挖掘机作业安全规定，发动机起动后，铲斗内、臂杆、履 带和机棚上严禁站人。（四）2018年3月江苏省漂阳市水利市政建筑有限公司 在施工过程中发生了一起机械伤害事故，造成1人死亡。事故过程：2018年3月30日19时10分左右，由漂阳 市水利市政建筑有限公司专业分包的常合高速公路茅山互 通至金坛滨湖新城连接线搅拌桩工程，在施工过程中发生了 一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失115万余 7C o2018年3月30日（多云，1322） 18时交接班后， 刘二保、王龙云、赵祥三人在常合高速公路茅山互通至金坛 滨湖新城连接线工程K23+486附近进行高压旋喷桩施工作192

18、009-2019年典型事故案例分析(水利及住建系统)一、坍塌典型案例(9个)(-)2010年1月贵州省毕节织金县自强水电站交通洞 顶板坍塌，致3人死亡，3人受伤事故过程：2010年1月5日9： 20,贵州省毕节地区织 金县马场镇凹河村向墙水电站发生一起隧道拆模混泥土塌 方事件，造成3人死亡，3人受伤。事故分析：根据水工混凝土施工规范(SDJ 207- 82),悬臂板、梁的跨度不大于2m时Z混凝土达到设计标 号强度70%时才能拆除承重模板，跨度大于2nl时，混凝土达 到设计标号强度100%时才能拆除承重模板；其他板、梁、拱 跨度不大于2m时，混凝土达到设计标号强度50%时才能拆除 承重模板，跨度

19、28nl时，混凝土达到设计标号强度70%时 才能拆除承重模板，跨度大于8nl时，混凝土达到设计标号 强度100%时才能拆除承重模板。拆模时间与围岩类别、隧洞 跨度、断面形状、外水压力等荷载情况及施工季节、洞内温 度、湿度等条件密切相关，应由设计、施工、监理等单位认 真计算、分析、试验来确定。本工程通风洞打通后形成对流, 洞内外温差减少，加之1月4日气温骤降，混凝土强度在预 计的时间内未达到拆模强度，但施工班组仍按常规时间进行 拆模，导致顶板脱落。本次事故主要原因是施工技术人员对 业，至19时左右，他们准备横向移机至西侧作业区域，按 照惯例，他们一起来到钻机旁边准备移机。19时10分左右, 刘二

20、保操作钻机，王龙云和赵祥分别在钻机东西两侧协助， 就在刘二保落下钻杆顶起机头准备向西移动机头下面的轨 道的时候，钻机突然向西侧倾倒。刘二保、王龙云立即大声提醒位于钻机西侧的赵祥避 开，因光线较暗，他们未看清楚赵祥当时在做什么，等钻机 倒地后他们跑近发现钻机桅杆压住了赵祥的下半身，桅杆上 的动力头突出部分顶着他的腰部，此时赵祥被钻机压住的部 位和头部都在流血。随后工地上的其他工友也闻声赶到，众 人合力把钻机桅杆抬起救出赵祥，现场人员拨打了 120o考 虑到救护车赶到需要一定时间，外出购物回来的张海林便驾 车把赵祥送至金坛区人民医院抢救。因伤势过重，赵祥经抢 救无效于当日23时30分死亡。事故分析

21、：（1）直接原因高压旋喷钻机在移机过程中失稳倒下砸中赵祥，造成赵 祥重伤死亡是本起事故发生的直接原因。具体分析如下：1 .刘二保班组不了解高压旋喷钻机移机过程中的危险 因素和防范措施，沿用习惯做法进行移机作业导致钻机倾 倒；2 .因夜间作业光线较暗，在高压旋喷钻机瞬间倾倒时赵20祥未能及时躲避。(2)间接原因1 .漂阳水建公司委托未取得相关资格的实际负责人陈 建国管理施工现场，未采取技术、管理措施及时发现并消除 事故隐患；未认真辨识施工过程中的各类危险因素，结合风 险防范措施制定相关岗位安全操作规程；2 .漂阳水建公司未按照相关要求，未针对性开展施工人 员安全教育培训，使得施工人员不了解本岗位

22、的危险因素和 防范措施；3 .上海建工集团对专业分包单位的安全生产工作统一 协调、管理不到位，东南咨询公司对施工现场巡查不严，未 发现并指出滦阳水建公司无专业安全管理人员进行现场安 全管理。(五)2018年4月山东省日照市水利职业学院一辆翻斗 三轮车发生倾倒，造成1人死亡，1人受伤。事故经过：2018年4月15日，郑加红在山东水利职业 学院实训楼项目工地内从事楼内电线线路安装工作，金宝国 在实训楼4楼指挥吊运大理石板，下午2时40分许，郑加 红来到4楼吊装大理石板的作业平台处同金宝国交谈，吊车 突然起吊，带动满载大理石板的三轮车向作业平台的一侧倾 倒，将郑加红和金宝国挤压在脚手架搭建的吊装平台

23、的护栏 o21事故分析：(1)直接原因信号工在无证上岗且未确认吊索是否脱钩具备起升条 件的情况下，违章指挥起重司机起吊，导致吊索拉动大理石 垛失稳，造成满载大理石板的三轮车倾倒挤压伤亡人员。(2)间接原因1 .山东水利职业学院监督不力山东水利职业学院作为实训楼项目的建设单位，山东水 利职业学院基建办公室监督不力，未严格落实对进场施工单 位和进场施工人员的监督。2 .山东某装饰工程有限公司安全生产主体责任落实不 到位山东某装饰工程有限公司作为山东水利职业学院实训 楼大理石地面装饰工程的承包单位，对该施工项目安全生产 负总责。该公司未对从业人员进行安全生产教育和培训；未 保证特种作业人员持证上岗；

24、未建立健全生产安全事故隐患 排查治理制度；未教育和督促从业人员严格执行安全生产规 章制度和安全操作规程；未给从业人员缴纳工伤保险费用。3 .日照某建设有限公司安全监管不到位日照某建设有限公司作为山东水利职业学院实训楼施 工工程电气安装分项的工程的施工单位，未落实对施工人员 的安全监管，未及时阻止本单位施工人员进入吊装作业施工22 现场。4 .山东某项目管理有限公司监理职责不到位山东某项目管理有限公司作为山东水利职业学院实训 楼项目的监理公司，履行监理职责不到位。未贯彻执行文明 施工、安全施工有关规定和制度；未检查特种作业人员持证 上岗情况；未对施工单位的安全生产教育和培训进行有效的 监督；未及

25、时发现、整改和报告生产安全事故隐患。5 .宋祥欣安全管理不到位宋祥欣作为山东某装饰工程有限公司在山东水利职业 学院实训楼项目的项目经理，安全管理不到位，未对进场施 工人员进行安全生产教育和培训；未对施工人员进行安全技 术交底；未检查施工人员的作业许可证；未有效检查安全生 产工作，及时消除生产安全事故隐患；未组织并参与应急救 援演练；未及时发现制止和纠正违章指挥、违反操作规程的 行为。6 .史建美履行安全员职责不到位史建美作为山东某装饰工程有限公司的安全员，未有效 检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患；未及时制 止和纠正违章指挥、违反操作规程的行为。7 .金宝国无证上岗作业金宝国作为山东水

26、利职业学院实训楼项目的吊车指挥 人员，未持有效证件上岗作业，违章指挥、违反安全技术规23范和安全操作规程。8 .郑加红安全意识薄弱郑加红作为日照某建设有限公司在山东水利职业学院 实训楼项目的劳务人员，安全意识薄弱，违章进入吊装作业 现场。三、高处坠落典型案例（6个）（-）2011年10月重庆市巫溪双通调蓄水库大坝临时 通道拆除，施工1名作业人员坠落死亡事故过程：2011年10月26日12： 40左右，重庆市巫 溪双通调蓄水库引水渠系工程大坝临时通道拆除施工工地， 作业人员进行焊弧切割临时通道作业（大约1263. 00m高程）, 开始时作业人员均安全防护到位。12： 40左右，一根被割断 的钢管

27、落在过道上，1名作业人员怕被切割通道落下的钢管 反弹伤人，准备把管子移开，在此过程中，嫌保险带碍事， 便解开保险带，将保险带的挂钩顺手挂在被切割的爬梯栏杆 上，当被切割的爬梯突然切断时，作业人员连同被切割的爬 梯一道落下至1223. 50m高程平台（最下方平台）当场死亡。 工程建设单位是重庆市水投集团所属控股子公司重庆市渝 宁水利开发有限公司，施工单位是中国水利水电第九工程 局，监理单位是重庆江河工程建设监理有限公司。事故分析：施工人员进行高处作业，虽系了安全带，但 却将安全带挂在爬梯栏杆上，爬梯栏杆正在被切割，属于不24 牢固的物件。把安全带拴在不牢固的物件上，而且爬梯被切 断坠落时，将带着

28、作业人员一起坠落，安全带不但起不到保 护的作用，反而成了造成事故的原因。选择悬挂安全带的物 件，必须牢固可靠。自己和一起工作的人员要互相监护，认 真检查，发现安全带悬挂不牢固时，要及时纠正，督促其摘 下，重新选择牢固可靠的物件。（-）2015年10月浙江省丽水市松阳县庄门源水库施 工现场发生事故，导致1人死亡。事故过程：2015年10月16 B,浙江省丽水市松阳县庄 门源水库施工现场，1名施工人员在进行坝前坡溜槽拆装作 业，在拆装过程中需要调整安全扣固定位置，在调整过程中 不慎从大坝右岸迎水面251. 00m高程处滚落（滚落高差约 6m）,最终撞击到趾板处，经抢救无效死亡。事故分析：由于施工单

29、位安全带选型不准确（只有一个 安全扣），施工人员在坝前坡作业调整安全扣的固定位置时, 安全扣未固定到相应位置、又未抓稳安全绳，导致该名施工 人员不慎从坝面滚落。（三）2018年4月四川省南充市某征地还房及公租房建 设项目施工现场发生一起一般高处坠落事故，事故造成1人 死亡。事故过程：2018年4月13日，四川省南充市顺庆区荆 溪片区征地还房及公租房建设项目水电安装班组管理人员25 蒙军安排沈梦杰和张奎一组，在36号楼1单元11楼生活阳 台处进行排水管安装作业。按照分工，沈梦杰站在人字梯上 面进行安装，张奎在地面组装材料10时37分左右，沈梦 杰在进行排水管安装时，不慎失足从11楼生活阳台临边处

30、 坠落至1楼地面。事故发生后，现场作业人员张奎立即向项目管理人员进 行报告，项目部相关负责人立即赶到事发现场并通知110、 120o 10时50分许，120急救人员到达事发现场，经确认， 沈梦杰已经死亡。接到事故报告后，区安监局执法人员立即赶到事发地点 对事故现场进行勘验取证。经查，顺庆区荆溪片区征地还房 及公租房建设项目36号楼H楼生活阳台处未安装临边防护 设施。事故分析：中太建设集团股份有限公司安全生产主体责 任不落实，未按照规定对新上岗的从业人员进行安全生产教 育和培训；对36号楼存在的事故隐患排查整治不到位，未 采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。（四）2018年7月甘肃省嘉峪

31、关市某建筑安装工程施工 作业时发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。事故过程：2018年7月12日7:00许，甘肃某建筑安装 工程有限责任公司城域网及农网零星工程项目劳务人员周 永林、邮克宝、周延兵、王鑫鑫、徐华到嘉峪关市文殊镇河26 口村6组施工现场，开始电缆杆杆路改迁作业。8:30许， 周永林、王鑫鑫爬上电缆杆开始拆卸钢丝绳，邮克宝、周延 兵、徐华开挖电杆基坑，17:00许，将5根电缆杆全部改 迁至新位置后，周永林、王鑫鑫逐一固定电缆杆钢丝绳并安 装电缆，18:50许，那克宝提出固定在2号院东墙处电缆杆 上的钢丝绳高度不够，怕影响过路行人安全，邮克宝佩戴安 全带、脚扣爬至电缆杆高约6米位置，

32、在提拉钢丝绳时，从 电缆杆上摔落至地面，现场人员拨打了 120急救电话，急救 人员赶至现场后，对郁克宝进行抢救，邮克宝经抢救无效当 场死亡。事故分析：(1)直接原因从业人员未正确使用安全防护用品，那克宝佩戴安全 带、脚扣登至电缆杆高约6米位置作业时，从杆上摔落至地 面，头部着地，颈椎骨折，当场死亡。(2)间接原因1、建筑安装工程有限责任公司未对从业人员进行三级 安全教育培训、岗前安全技术交底。2、邮克宝未经培训取得特种作业人员资格，无证上岗 从事高处作业。3、甘肃省广播电视网络股份有限公司嘉峪关分公司， 作为城域网及农网零星工程项目建设方，对工程项目安全监27 督管理不到位。(五)2019年7

33、月深圳宝安锦江大楼项目工地发生一起 高处坠落事故，造成1人死亡。事故经过：2019年7月27日14时许,王家洪、李继全、 李继元个体施工队的30多名工人分别到锦江大楼项目工地 一楼、四楼、五楼清理建筑垃圾作业,其中工人谭传海和赵 运元、刘道银三人为一小组，负责清理四楼的建筑垃圾。刚 开始工作时，谭传海与刘道银负责将墙块等建筑垃圾铲到手 推式斗车内，赵运元负责将装有建筑垃圾的斗车推到四楼的 电梯井口处并把建筑垃圾倒入电梯井内。15时30分许,谭传 海提出由其负责推斗车向电梯井处倒建筑垃圾。16时许，谭 传海将装有建筑垃圾的斗车推到电梯井口处倒建筑垃圾时, 用力过猛将斗车翻入电梯井内，连人带车一起

34、坠落至一楼电 梯井里的建筑垃圾堆上。事故分析：(1)直接原因项目工地建筑垃圾清运方式不符合建筑施工安全检查 标准，涉事电梯井口防护设施不符合建筑施工高处作业 安全技术规范，当谭传海推斗车向电梯井口处倾倒建筑垃 圾时，用力过猛将斗车翻入电梯井内，因其重心不稳连人带 车一起掉入一楼电梯井里高坠死亡。(2)间接原因281 .王家洪、李继全、李继元个体施工队未取得建筑业 企业施工资质，违法承接建筑工程;其建筑垃圾清运方式不 符合建筑施工安全检查标准，且未在涉事电梯井口设置 符合安全生产条件的防护设施;未制定建筑拆除、建筑垃圾 清运的安全操作规程；未对从业人员进行安全教育培训及安 全技术交底，未能保证从

35、业人员具备必要的安全生产知识, 掌握本岗位的安全操作技能。2 .上海玄鑫公司未审查王家洪、李继全、李继元个体 施工队的建筑施工资质，将锦江大楼项目的建筑拆除、建筑 垃圾清运工程发包给不具备安全生产条件、无建筑施工资质 的王家洪、李继全、李继元个体施工队。3 .上海玄鑫公司项目经理陈平未审查王家洪、李继全、 李继元个体施工队的建筑施工资质，将锦江大楼项目的建筑 拆除、建筑垃圾清运工程发包给不具备安全生产条件、无建 筑施工资质的王家洪、李继全、李继元个体施工队。4 .深圳城家公寓公司及其项目经理况鹏对锦江大楼项 目的安全生产工作统一协调管理不力，在监理合同签订后， 项目工地开始施工作业到事发前未及

36、时通知中安监理公司 进场开展项目监理工作。（六）2020年2月安徽省界首市复兴西路安置区项目， 发生一起高处坠落事故，死亡1人。事故过程：2020年2月25日上午8点30分左右，安徽29 混凝土拆模强度所需条件掌握不够、专业性不足；安全管理 人员缺乏日常监护、对混凝土拆模强度所需温控措施缺乏足 够认识，未能根据现场实际情况、气温变化等及时调整拆模 时间。（二）2011年6月湖南省慈利县兴达水电有限公司兴达 水电站隧洞塌方致4人死亡事故过程：2011年6月26日14： 00左右，湖南省慈利 县兴达水电有限公司下属企业兴达电站引水隧洞在施工过 程中发生落石，业主方和施工方当即停止了施工。为尽快排

37、除险情，该公司与施工方（湘北爆破与拆除有限公司）经过 商议，于20： 00派6名公司管理人员进入隧道查勘，以便 研究处置解决方案。20： 27左右，当6人进入引水隧洞至 170m时、发生了塌方，导致6人被埋。事故造成3人当场死 亡，1人经抢救无效死亡。事故分析：隧洞发生落石，可能是零星的危岩，也可能 是坍塌的前兆，14： 00左右停止施工，及时撤出人员是正确 的，应高度警惕。通过对围岩类别、岩性、地下水位、断层、 裂隙组合、隧洞走向及先期开挖的地质编录资料进行综合研 判，进洞前先进行一定排险作业，应该可以避免事故的发生。 农村水电站在建设过程中，为了节省资金，一般是边挖边看, 甚至盲目施工，普

38、遍不重视前期地质工作，地质工作深度往 往达不到规范要求，更不重视施工地质预报工作，尤其是存 省界首市复兴西路安置区项目，架子工马某杰在A8#楼搭设 塔吊附墙操作平台时，不慎从19层坠落，120到达现场后确 认死亡。事故发生时，该工程一标段A8#楼已施工到21层。该项 目建设单位为界首市宝也置业有限公司，施工总承包单位为 安徽宝业建工集团有限公司，劳务及脚手架分包单位为安徽 益华建筑劳务有限公司，监理单位为安徽远信工程项目管理 有限公司。事故分析：界首市宝业置业有限公司未认真履行建设单 位安全责任；安徽宝业建工集团有限公司、安徽益华建筑劳 务有限公司在界首市复兴西路安置区项目已严重降低安全 生产

39、条件；安徽远信工程项目管理有限公司项目总监理工程 师未认真履行安全监理职责。事故追责：L责令界首市复兴西路安置区项目立即停工整改，经市 城乡建设局复查合格后方可复工。2,责令建设单位界首市宝业置业有限公司、施工总承包 单位安徽宝业建工集团有限公司、劳务及脚手架分包单位安 徽益华建筑劳务有限公司、监理单位安徽远信工程项目管理 有限公司在阜阳市行政区域内其他建设、施工、监理的项目 立即停工整改，经项目属地建设行政主管部门复查合格后方 可复工。303 .给予该事故工程建设单位界首市宝业置业有限公司、 监理单位安徽远信工程项目管理有限公司项目总监理工程 师马林、施工总承包单位安徽宝业建工集团有限公司及

40、项目 经理徐新波、劳务及脚手架分包单位安徽益华建筑劳务有限 公司及项目负责人赵瑞记安全生产不良行为记录，发布期1 年（2020年3月6日至2021年3月5日），在“信用阜阳”、 市城乡建设局、市公共资源交易监督管理局网站上公开发 布。4 .市城乡建设局在全市城乡建设系统下发警示通报并 抄送中共界首市委员会、界首市人民政府，同时约谈界首市 住房和城乡建设局主要负责人，责令采取有效措施加强安全 生产监管。5 .对此次生产安全责任事故被记安全生产不良行为记 录的建设单位界首市宝业置业有限公司、监理单位安徽远信 工程项目管理有限公司项目总监理工程师马林、施工总承包 单位安徽宝业建工集团有限公司及项目经

41、理徐新波、劳务及 脚手架分包单位安徽益华建筑劳务有限公司及项目负责人 赵瑞在不良行为记录公布期1年内不得在阜阳市行政区域内 承接新的工程项目，招标人应拒绝其参加依法必须招标项目 的投标。6 .由界首市住房和城乡建设局依法对施工现场存在的 违法违规行为予以查处；对施工总承包单位安徽宝业建工集31 团有限公司涉嫌将消防工程发包给无资质的单位及个人的 违法违规行为予以查处；对未取得资质证书承揽工程的安徽 邦晟建筑工程有限公司和个人，依法终止其违法行为。四、物体打击典型案例（3个）（-）2010年5月溥沱河防洪综合整治工程强夯致1 人死亡事故事故过程：2010年5月14日15： 00,河北省水利工程

42、局承建的渡沱河防洪综合整治工程二期2号水面VD标段施工 工地，三台强夯吊车同时进行河床夯实作业，1名工人在之 后一台强夯吊车行走过程中，为躲避另一台强夯吊车晃动的 龙门架，出现判断错误，进入第三台正在作业的强夯机夯锤 作业范围内，造成1人死亡。事故分析：强夯作业现场，夯锤作业范围内应严禁人员 通过和停留，应有专人监护和指挥。三台强夯同时作业，还 存在交叉作业情况，两台强夯机间距过近，不符合起重机械 作业规程要求的情况下，违章进入夯锤作业范围导致事故发 生。（二）2016年9月浙江省余姚市鹿亭乡龙溪水库除险加 固工程工地发生一起物体打击事故，造成1人死亡。事故过程：2016年9月5日上午8时10

43、分左右，位于 余姚市鹿亭乡龙溪村的龙溪水库除险加固工程工地发生一 起物体打击事故，造成一人死亡，直接经济损失93. 7万元32 人民币。2016年8月中下旬，浙江省三门县远峰水电建设有限公 司（以下简称“远峰公司”）施工人员违反工程暂停令，擅 自进行龙溪水库管理房施工。同月20日左右，施工人员进 行了管理房天沟混凝土浇筑施工。9月5日上午，远峰公司 现场管理员张建波带领王云云等两名工人前往龙溪水库除 险加固工程工地，准备对管理房施工场地进行整理。8时10 分左右，王云云擅自决定拆除管理房天沟模板及其支撑，在 拆除过程中，天沟发生倾覆，将王云云夹在倾覆的天沟与管 理房墙体中间。事故发生后，张建波

44、及另一名工人试图把倾覆的天沟顶 开但未成功，随即打电话联系挖机，用挖机将倾覆的天沟顶 开，将王云云抢救下来，并拨打了 “120”急救电话和 “110”报警电话，又打电话向项目负责人于斌报告。后将 伤者王云云送往余姚市人民医院抢救。但终因伤势过重，王 云云于当日上午10时左右经抢救无效死亡。事故分析：（1）直接原因L王云云安全意识淡漠，在工程暂停期间擅自施工，且 在天沟未达到规定拆模时间（按照规定是28天，实际只有 15天）的情况下擅自拆除天沟模板及其支撑，导致天沟倾覆。2、天沟施工人员付全辉等人未严格按照设计图纸施工 （主筋与分布筋错误互换、侧板浇筑过厚、底板主筋上表面 保护层过厚等）。33(

45、2)间接原因L远峰公司未有效落实安全生产责任制，在工程暂停期 间擅自施工，开展安全生产教育培训不到位。2 .远峰公司主要负责人陈兵未有效履行法定职责，未有 效落实安全生产教育培训计划，未认真督促、检查安全生产 工作，未及时消除生产安全事故隐患。3 .远峰公司施工现场管理员张建波未有效履行管理职 责，发现施工人员未按照设计图纸施工、违反工程暂停令擅 自施工不加制止。4 .远峰公司安全管理员韩国良未有效履行安全监管职 责，未有效落实安全生产教育培训计划，未认真检查安全生 产状况，未及时排查出生产安全事故隐患。5 .临海市河海水利建设监理咨询有限公司在发出工程 暂停令后，未认真履行监督检查职责，未发

46、现远峰公司施工 人员擅自施工情况。(三)2017年7月江苏盐城水利建设有限公司仓库，发 生一起物体打击事故，事故造成1人死亡。事故过程：2017年7月4日9时20分左右，位于市区海 纯西路北侧新洋港南岸的江苏盐城水利建设有限公司仓库， 在切割废弃钢梁过程中发生一起物体打击事故，事故造成1 人死亡，直接经济损失约99. 8万元。2017年7月4日8时左右，盐城水建公司设备租赁公司 经理朱士飞和保管员高勇组织人员，将仓库剩余设备和周转34 材料运往公司新仓库，留下了陈德朗选要的一根废弃钢梁。陈德朗联系了一家废品收购门市部，双方谈妥出售废弃 钢梁事宜。陈德朗用电动三轮车将废品收购人员聂玉东(气 割操

47、作工)及气割设备运到现场。为运输方便，聂玉东操作 气割设备，将废弃钢梁切割成三段，两端段长度分别为3.3 米和3.4米，中间段5. 9米，重约1200公斤。9时20分左 右，完成切割作业后，聂玉东发现应倒覆的中间段仍未倒覆, 于是就俯伏于地面，在钢梁中部稍偏右位置将头伸进钢梁与 地面的缝隙处，检查未倾覆原因。这时，已切割分离的钢梁 中间段突然倾覆，致使其头部被压在钢梁下。事故发生后，陈德朗大声呼救，并先后拨打“120”和 “110”。在附近从事新洋港石驳岸施工的作业人员闻讯后, 立即赶到现场，用钢管等工具翘起钢梁，将聂玉东救出。“120”医护人员到达现场后，确认聂玉东已死亡。接到事故报告后，市

48、公安局亭湖分局、亭湖区毓龙街道 办事处参与协调，稳控死者家属情绪，协助开展善后处理工 作。2017年7月5日，与死者家属达成赔偿协议，善后处理 工作结束。事故分析：(1)直接原因由于废弃钢梁摆放处地面不平且存有部分砖石块体，加 之肢解切割线面较长，特别是对与地面接触面切割存在一定35 难度，极易造成肢解切割点局部切割不透及砖石块搁置等外 力影响，形成暂时不易倒覆现象。操作人员在完成切割作业 后，发现钢梁中间段未倒覆，也未能及时预见钢梁中间段存 在随时可能倒覆的危险因素，在未采取任何安全保护措施的 情况下，盲目将头伸进废弃钢梁与地面间的缝隙中，当钢梁 中间段突然倒覆时躲避不及，是造成这起事故发生的直接原 因。（2）间接原因1 .公司安全生产责任制未能有效落实，安全管理制度执 行不力，安全教育和培训工作开展不到位，职工安全生产意 识不强。2 .现场安全管理工作不落实，对外来单位施工人员未进 行安全教育和培训，对热切割、吊装等危险作业未落实安全 管理人员进行现场管理。五、触电典型案例（3个）（-）2011年8月信阳市石桥保庄坪闸站地质勘察三脚 架触电致6人死亡事故事故过程：2011年8月16日下午14： 00