XX街道、社区应急管理体系、能力规范化建设工作方案.docx
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1、XX街道、社区应急管理体系.能力规范化建设工作方案为扎实推进基层应急管理体系、能力规范化建设工作,特 制定此方案。一、总体要求以习近平总书记关于应急管理重要论述和视察XX重要讲 话重要指示精神为指导,全面落实总书记“推进安全风险网格 化管理,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”的思想理念,推进街 道、社区应急管理体系、能力规范化建设工作落地落实,遵循 “统分结合、条块结合、平战结合、群专结合、防救结合”原 则,统筹应急管理、安全监管、防减救灾三大职能,以基层应 急管理工作“五有”为目标,逐步建设形成“统一指挥、权责 一致、专常兼备、反应灵敏、联防联控、行动高效”的基层应 急管理体系,打通应急管理“最后
2、一公里”,筑牢保护人民群 众生命安全的“第一道防线”,为确保人民群众安居乐业、经 济社会持续健康发展、安全稳定提供有力保障。二、主要任务(一)健全组织机构组长:各社区主任副组长:各社区分管委员成员:各社区工作人员四、工作要求(一)加强组织领导。要加强工作进度情况调度,及时对 工作开展情况进行督导检查,及时解决工作中遇到的各种问题, 特别是人员编制、经费物资保障等问题。街道要抓好工作落实, 制定工作推进时间表、路线图,细化工作任务、明确工作责任, 精心组织、严密实施,高标准、高质量按时完成试点工作任务, 扎实推进基层应急管理体系、能力规范化建设工作。(二)提高工作标准。街道应急管理办公室按照“十
3、个一” 的标准,夯实辖区内应急管理基础性工作,通过建设,使街道、 社区有一个健全完善的应急管理组织体系;有一个精准定位机 构职能和明确人员职责的责任体系;有一套健全完善的基层应 管理制度体系;有一个覆盖应急管理全时段的工作流程;有一 套适应基层应急救援需要的现场处置方案;有一套满足基层应 急管理培训需要的系列教案;制作一部指导基层应急管理体系、 能力规范化建设的专题片。各项制度、流程模板要汇编入册, 悬挂上墙。(三)强化联动协同。应急管理工作涉及多个领域、多个 部门,关系到千家万户,联动融合是试点工作的基础和灵魂, 更是试点工作取得实效的关键,离开联动融合,工作成效就会 大打折扣。因此,各部门
4、要强化联动融合的意识,探索联动融 合的机制,健全联动融合的制度,落实联动融合的措施,不断 提升基层应急管理工作的实效。(四)坚持发动群众。要坚持群众观点,充分发挥基层组 织作用,广泛动员群众、组织群众、依靠群众,千方百计调动 和发挥广大人民群众参与应急管理工作的自觉性、主动性、积 极性和创造性,切实搞好群查、群防、群治,提高基层群众预 防和应对各类突发事件的能力。各基层组织和单位作为预防和 应对突发事件的重要力量,要充分发挥基层党组织的战斗堡垒 作用和共产党员的先锋模范作用,积极创造条件,提供必要的 人力、物力和财力支持,确保基层应急管理体系、能力规范化 建设试点工作顺利进行。(五)坚持考核问
5、责。街道安委办已将社区应急管理体系、 能力规范化建设工作纳入年度安全生产和消防考核的重要内容。 要严格实行责任倒查和问责追究,对街道应急管理办公室设置 和社区协助应急管理工作内容明确不到位、人员和装备设备配 备不到位、网格化治理落实不到位、相关人员履职不到位而发 生安全生产事故的,或者应急管理工作不落实造成严重后果或 者重大社会影响的,依法追究相关责任人的责任。1 .设立街道应急指挥部。整合街道原有各类应急指挥机构 (包括安全生产、消防、森防、防汛抗旱、防减救灾等),组 建以党政正职为总指挥,分管副职为副总指挥,相关工作部门 为成员的街道应急指挥部(成员单位根据辖区应急管理、安全 监管、防减救
6、工作需要自行确定)。负责辖区内应急管理、安 全生产、防减救灾的组织、指导、协调等工作。2 .设立街道应急管理办公室。结合街道机构改革工作,在 机构限额内,整合应急管理、安全生产、防汛抗旱、消防、防 减救灾等资源和力量,采取独立设置的方式,组建街道应急管 理办公室,办公室主任由街道分管应急管理工作的领导兼任, 设1-2名专职工作人员(不限编制性质,专司应急管理工作), 作为街道的内设机构承担应急指挥部的日常工作。3 .设立社区应急管理领导小组。社区“两委”建立“两委” 书记、主任任组长,“两委”委员为成员的领导小组,在街道 应急管理机构的指导下,协助做好应急管理、安全生产、防减 救灾等工作。4
7、.构建应急管理网格。整合现有网络资源和力量,社区以 300-500户居民为基本单元划分为1个网格,与街道“多网合 一”相结合,协助街道做好应急管理、安全生产、防减救灾等 工作。5 .组建街道、社区应急救援队伍。组建由街道应急管理办 公室主任兼任队长,街道民兵、预备役人员、保安员、基层警 务人员、医务人员等具有相关救援专业知识和经验人员为兼职 队员的应急救援队,每支队伍规模保证在20-30人,确保遇有 突发事件能够及时有效救援。组建由社区主任作分队长,社区 民兵、预备役人员、保安员、卫生所(室)、志愿者、网格员 为兼职队员的应急救援分队,每支分队规模保证在10-20人, 确保遇有突发事件能够第一
8、时间进行先期处置和救援。(二)健全责任体系6 .落实街道领导应急管理责任制。按照党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责和“三个必须”的要求,落实街道、 社区主要领导、分管领导和各工作部门的应急管理责任。党政 主要负责人为应急管理第一责任人,负责组织领导本辖区应急 管理、安全生产、防减救灾等工作,组织制定年度工作计划, 组织编制应急救援预案,支持指导应急管理办公室开展工作, 协调解决应急管理、安全生产、防减救灾重大问题,组织指挥 事故灾害应急救援;其他副职按照工作分工,协助主要负责人 做好分管领域应急管理、安全生产、防减救灾等工作,研究解 决分管领域应急管理、安全生产、防减救灾工作中存在的问题
9、; 所属机构及派驻机构负责人按照职责做好本行业(领域)应急 管理、安全生产、防减救灾等工作。7 .明确街道应急管理办公室职责。街道应急管理办公室承 担街道应急管理指挥部的日常工作,按照3+X的基本架构明确 职责。即承担辖区内应急管理、安全监管、防减救灾+负责消防 安全,协调做好防汛抗旱、森林防火、地震地质灾害、道路交 通、教育、旅游等领域的安全监管和应急救援,实现第一时间 消除安全隐患、第一时间进行应急预警、第一时间抢险救援, 最大限度减少灾害损失的目标。8 .明确社区应急管理工作内容。社区按照3+X的基本架构 明确职责应急管理工作内容,协助街道做好安全生产、消防安 全、防减救灾、应急避险、自
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