农民工群体就业存在的困难问题及对策建议3篇调研报告.docx

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1、当前农民工群体就业存在的困难问题及对策建议 范文(1)今年以来，各级人社部门认真贯彻落实区、市党委、政府和上级 业务主管部门部署要求，持续实施农民工就业促进计划，引导农民工 外出就业，稳步提升农民工工资性收入，截至8月底，全市农村劳动 力转移就业x万人，完成目标任务x万人x%；实现工资性收入x亿 元，完成目标任务x亿元任务的x%。但是，随着全国各地疫情多点 散发，经济下行压力加大，企业用工减少，薪资降低，对农民工就业 增收造成了一定的影响。一是农民工到区外就业意愿降低。东南沿海输入地企业因受疫情 影响订单减少、裁员降薪，务工人员收入下降，输出人员稳定率低。 当地特色产业、重点项目建设、扶贫车间

2、等对务工人员需求量较大， 农民工出于对疫情风险和外出就业成本的顾虑，同时考虑兼顾农业耕 作、照顾家庭，导致农民工到区外转移就业的积极性降低。截至8月 底，全市农民工到区外就业x人，占转移就业总量的x%,同比减少 X人,下降X%。二是疫情对服务业吸纳就业影响大。全市规模以上企业少，小微 企业创业活力不强，吸纳就业能力弱。3月份以来餐饮住宿、商贸、 快递物流等就业容量大的接触性消费和服务行业再受疫情影响，市场 活跃度不高，经营相对萎缩，用工持续减少，农民工转移就业工资收 入稳定性、持续性不强，如餐饮服务业普通用工月工资20002500 元左右，同比下降2%。为激发农民工就业创业热情，提升技能水平，

3、提高农民工就业创业“归属感”，有以下三个方面建议：一是搭建平台，让供需匹配更精准。依托互联网新媒体，大力推 行线上招聘，广泛收集企业用工需求信息，动态发布与农民工相适应 的岗位信息，通过城乡劳动力监测平台，根据求职需求推介用工岗位, 多频次举办线上招聘会，实现“留在家乡、建设家乡”。二是强化培训，让就业质效更趋优。全面推行“终身职业培训 制”，稳定农民工就业岗位，提升就业能力，完善政府主导、企业主 体、社会参与的终身职业技能培训体系。加强对中等职业学校、社会 培训机构、企业实训基地等培训资源的整合力度，开发适应地方产业 发展需求的培训项目，形成覆盖城乡、布局合理、灵活开放的培训体 系，为农民工

4、稳定就业提供职业技能。三是正向激励，让政策更有吸引力。当前，受到疫情影响最大的 是实体经济和服务业，特别是劳动密集型行业，这些行业就业吸附能 力强，带动就业人数多，且技能要求相对不高，是农民工群体的主要 就业领域。建议加大对劳动密集型行业企业的政策支持力度，进一步 扩大就业容量。三是农民工就业技能有待提高。农村劳动力受教育程度整体偏低, 上半年全市农村劳动力转移就业X人，其中，初中及以下X人，占转 移就业总量的X%；高中（中职）及以上X人，占转移就业总量的 X%。全市职业技能培训供给能力弱，培训层次低，开展电子信息科 技等新职业、新业态培训较少，劳动力从事高技能、高收入行业少， 多从事于建筑领

5、域等体力劳动行业，劳动强度大。半劳力、弱劳力以 及城镇劳务移民，主要通过公益性岗位兜底安置或到扶贫车间就业, 工资收入低，农村公益性岗位人员月工资X元，就业帮扶车间人员平 均工资18002000元左右。龙头企业少，带动作用弱，劳务品牌发 展慢，劳务品牌从业人员少，带动就业效应不明显。四是基本公共就业服务能力较弱。目前，乡镇、村劳动力就业服务能力较弱，工作人员大多数兼职，全市公共就业、基层就业缺乏统 一、规范的服务信息网络体系，数字技术赋能乡村公共就业服务能力 弱，“互联网+就业服务”向乡村延伸覆盖面不高，与实现人社快办 业务、信息共享和更加充分更高质量就业需求不相适应。对策建议:一是强化就业优

6、先政策落实。持续深入开展打好就业收入扩增战 “三送五进”宣传活动，全面落实就业帮扶载体吸纳就业一次性资金 补贴、劳务中介组织和经纪人就业服务补贴、农村外出务工人员“铁 杆庄稼保”补贴等惠民惠企政策，补齐脱贫劳动力稳岗增收短板。主 动加强区域劳务协作，建立新的劳务基地，拓宽就业渠道，再组织一 批有就业意愿农民工集中“点对点”输送，解决群众因疫情外出难的 问题，稳定扩大区外转移就业规模。二是托底保障农村重点群体就业。由于我市是脱贫攻坚的主战场,也是乡村振兴的主阵地，固原市重点群体社会化市场化就业难度大, 建议国家、自治区给予固原在政策上的倾斜，加大农村公益性岗位托 底安置支持，帮助脱贫劳动力、移民

7、群众、脱贫不稳定户等就业困难 人员实现就业。三是做大就地就近就业“蓄水池”。落实落细中小微企业、就业 帮扶车间、产业扶贫基地、农产品加工基地等就业帮扶载体就业补贴 政策，增强其吸纳就业能力。着眼“五特五新五优”产业、重点工程 项目建设用工需求，常态化开展人力资源招聘服务，为农民工提供岗 位推介、职业介绍，引导鼓励农村劳动力就近就地就业。四是精准技能培训提升就业能力。围绕农民工就业意愿和市场需求，集中力量开展易就业、收入高的工程机械操作、家政服务专项能 力等培训，增强培训的实效性。依托当地特色产业、优势行业，聚焦 家政服务、生活餐饮、养老服务等急需紧缺现代服务业，对脱贫劳动 力、搬迁群众、农村留

8、守妇女较多的地方，开展“固原黄牛养殖”、 “固原厨师”、“六盘家政”等劳务品牌培训，提高培训的针对性， 增强就业稳定性，提高工资收入。五是提升公共就业服务信息化水平。深入实施“人社快办服务”， 全面运用宁夏人力资源和社会保障一体化系统，推动公共就业服务事 项实现网上申请、网上审核、网上反馈，精简各类证明材料、拓宽线 上线下办理渠道。采用“直播带岗”等多种方式加大就业岗位信息推 送，提供就业岗位，搭建就业服务平台，促进农民工高质量就业。X市农民工群体就业面临的困难问题及意见建议范 文（2）一、工作情况自新冠疫情迸发以来，对农民工就业造成了一定影响，为做好疫 情防控时期农民工返岗就业和劳务输出，该

9、市充分挖掘省内外中介服 务机构，开展线上招聘，按照线上线下两条腿走路的办法，想方设法 加大劳务输出的力度。一是对脱贫人口、边缘户、易地搬迁户的就业 帮扶力度。二是重点培育发展当地人力资源服务机构，鼓励他们享受 中介补贴政策开展劳务输出服务，充分发挥第三方中介市场的作用对 接忻州人和、上海人服、山西立邦达等市外中介服务机构鼓励他们开 展招聘活动。三是在中达非扶贫车间、工业园区等市内重点企业开展 重点招聘服务。四是对各乡镇进行劳务输出的量化考核，把外出务工 作为老百姓增收的一种任务下发各乡镇，通过各级联动促进外出务工 就业。五是走出去与省内外大型企业和人力资源服务机构开展对接活 动，实现输入地岗位

10、需求与输出地人员的无缝对接，促进农村劳动力 实现转移就业。截至目前，农村劳动力转移就业劳务输出X人。二、存在的问题（一）创业观念有待提高。农民工普遍存在知识结构比较单一， 知识面比较狭窄，社会经验尤其是创业经验和市场经验缺乏。考虑创 业问题简单化、理想化，导致在创业项目选择、商业规划、市场运作 等方面出现困境，心理承受能力较弱，尤其缺乏在创业过程中可能遭 遇的风险和失败的必要准备，往往很容易导致半途而废。（二）在外出务工过程中，对收入期望值较高。而自身条件及职 业技能又十分有限，并且我市目前没有形成规模化、产业化的劳动密 集型企业集群，经我中心职介大厅组织推荐的企业多为省内外大型正 规现代化企

11、业，对招用人员要求高，且企业管理比较严格，所以很多 农村劳动力外出务工人员，不能尽快适应工作岗位和劳动纪律、产品 质量等工作要求，与预期产生一定差距。（三）家庭及其自身因素。绝大部分农村贫困劳动力因上有老、 下有小，加之因病、因残、子女上学、赡养老人等自身原因，无法外 出务工。而本地企业自身要求又无法对此类人员进行吸纳，所以也很 难实现就地就近进行就业。三、对策建议（一）加强公共就业服务能力。积极开展就业服务工作。一是通 过微信公众号、抖音、快手直播平台发布招聘信息，通过网络直播为 X市各类求职人员及时、准确的解读就业培训政策，宣传就业服务， 推介就业岗位，为企业招聘和求职者提供优质高效的“不

12、见面”服务, 让供需双方“不出门”即可完成求职招聘全过程，努力实现岗位精准 匹配。二是在市劳动就业服务中心职介大厅设立专门窗口，进行劳动 就业政策和各项社保政策宣传咨询，为每一位就业人员提供“一对 一”、“面对面”的精准就业帮扶。三是定期开展招聘会，发布创业 就业政策等一系列就业服务工作，更好地服务广大求职者与用人单位, 促进稳岗就业工作深入开展，搭建就业服务平台，提供公共就业服务。（二）加大劳务输出组织力度，切实稳定外出就业。建立常态化劳务需求对接机制，实行脱贫人口优先就业政策，结 合我市各类企业用工需求，实现输入地岗位需求与劳动力输出的无缝 对接，确保脱贫人口实现精准就业。通过我市参与建立

13、的忻州驻外省 劳务输出基地，有组织地开展劳务输出，促进农村劳动力实现转移就 业，搭建就业服务平台，提供公共就业服务。（三）继续实施全民技能提升工程。按照“人人持证、技能社会”总体思路，继续加大技能提升培训 力度，根据我市的实际情况，对有就业要求和培训愿望的农村劳动力 开展技能培训，让其真正学到适合自己的技术，提高就业率。同时， 积极支持小微企业开展岗前培训，对新招录人员进行生产操作技能训 练，进一步增强其岗位适应能力。在培训内容上，以脱贫群众急需的、 实用性强的职业和工种为主，因地制宜开展各种特色技能培训。组织 有创业愿望和创业能力的脱贫人口参加创业培训，提升其创业能力。）全面落实各项创业扶持

14、政策，促进创业带动就业通过落实创业小额担保贷款、吸纳就业补助以及开展创业培训等创业扶持政策，鼓励和支持返乡农民工进行自主创业，从而带动更多 的农村劳动力实现就业。同时加大对小微企业的扶持力度，落实高校 毕业生经营场地补贴、高校毕业生创业就业补助、小微企业吸纳就业 补助等创业扶持政策，帮助创业者实现创业目标。我市农民工稳就业总体情况、面临的问题及对策 建议范文（3）农民工是一个特别需要“呵护”的群体。近年来，我市致力于乡 村振兴和巩固脱贫攻坚成果有效衔接，坚持扶持、保障、服务并举， 采取一系列“硬核”措施，全力促进和保障农民工就业创业。一、农民工就业基本情况农村劳动力转移就业促进了城乡经济社会统

15、筹发展，拓宽农民增 收渠道，有力地促进了我市经济和社会的协调发展。据调查，全市农 村劳动力X万人，已转移人数X万人（其中非农就业人数达到X万人, 占转移农村劳动力总数的X%）,其中：就近就地转移X万人，占转 移人数的X%；市外省内就业X万人，占转移人数的X%；省外就业X 万人，占转移人数的X%；亦工亦农即灵活就业X万人，占转移人数 的X%O（一）转移就业区域性特点显著。目前，一线城市、长三角和珠 三角仍是我市农村劳动力转移的主要方向，仅珠三角就占转移总数的 X%o年轻劳动力，特别是受过高等教育的年轻人，依然会选择拥有更 高工资、更多发展机遇、更高质量生活环境的大城市。（二）就地就近就业人数逐年

16、增加。虽然向外转移仍是我市农村 劳动力的主流，但返乡就业的人数也呈逐年上升趋势，2021年以来, 我市返乡人员达X余人。就近就地转移人数由2020年的X万人增加 到2021年的x万人，增加x%,就地转移人员具有就业兼容性，农忙 时务农、农闲时务工，真正实现了 “顾家挣钱两不误”。二、主要做法及成效一是精准服务促就业。丰富线上线下就业服务功能，打造现场招 聘、网络招聘、直播招聘等供需对接平台。依托湖北公共招聘网、枝江发布、枝江招聘网等平台持续发布用工求职信息，推动实现农民工 网上自助服务，今年以来举办“直播带岗” X场，“吸粉” X余万人; 打造招聘品牌，举办各类招聘活动X场，其中“周五人才集市

17、” X场、 “四送下乡”及其他X场、大型招聘会X场，推送就业岗位X余个， 帮助X余人成功就业。二是创新载体促回归。实施“帮助留守儿童父母实现家门口就业 工程”、“栓心留人外出务工人员回归工程”和“农民工返乡创业三 年行动计划”，建立农民工档案和联系卡，通过“返乡就业异地行”、 “给外出务工人员一封信”等方式，介绍全市经济社会发展形势和鼓 励返乡就业创业的政策措施，引导返乡农民工就地就近就业创业。 2019年以来，举办返乡人员专场招聘活动x场次，引导x余名外出 务工人员返乡就业，帮助x余名返乡农民工成功创业。三是搭建平台促创业。依托马家店创业园、安福寺众创中心和枝 江市村淘中心，健全政策咨询、创

18、业培训、专家评析、项目推介、创 业孵化、创业指导和后续服务“七位一体”的创业服务机制，推进农 民工创业服务程度“链条化”、服务方式“人性化”。今年以来，共 为全市x家农村专业合作社发放创业贷款x余万元、为x家农家乐发 放创业贷款x余万元，为x家农产品加工、规模养殖户发放创业贷款 X余万元，为X家农村电商发放创业贷款X余万元。三、当前存在问题一是受疫情影响就业稳定性不强。受疫情影响，经济增速放缓， 部分行业产业吸附就业能力下降，疫情防控期间部分企业没有抗住疫 情的影响，导致企业出现经济性裁员现象甚至直接破产，加之传统行 业加大了技术改革方面的投入，调结构促转型也使企业的用工人数呈 下降趋势。据调

19、查，今年5月份以来受疫情影响华鑫光电、奥美医疗、 欢乐家食品等劳动密集型企业不同程度出现订单量下滑、开工不足的 现象，3月份引进的x余名农村劳动力目前仅剩x余人在岗。二是在外务工农民返乡人员增多，但返乡后“慢就业”现象突出。 据调查我市现有在沪务工x余人，3月24日以来累计有x人从上海 返乡。其中x人计划疫情稳定后继续外出，剩余在枝有就业创业意愿 的x人中，已就业x人，x人在了解本地薪资待遇后意向返沪就业。 据了解上海一线普工工资待遇6000元T0000元，且大多无学历要求, 比枝江市内一线普工4000元-6000元的工资待遇高x%左右。上海企 业工资待遇较枝江市内企业更具吸引力，返乡人员有就

20、业意愿，但 “慢就业”、“不就业”现象仍然突出。三是本地农民工整体素质偏低，与企业需求不匹配。本地部分农 民工仅能从事简单体力型劳动，无法适应企业技术性岗位需求。部分 农民工只愿意从事一些临时性、阶段性的劳动，本地农民工大多不愿 意选择企业稳定就业，成为一名产业工人。对农民工自身来讲，认为 在企业工作人身自由受限，福利待遇不尽人意，成长空间狭小等等。 对企业来讲，后勤保障跟不上，自身建设有缺失等等，这都在一定程 度上影响了农民工实现稳定就业。根据枝江市三季度用工调查显示， 我市X家企业用工需求X余人，其中储备性用工X人，紧缺用工600 余人，且大专及以上学历需求x人，占比达x%,而我市农民工大专 及以上学历占比仅x%左右。四、对策及建议