县市区贯彻落实市委人大工作会议精神情况汇报4篇.docx

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1、县市区贯彻落实市委人大工作会议精神情况汇报4篇县市区贯彻落实市委人大工作会议精神情况汇报（一）省委、市委人大工作会议召开之后，*县人大常委会将学习贯彻落实会议精神作为当前的一项重要政治任务，周密安排、精心部署, 把贯彻落实会议精神与我县人大工作紧密结合，取得了明显成效。现 将工作开展情况汇报如下:一、深入贯彻落实会议精神情况（一）提高思想认识，深刻领会实质。全国和省委、市委人大工作会议召开之后，县委高度重视，召开专题会议，组织四大班子领 导和县直部门负责人认真学习传达了会议精神，并对会议精神的贯彻 落实作出了安排，明确要求，要细化目标任务，抓紧制定县委贯彻落 实意见，并全面抓好落实。县人大常委

2、会及时召开党组会议专题研究, 就县乡两级人大如何学习贯彻落实省委、市委人大工作会议精神和 意见进行了安排部署，对进一步加强和改进县乡人大工作进行了 深入讨论，会上县人大常委会主任张亚农传达了省委、市委人大工作 会议精神，学习了中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作 和建设的若干意见。通过广泛深入地学习，使机关干部全面准确的 把握了会议的内容和实质，明确了省委对做好新时期人大工作的各项要求，增强了做好人大工作的责任感和使命感。（二）加大宣传力度，营造舆论氛O县人大常委会高度重视宣传工作，长期将宣传工作作为贯彻学习相关精神、全面推动人大工定问题调查、撤职、罢免等较为刚性的监督手段，却使用不多。

3、特另IJ 是对决定重大事项和人事任免、任命干部评议考核工作还需进一步加 强。对人大常委会决议、决定的执行跟踪检查以及代表建议的督办还 需进一步规范化、制度化。三是县级人大常委会组成人员的工作能力有待进一步提高。人 大机关干部年龄结构、文化结构不合理，影响了人大各项工作的有效 推进。有的同志由于年龄等因素调到人大机关工作时间不长，刚熟悉 业务或业务还未完全熟悉，就面临退休或离岗，影响了人大工作的连 续性。特别是常委会组成人员中，懂法律、懂经济、懂专业的人员较 少，开展工作时力不从心。同时，一些兼职委员没有处理好本职工作 与履行代表、委员职务之间的关系，履职作用发挥不充分，加之一些 客观因素的制约

4、，与人大工作的要求不相适应，影响了权力机关作用 的发挥。四是机构设置及人员编制难以适应人大工作的需要。随着经济 社会的不断发展，县人大常委会的工作任务越来越繁重，其机构设置 和人员编制与所担负的职责、任务不相适应，制约了人大工作的开展。 两个专门委员会组成人员全部为兼职，县人大常委会没有环境和资源 保护工作委员会，已成立的农工委和信访办公室编制未批复，且机关 只有17名行政、后勤事业编制，其中常委会主任、副主任、县级干 部、各工委室负责人、主任科员占去了 16名。按照每个工委配备1 名副主任和1名工作人员的要求，还需行政编制14名，由于我县行 政编制紧缺，因此调剂解决难度较大，希望市编办加大政

5、策支持和协 调力度。机关行政编制工作人员年龄偏大，30至35岁的仅有1人， 35岁至40岁的只有2人，其余年龄全部在45岁以上，电脑使用只 会简单的操作，精通电脑、网页设计的基本没有，开展电子政务建设 工作存在一定困难。三、下一步工作打算一要创新改进监督方式。一是建立“年度清单”制度，细化和 完善重大事项决定权。县政府要根据全县经济社会发展实际情况，研 究提出本年度提请县人大常委会讨论决定重大事项的建议清单，报县 人大常委会征求意见，由政府修改完善并报县委研究同意后，列入人 大常委会和政府年度工作要点。二是丰富监督手段,探索和推行评议、 约谈、询问、质询等监督形式。把约谈作为对审议意见办理落实

6、不力 的补充督办形式，推动跟踪督办有始有终。确定2至3个政府部门， 组织开展工作评议。二要强化落实监督回查。建立审议意见跟踪落实制度，增强人 大工作的针对性。针对审议意见质量不高的实际，健全主任会议研究 确定审议意见制度；针对审议意见落实不力的问题，健全审议意见办 理满意度测评制度和审议意见办理情况再次报告、再次审议及测评结 果向社会公布制度。通过机制制度的健全和创新，提高人大监督工作 的科学化、法治化水平。同时依法启动监督处置。对审议报告未通过, 不执行常委会决议、决定或审议意见，执行不力、执行效果不好，常 委会多次督办不落实的，将根据有关法律规定和具体情况，采取询问、 质询、特定问题调查、

7、撤职和罢免等强制性监督手段，切实增强监督 效力。三要促进代表作用发挥。通过提高代表培训质量、创新代表小 组活动形式、完善激励约束机制工作，使市县乡三级人大代表牢记使 命，积极履职，当好表率，争做贡献。进一步加强对县乡人大代表的 培训工作，使其进一步增强履职意识，提高履职能力。健全完善代表 小组工作职责，通过各项代表活动的开展，调动代表履职积极性，注 重“人大代表之家”的作用发挥，继续完善代表向选民述职评议等制 度，逐步探索完善对人大代表的监督管理机制。四要切实加强自身建设。进一步加强县人大常委会机关自身建 设，积极研究解决并主动向上级反映人大机关人员机构编制等方面的 现实问题，使其人员构成、机

8、构设置、工作条件与担负的职责和任务 相适应，并采取上下联动，对外学习交流等方法，学习周边县区人大 加强人大工作的好做法、新经验，进一步破解县人大常委会内设机构 不健全、工作人员偏少等工作难题，努力为人大及其常委会履行职责、 开展工作提供保障。进一步优化县人大常委会工作委员会组成人员的 知识结构、年龄结构和专业结构，注重配备年富力强又具有法律专业 知识、文字写作能力较高的优秀干部从事人大工作，形成人大干部交 流提拔使用的机制，促进干部队伍建设，有效增强机关活力。五要推动乡镇人大工作。在加强对乡镇人大工作者的法律法规 和业务培训的同时，推进乡镇人大“三化”建设，逐步从法律的角度 规范乡镇人大的工作

9、，解决乡镇人大主席“专而不专”的实际。从组织机构层面根本解决目前乡镇人大办公室存在的有机构无编制问题, 真正使乡镇人大工作人员专职专用。县市区贯彻落实市委人大工作会议精神情况汇报（二）自XXXX年X月市委人大工作会议召开以来,X区仔细贯彻落实会 议精神，依照中共XX市委关于更加深切强化人大工作的意见（攀 委发XXXXX号）的要求,全部强化和改进人大工作,取得了初步效果. 现在把有关情形汇报如下一、适时传达,深刻领会市委人大工作会议精神市委人大工作会议结束后,我们组织召开了多场专题会,适时传 达了市委人大工作会议精神,较好地领会了其精神实质.一是中心组 专题.区委将会议精神放进区委中心组内容,组

10、织区委中心组成员进 行了专题.二是在人大常委会及人大XX内部组织深切,要求大家联系 工作实际和监督法的要求,深切解读会议精神,研究贯彻意见和更 加深切落实的措施,深切就怎样依法履行每一个职权,推动全区经济 社会全部发展进行讨论.三是组织“一府两院”有关人员进行,市委的 意见下发后，区委适时将意见转发给“一府两院”，要求“一府两院” 仔细,依照意见自查自己自觉接受人大监督的情形.四是联系X区实际,制订了X区区委关于更加深切强化和改进人大工作的意见，对 强化区委对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会，人大代表 依法履职，强化人大常委会自身建设等工作作了具体安排安排.五是 仔细组织筹备召开了区委

11、人大工作会议,对强化和改进人大工作作出 安排安排.二、强化组织领导，倾力支持和保证人大依法行使职权坚持把人大工作放进区委工作整体安排,努力支持人大依法行使 每一个职权,真正做到议大事时使人大有“位子”，作决定时请人大出 “点子”，搞监督时给人大壮“胆子”，分任务给人大压“担子”.落实制度,维护和提升人大的法律地位.仔细落实每一个制度,逐 渐强化和提升人大的政X地位.一是坚持区委联系人大工作制度.区 委主要领导亲身抓人大工作，对重要问题亲身过问，亲身协调，亲身 督办.二是坚持主持常委会平常工作的副主任列席区委常委会制度. 区委，X府召开的涉及全局性的会议,必会邀请人大常委会领导参加. 三是坚持区

12、委重要决策和重要工作安排,事先征求人大意见，事后适 时向人大常委会组成人员通报制度,主动听取人大的意见和建议.四 是建立党政部门与人大专委会对口联系制度，确定规定人大在履行职 能过程中,涉及哪个方面,就由哪个方面主管领导参加,直接听取人大 及人大代表的意见和建议.五是强化人大工作宣传.充分使用市内媒 体，努力宣传人民代表大会制度，人大性质，地位，作用.倾力支持，保证人大依法履行职能.充分尊重人大的主体地位,努 力支持人大依法行使职权.一是主动支持人大行使决定权.对经济社 会发展计划，灾后重建计划等带有根本性，全局性，长远性的问题和 人民群众普遍关心的热点难点问题，区委均依照法定程序提交区人大

13、及其常委会审议决定，做到不越权，不包办.XXXX年,区人大常委会在 重要项目建设，民生实事推动，灾后恢复重建等方面依法作出决议决 定X项,有力地支持和推动了全区经济发展.二是主动支持人大行使 监督权.充分发挥总揽全局，协调各方的作用，主动协调好人X “一府 两院”的关系，引导“一府两院”自觉接受人大监督.努力支持人大常 委会围绕事关全区改X发展稳定大局和群众普遍关注的重要问题,综 合采用听取和审议工作报告，举办执法检查，举办工作评议等法定监 督方式,强化对“一府两院”工作的监督.到XXXX年X月，区人大常委 会听取和审议“一府两院”专门工作报告X项.三是主动支持人大行 使人事任免权.区委坚持把

14、党管干部原则与人大依法任免统一起来， 努力支持人大施行任前考法，任前表态，任职票决，任期述职等制 度.XXXX年，区人大依法任免干部XX人次,为“一府两院”举办工作 提供了组织保证.四是主动发挥人大在经济社会发展中的作用.在安 排重点工作时,坚定杜区级班子“一线二线”之分，“XX后”之另I, 做到人大常委会班子与党政领导班子同分工，同参与，同考核.XXXX 年,区人大常委会紧密围绕区委“商务中心区建设年”的主题,充分发 挥优势,主动主动参与项目推动工作，既组织监督,又领头包抓了 XX 余个重点项目，这些项目都按区委，X府确定的目标进度顺利推动，为全区经济发展作出了主动贡献.这外，区委坚持给人大

15、出题目，交任务, 每年确定X至X个重点课题,交人大集合调研,并重视调研成果的转变. 五是主动采纳人大意见和建议.区委在作出国民经济和社会发展计 划，产业发展计划等重要决策前都主动征求人大常委会及人大代表的 意见.与此同时,要求区级各部门与人大保持密切联系,经常沟通情 形，交换意见，推动决策更加科学XX.强化保证,为人大依法履职营造良好环境.实实在在强化对人大 人，财，物的支持，努力为人大依法履职营造良好环境.一是强化队伍 建设.X月初，区委组织召开区委人大工作座谈会,召集人大，X府以及 组织，人事部门就怎样更加深切规范人大机构设置,充实人大工作人 员的问题进行了探讨，已经初步达成共识,拟在区人

16、大常委会设置办 公室，人事代表工作委员会，法制工作委员会，财经工作委员会，农 林民族工作委员会，城建环保工作委员会，教科文卫工作委员会X个 正科级办事机构.到现在为止,结构设置报告已经上报区编办,待市编 委审批后实施.加强党政干部与人大干部的“双向交流”力度,与党政 XX干部同等对待，通X考虑，统筹安排,形成了人大干部与党政干部 良性流动的格局，增强了人大工作生机和活力.最近几年以来,共有X 名人大干部提拔交流到X府XX,街道（镇）等重要部门工作,并选拔 X名优秀年轻干部到人大XX工作.二是强化经费保证.把人民代表大 会，人大常委会会议经费以及常委会组成人员活动经费列入区级财政 本年度预算,并

17、随着财政收入的增长相应增加.区财政每年为每名人 大代表落实了 XXX元的活动经费,实实在在保证了人大工作经费需要.三是改善办公条件.在财政状况十分紧X的情形下,主动扶助人大改 善办公条件.最近几年以来,共为人大XX配车X辆,更新,安装了空调, 电脑，打印机，复印机等办公设备，解决了人大XX办公信息化，自动 化和现代化问题.三、主动接受监督，坚定执行人大作出的每一个决定决议“一府两院”坚持把接受人大监督,作为必须遵守的重要原则， 逐渐完善制度，建立完善了 “一府两院”自觉接受人大监督的工作机 制.一是完善“一府两院”与人大的联系机制.“一府两院”均落实专 人联络人大工作,并将接受人大监督的情形放

18、进本年度目标考核,形 成了主要领导领头，分管领导组织实施，有关部门具体落实的工作格 局.二是坚持主动向区人大及其常委会报告工作.在XXXX年X月XX日 区九届X府XX次常务会议上，区X府要求“各部门上报区X府集体决 策的重要工作,要提前一周征求区人大的意见,主动接受监督，做到科 学决策，依法决策和XX决策”.“一府两院”坚持每半年向区人大常 委会和人大代表报告一次工作.对事关全局的重要事项，人民群众普 遍关心和社会反馈强烈的热点难点问题,不定期地向人大常委会作专 题报告,适时提交人大常委会审议.与此同时,各执法单位和窗口部门 主动聘请人大代表担任特约监督员，主动邀请人大代表参加行风评 议，价格

19、听证，评审会，论证会，重要案件庭审等活动，主动征求意 见，自觉接受监督.区X府立说立行,更加深切加强了接受人大监督的 主动性.三是坚定执行人大及其常委会的决议决定.对区人大作出的涉及全区经济社会发展大局的重要决议和决定，“一府两院”及其工 作部门均仔细研究制订有关的配套措施,实实在在保证任务分解,强 化督促和检查,适时报告执行情形，以责任制的落实来确保区人大及 其常委会决议，决定的落到实处.四是仔细办理人大代表提出的批评, 建议和意见.坚持“一把手”负责制，主要领导对重点建议亲身过问， 亲身安排,适时，仔细，高效地办理好建议，做到“件件有答复”，事 事有着落”，确保代表批评，意见和建议办理率，

20、人大满意率，代表 满率均达到XXX%.四、强化管理服务，主动支持和引领代表依法执行职务坚持把代表工作作为人大的一项基础性工作来抓紧抓实,逐渐创 新工作机制,主动为代表履职创造条件，提供方便，搞好服务.强化服务，优化代表履职环境.仔细把好代表的“入口关”，提升 代表整体素质.在考虑代表合理结构的与此同时,着力代表整体素质 的优化,依法将具有较高政X素质，专业素质和道德素质的候选人选 为代表，保证了代表普遍具有较强的履行能力.在我区XXX名人大代 表中,大专以上文化程度的XXX名，占代表总数的XX. X%.采用以会代 训，专家讲座，印发材料等方式,强化了对人大代表法律法规知识的 集训I,人大代表履

21、职水准逐渐提升.适时召开政情通报会,邀请代表列 席常委会会议,为代表知情知政，依法履职创造了条件.深切举办常委会组成人员联系人大代表和接待代表日活动,制订印发了关于持续举办常委会组成人员联系代表“百，千，万”活动的通知，常委会 与代表的联系更加密切.创新方式,拓宽代表参与渠道.主动举办集合视察，专题调研和执 法检查活动,为代表参政履职搭建了良好的平X.深切举办代表进社 区，进企业，进学校，进农村“四进”活动，主动引导代表参与全区 经济社会建设.围绕项目建设，灾后重建，民生工程等经济社会发展 的重要事项和人民群众关心的热点难点问题，组织举办了一系列代表 视察，调研活动,形成了一批针对性强的调研报

22、告,为X府决策提供了 凭据.主动组织人大代表参加XX测评会，民意调查会等区级会议,主 动为全区发展献计献策.组织号召代表主动参与城乡（镇）环境整治 等工作,充分发挥代表参与管理国家事务的作用.改进方法,保证代表建议落实.为确保代表建议落到实处,常委会 仔细把好责任，质量，实效“三关”，落实上门督导，现场考察，回 访了解，监督落实“四个到位”，推动了代表建议的切实落实.在交办 督办会上,确定要求办理工作要有领导亲身分管,有专人具体负责,并 将办理结果适时答复代表.在办理过程中，坚持走访督办制度，由常委 会领导带队深切到办理工作重点部门，实地了解和听取代表建议办理 工作汇报.经过各方面共同努力,提

23、升了代表建议办理质量,代表建议 回复率，满意和大致满意率均达到了 XXX%.最近几年以来,X区人大在服务大局促发展，关注民生促和谐， 推动法治促XX,维护大局促稳定中发挥了主动作用，人大工作迈上了 作的有效途径。省委人大工作会议召开之后，县人大常委会迅速行动, 采取一系列有效措施，将会议精神的宣传学习规范化、制度化。为积 极营造宣传氛围、提升学习实效，县人大常委会办公室向全县各乡镇、 县直相关单位印发了关于深入学习贯彻落实省委人大工作会议精神 的通知，要求乡镇人大要精心组织、认真谋划，采取学习交流会、 专题辅导等多种形式，组织人大干部及各级人大代表深入学习，进一 步全面深入的学习会议精神。通过

24、各级各部门层层传达学习，全县各 部门的人大意识进一步增强，以人为本、依法治国的理念进一步深入 人心，全县重视人大工作、宣传人大工作、支持人大工作的氛围更加 浓厚，为推进全县民主法制建设营造了良好的社会和舆论环境。（三）召开专题会议，明确工作责任。按照省委、市委人大工作 会议的要求，在多方征求意见和走访代表的基础上，结合我县人大工 作实际起草了中共*县委关于加强和改进人大工作的意见，分别 征求了县委常委、县委部门、政府相关部门、各乡镇党委、人大和县 人大常委会组成人员的意见建议，之后汇总各方面意见形成了讨论稿, 提交县委常委会讨论通过。并于2016年2月2日，召开了由县四大班 子领导、县人大常委

25、会各工委室负责人、法检两院领导班子成员、各 乡镇党委书记、人大主席、乡镇长、人大副主席、县直各部门负责人 等150多人参加的县委人大工作会议。会上书面传达了市委人大工作 会议精神；县委书记吉秀做了重要讲话；会川镇党委和五竹镇党委主 要负责同志作了大会发言；县人大常委会主任张亚农就下一步工作开 展作了安排部署。县委和县人大常委会在起草实施意见过程中，新的X阶.可是是,在实践中也存在一些困难和问题,主要表现为举办 部门工作评议尚处于启动阶段,监督的针对性，实效性有待提升;代表 履职登记制度尚未建立，代表作用的发挥还有待强化;代表建议“办成 率”还不是很高,代表建议跟踪督办机制有待完善;街道，镇等人

26、大基 层组织建设还有待强化等.对这些问题,我们将予以非常重视,并在从 今往后的工作中仔细加以改进。市区贯彻落实市委人大工作会议精神情况汇报（三）接到市委办传号通知后，我县县委立即组织县人大常委会、“一 府两院”对照省、市人大工作会议精神尤其是市委要求的个方面重点 检查内容，开展了认真的自查。现将有关情况报告如下一、贯彻落实省、市人大工作会议精神情况自省、市人大工作会议召开后，我县高度重视对会议精神的传达 贯彻，专门研究制定了传达贯彻方案，多层次、全方位地在全县范围 进行传达贯彻。县委在理论学习中心组学习（扩大）会议上，就会议精 神向与会的全县副处以上领导干部、乡镇及部门主要负责人进行传 达，并

27、结合我县实际,对会议精神的贯彻落实工作提出了明确的要求;县人大常委会充分利用会议、培训、党支部活动等形式，多层次 地组织县人大常委会全体组成人员、乡镇人大主席、人大机关干部及 老同志学习领会会议精神，对照要求寻差距，进一步统一思想，坚定 信心，明确今后的努力方向。同时，充分利用各种新闻媒体，全面宣 传人大会议精神贯彻落实情况，积极营造全社会重视、支持人大工作 的氛围，在我县进一步形成了党委重视、人大主动、“一府两院”支 持、社会各界配合的人大工作良好格局。+）县委加强和改善对人大工作的领导，尊重、支持和保障人大依 法履行职权，努力发挥人大作用一是加大学习和宣传力度，努力提高全社会对人大制度的的

28、认识。 我县历来将人大工作视为党的工作重要组成部分，一直强调把人民代 表大会制度和民主法制建设的宣传纳入党委宣传工作的总体部署。凡 宣传部门召开的宣传工作会议，都邀请县人大机关有关同志参加；凡人大召开重要会议、开展重要活动，都要求有关新闻单位密切 配合，制定宣传报道计划，加强宣传报道。如今年月我县以纪念人大 成立周年为契机，在全县范围内开展了形式多样的宣传活动，扩大人 大的社会影响。县委以理论学习中心组扩大会议的形式，专门邀请省 人大研究室副厅级巡视员同志作了人大制度和宪法知识专题讲座。在 纪念人大成立周年座谈会上，县委主要领导作了专题讲话，并予以全 文印发。根据市委宣传部关于加强和改进人大宣

29、传报道工作的意 见，县委要求宣传部和县人大办于今年年底前提出具体实施方案， 以进一步加强和规范人大宣传报道工作。止匕外，我县还以法制宣传教 育为载体，加强对宪法、组织法、代表法等法律法规的学习培训，增 强全社会尤其是公职人员特别是各级领导干部的民主法制观念，在全 社会营造学法、懂法、守法的良好环境。二是建立长效工作机制，完善党委对人大工作的领导制度。省、 市人大工作会议后，县委召开书记办公会议，就如何科学规范党委和 人大的关系，把发挥党委的领导核心作用与支持和保证人大依法履行职能统一起来，切实改进对人大工作的领 导方式和方法，进行了专题研究，并明确每年县委常委会至少专题听 取次人大工作汇报；明

30、年上半年适时以县委的名义召开全县人大工作会议；县委重大问题的决策、重要工作的部署，以及党委重要会议及文 件精神，要及时向人大通报；继续坚持邀请县人大常委会主任列席县委常委会，邀请人大有关同志参加县委、县政府召开的会议及组织的重大活动等制度；充分发挥人大常委会党组对人大工作的领导核心作用，及时主动 听取人大常委会党组的请示汇报，并通过人大常委会党组加强对党员 代表和委员的教育和引导，保证党委意图的贯彻落实。三是突出工作重点，支持人大及其常委会依法行使好各项职权。在支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权方面，明确今 后凡属于人大及其常委会法定职权内讨论、决定的重大事项，县委都 要作为建议或

31、通过县政府作为议案，提交县人大及其常委会审议决 定。在支持和保证人大及其常委会依法行使监督权方面，要求“一府 两院”从思想上摆正位置，自觉接受人大的工作监督和法律监督，认 真落实人大的决议、决定，办理好人大代表的议案和建议。在支持和 保证人大及其常委会依法行使选举任免权方面，进一步改进党委向人 大或常委会对干部人选的推荐及意见听取工作。如今年月，县委在向 县人大常委会推荐县局局长人选时，事先由县委分管党群的副书记专 程到会向人大党组及常委会委员中的党员介绍县委的推荐意见，介绍 推荐人选的情况，当面听取意见，并对有关问题作了解释和说明，还 就人大党组及委员中的党员提出的该拟任人选原主管财务离任审

32、计 事宜作了落实。四是加强人大组织和干部队伍建设。目前，我县人大常委会组成 人员中常委会主任、副主任及专职委员的比例已达，年龄、知识和结 构比较合理，而且每当有组成人员因工作调动离职的，我们都能及时 考察并向人大推荐合适人选。已配齐配全常委会各办事机构中的工作 人员，并充分考虑配备人员各方面的素质，为人大常委会有效履职提 供了服务保障。将人大机关干部的培养、使用纳入干部队伍建设的总 体规划，在思想上、政治上和组织上与党委、政府部门干部一视同仁。 加强了乡镇人大建设和干部使用。全县个乡镇，个人口在万人以上的 乡镇配备了专职人大主席，副主席由乡镇政法副书记兼任;其余个乡 镇配备了专职人大副主席，主

33、席由同级党委书记兼任。乡镇人大主席 的年龄结构和素质较以往有了很大的改善，最年轻的专职人大副主席 仅岁，有名工作出色的人大专职主席已交流到镇长职位。白）县人大常委会围绕中心，勇于创新，服务大局，依法认真履行 各项职责一是保证党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。县人大 常委会坚持以人大常委会党组的名义主动向县委常委会汇报重大事 项，让县委及时了解和掌握人大工作情况。凡审议重大问题，做出决 议、决定，组织开展重要的执法检查以及工作评议和述职评议等，都 能事先向县委汇报，并认真贯彻县委的意图。对依法行使职权中遇到 的重大问题，积极向县委提出建议。在开展各项工作中，注意把握县 委部署的阶段性重点

34、工作，把履行职责的出发点和落脚点放在保障和 促进县委决策落实上。县人大常委会党组还注重发挥核心保证作用， 带领人大的党员以自己的模范行动，保证党委意图的贯彻实施，努力 把加强党的领导、发扬人民民主、严格依法办事统一起来。二是依法行使职权，努力找准人大与中心工作的结合点。首先， 县人大常委会始终把服从和服务于经济建设中心作为人大工作的根 本出发点，积极探索，努力找准人大工作与中心工作的结合点，着力 发挥人大的作用。每年县人大常委会都能围绕县委的重大决策和县政 府的重要工作安排，选择几个课题，通过组织视察、调研，为县委决 策和县政府工作开展提供参考依据。如近一年来，县人大常委会先后 就我县的小水电

35、开发、交通重点项目建设等组织专题的视察调查，提 出许多积极的意见和建议，形成了工作合力，促进了相关工作的开展。 其次，县人大常委会充分发挥地方国家权力机关在改革发展稳定中的 决策、保障和推动作用，加强监督工作。在工作监督方面，紧紧围绕 全县经济社会发展中的重大事项和群众关注的热点、难点问题，及时 听取“一府两院”的工作报告，并不断改进监督方式，依法进行监督 和行使决定权，把监督、支持、服务紧密结合起来，努力通过监督手 段达到支持促进的目的。在法律监督方面，把保证宪法和法律、法规 在本行政区域内的遵守和执行放在突出位置，抓住重点，每年选择至 部法律组织代表开展执法检查，督促“一府两院”全面推行完

36、善执法 责任制、错案责任追究制，综合运用各种监督形式，注重实效，不断 推进依法治县进程和平安庆元建设，为庆元改革发展稳定提供有力的 法治保障。再次，县人大常委会还把监督事与监督人有机地结合起来, 加大“两项评议”工作力度，促进行政机关依法行政、司法机关公正 司法、国家机关工作人员勤政廉政，优化庆元发展软环境。县人大常 委会已决定在本届任期内，对法院、检察院、公安局等机关部门进行 一次工作评议，对部分县政府领导班子成员和所有政府工作部门人大 任命干部及“两院”副职进行一次述职评议。三是依靠代表和人民群众开展工作，维护人民群众根本利益。县 人大常委会始终把保障人民群众当家作主的权利作为人大工作的立

37、 足点和着力点，深入群众，依靠群众，围绕群众反映强烈的热点问题 开展监督。切实做好代表和人民群众来信来访工作，努力维护人民群 众合法权益，维护社会稳定。加强代表工作，把人大工作建立在代表 广泛参与的基础上，充分发挥人大代表在我县三个文明建设中的模范 带头作用。今年县人大常委会加强了代表学习培训工作，强化对代表 小组活动的指导，继续坚持和完善常委会组成人员联系代表和常委会 领导接待代表日制度，密切与代表的联系指导。坚持邀请代表列席 常委会会议、重大事项向代表通报、组织代表视察和参加执法检查、 评议等行之有效的制度，积极主动地为代表履行职务提供服务和保 障。认真做好选民评议代表工作，增强代表的履职

38、意识。四是勇于创新，积极探索做好人大工作的新途径、新办法。首先 是思想观念创新。积极开展创新人大工作讨论活动，进一步解放思想, 更新观念，开阔视野，消除墨守陈规、因循守旧思想，以创新改进人 大工作，增强做好新时期地方人大工作的信心。其次是工作方式创新。 积极探索新形势下人大履行职权的有效途径，进一步拓宽履行职权的 领域。如在提高常委会会议质量方面，县人大常委会狠抓会前选题和 调研、会中审议、会后落实等环节的改进，提高常委会会议的科学化、 民主化，突出针对性，讲究实效性。在提高财政预决算监督实效方面, 充分运用审计成果，努力探索财政监督从程序性向实质性转变路子。 在对干部监督方面，突出依法行政和

39、廉政建设这条主线，监督领域从 常委会任命的局长、主任拓展到大会选举的县政府副县长以及常委会 任命的“两院”的副职、庭长等，并使拟任人员原主管的财务审计、 法律考试制度化，还开展了任前谈话、供职表态、颁发任命书、向国 徽宣誓等一系列活动，以增强选举任命干部的宪政意识、公仆意识、 廉政意识。在开展监督工作中，则充分发挥新闻媒体的特殊作用，如 对任命干部的供职表态通过电视台向全县人民播放，实现权力机关监 督与人民群众监督、舆论监督的有机结合，提高监督的广度和效果。 在代表工作方面，今年开展了先进代表小组和优秀人大代表评选活 动，有效激发了代表们执行代表职务的积极性、主动性和创造性。再 次是工作制度创

40、新。针对工作中出现的新情况、新问题，不断建立和 完善会议、调查视察、办理代表建议意见、信访、联系代表和加强对 乡镇人大的指导等各项制度，保证人大工作向规范化、制度化轨道发 展。五是抓好自身建设，适应新形势新任务的要求。县人大常委会围 绕提高工作水平和效率，建立健全各项学习制度，进一步提高常委会 组成人员和人大机关干部的整体政治理论素养。大兴调查研究之风， 狠抓作风转变，把主要精力放在深入基层调研，督促有关部门解决实 际问题上来。坚持民主集中制原则，严格按照法律程序办事，充分发 扬民主，集体讨论、决定问题，集体行使职权。注重人大机关队伍建 设，狠抓内部管理和效能建设，进一步完善常委会各室委的工作

41、责任 制，强化考核激励机制，提高机关工作效率和服务水平。“一府两院”自觉接受人大监督，支持人大工作，有效保障地方 国家机关的协调高效运转一是自觉接受人大监督。“一府两院”都能及时向县人大及其常 委会报告工作，自觉接受工作监督和法律监督。县政府在做好财政预 决、预算执行和其他财政收支的审计、国民经济和社会发展计划执行、 重点工作开展情况、重大项目建设情况等重大事项报告的同时，已明 确从今年起每半年向县人大常委会报告全县国民经济运行情况，以增 强人大监督政府工作的时效性。政府讨论研究的重大问题主动向人大 汇报，组织的重大活动主动邀请人大负责同志参加。对县人大常委会 组织开展的执法检查、工作评议、代

42、表视察等活动认真对待，主动配 合，讲求实效。县人民法院和县人民检查院按时向县人大常委会报告 半年执法工作情况，同时还根据自身阶段性工作安排，主动向县人大 常委会会议及主任会议报告工作开展情况，听取意见，接受监督。在 今年县人大常委会安排的县人大代表对县人民法院的司法工作进行 评议中，县人民法院领导班子及全体法官干警高度重视、态度端正， 正确对待和自觉接受代表评议，认真落实评议意见，社会反响良好。 县人民检察院积极主动邀请县人大常委会组成人员和县人大代表旁 听庭审，征求对公诉工作的意见建议，注重拓宽接受人大监督的渠道。 人大选举和常委会任命的“一府两院”干部都能按要求及时向县人大 常委会述职，自

43、觉接受监督，改进不足之处，促进工作开展。二是贯彻执行人大的决议、决定，认真办理好代表的建议。“一 府两院”能认真贯彻执行县人代会及人大常委会作出的决议、决定， 制定出切合实际的方案和具体措施予以落实，并将组织实施和执行情 况及时向县人大及其常委会报告和反馈。如今年县人代会期间，许多 代表对我县殡葬改革工作提出意见。县政府对此十分重视，在会议期 间马上落实主管部门向代表了解情况，当面答复代表建议，根据代表 意见制定整改方案，对存在的问题认真加以整改，并将整改情况于大 会后向县人大常委会报告。县政府今年加大了对代表提出的建议、批 评和意见的办理力度，专门召开县长办公会议，就如何办理代表建议 进行研

44、究，明确要求分管县长必须亲自参与政府对建议、要求的办理;对政府部门办理代表建议的结果，必须通过分管县长审核后方可 答复代表；对代表不满意的答复，责成办理单位主动上门与代表进行沟通， 重新予以办理答复，直到满意为止；对县人大常委会组织的代表重点建议实行面对面答复活动，县政 府及有关部门的主要领导要到会向代表说明办理情况。止匕外，“一府 两院”对县人大常委会批转的人民群众信访件，都能严格按照有关要 求认真处理、及时答复。三是保障人大工作经费，改善人大工作条件。我县财政虽然非常 紧张，但对人大的重要会议、重要活动及临时增加的工作任务所需专 项经费及正常工作经费都能予以及时拨付，并能想方设法挤出资金逐

45、 步改善人大机关的办公硬件。去年拨专款更新了县人大机关的文印设 备，今年又为县人大更新工作用车辆。同时统筹考虑人大机关办公用 房、会议室等建造问题，争取尽快改变当前人大机关办公、会议场所 紧张现状，为人大工作提供必要的物质保证。为保障代表履行职务， 我县今年还给每位县人大农村代表安排了考察专项经费，以不断提高 农民代表的素质。二、人大工作中存在的困难和问题我县近年来在人大工作方面虽然作出了很大努力，取得了显著进 步，但是对照全省、全市人大工作会议精神和中共浙江省委关于进 一步加强人大工作的意见、中共丽水市委关于进一步加强人大工 作的若干意见的要求，具体地还存在以下几方面的困难和问题把学习上级精

46、神和尊重*实际相结合、上级规定与具体操作相结合，对照市委实施意见，深入分析当前县乡人大工作中存在的突出问 题，坚持问题导向、于事简便、于事有效的原则，对条件所限或制度 缺失的条款提出原则性规定，着重解决一些领导干部对人大工作重要 性认识不到位，人大及其常委会法定职权落实不到位，县乡人大在工 作程序、制度建设、队伍建设、能力建设等方面与新形势新任务不相 适应，县乡人大工作基础薄弱，部分人大代表联系群众不够广泛深入, 服务保障代表依法履职不够充分有效等问题。）落实会议精神，强化队伍建设。在县委的实施意见中明确指出，按照中央、省市委意见要求和机构名称相对统一的原则,县人民代表大会设立法制和财政经济两

47、个专门委员会，县人大常委会设立“二室五工委”，即办公室、信访室、法制、财经、教科文卫、 代表人事、农业与农村工作委员会，均配备主任、副主任、工作人员 各1人。同时，办公室增加2 3人的工作人员编制，配齐配强工作 人员，充分发挥其综合协调和服务保障作用，加强人大干部的培养力 度，建立人大干部合理流动、能进能出、良性循环的机制，有计划地 推动人大机关干部与党委、政府、司法机关干部双向交流、上下交流。意见提出加强乡镇人大建设。乡镇人大设专职主席1人，一、二 类乡镇配备专职副主席1人。设立乡镇人民代表大会办公室，一类乡 镇配备3名以上专职工作人员，其他乡镇配备12名专职工作人员, 从工作力量上充实乡镇

48、人大，着力破解乡镇人大工作瓶颈，进一步推 进乡镇人大规范化建设。意见提出保障人大工作和代表活动经费。1 .社会上对人大工作的认识还有待强化。在自查过程中，我们感 到人民代表大会成立年来，特别是地方人大常委会设立多年来，国家 权力机关的地位与作用得到越来越好的发挥，人民代表大会制度也逐 步被人们认识并日益深入人心。但由于我国的人民代表大会制度尚处 在发展完善过程中，一些具体制度还不够健全，再加上体制上的、认 识上的、工作机制等问题，人民代表大会制度的优势和作用还没有得 到完全发挥，对人大工作权威性认识还有待于进一步强化。2 . 一些部门和领导自觉主动接受人大监督的意识还不够强，有时 还存在应付状

49、态，尤其在对人大代表的建议、意见办理方面，仍存在 着重答复、轻落实现象。3 .由于我县财力有限，对人大工作经费只能是保障，尚不能说充 足，工作用车、办公条件等硬件设施还有待于进一步改善。4 .人大工作已逐步走上法律化、制度化、规范化的轨道，但对一 些定性的表述还不够具体，致使一些工作的落实可能存在理解上的差 异，希望上级党委能予以进一步的明确。如，省委意见中第十五 条中“人大常委会主任、副主任、秘书长和专职委员不占人大机关编 制。”其中对专职委员的定性问题，就存在着不同的理解，难以准确 把握和落实，建议上级党委能够加以明确。三、今后进一步加强人大工作的意见继续加大对人民代表大会制度及人大工作制度的宣传教育力度。我们将以此次贯彻落实省、市人大工作会议精神为契机，认真落实市委宣传部关于加强和改进人大宣传报道工作的意见，抓紧制定出加强和改进人大宣传报道工作的意见及 实施方案，