安全生产监督管理局2019年部门整体支出绩效自评报告.docx

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1、安全生产监督管理局2019年部门整体支出绩效自评报告一、部门概况（一）部门机构设置、编制。我部门编制2019年部门预算单位共1个。其中：财政 全供给单位1个；财政全供给单位中行政单位1个。截止2019 年12月统计，部门基本情况如下：在职人员10人，其中：行政编制5人，事业编制1人, 聘用人员1人，公益岗3人。在岗实有10人，其中：财政 全供养10人，财政部分供养0人，非财政供养0人。（二）部门职能。（一）负责起草全区安全生产综合性规章制度；按照国 家、省、市安全生产法律、法规和规章，负责全区安全生产 方面重大政策研究、拟定有关政策；对口负责昆明市应急管 理局、昆明市安全生产委员会办公室的具体

2、工作；（二）综合管理全区安全生产工作，分析和预测全区安 全生产形势，拟定全区安全生产工作规划；负责危险化学品 经营许可证核发；负责新建、改建、扩建危险化学品储存企 业的审核；负责非药品类易制毒化学品经营备案证明的核 发；售）许可证21件。未发生投诉情况。2、做好烟花爆竹安全监管。按照昆明市2019年烟花爆 竹安全监管相关工作要求，组织召开了全区烟花爆竹工作会 议，销售前和21家零售点签署度假区烟花爆竹安全生产责 任书，明确了经营户应尽责任和各种注意事项。春节期间 加大专项检查力度，及时排处烟花爆竹安全隐患30项，整改 30项，整改率100%。截至3月5日，所有网点皆已完成销售和 拆点工作，实现

3、了我区烟花爆竹安全生产零事故。3 .做好“三村一街”安全综合整治。印发昆明滇池国 家旅游度假区安委办印发关于“三村一街”消防安全集中专 项整治工作方案的通知，认真吸取“901” 12.2”火灾 事故教训，防范和遏制因违法违规建筑引发火灾事故消除安 全隐患。明确相关部门工作职责，落实保包责任制，加大人 力、物力投入，开展联合检查等措施，切实杜绝消除各项消 防安全隐患，保障综合整治规范管理各项工作落实到位。4 .加强安全生产领域扫黑除恶专项斗争。一是制定并印 发了度假区2019年度安全生产领域扫黑除恶专项斗争工 作实施方案。二是强化隐患排查。以治“乱”为重点，排 查监管行业企业事故隐患并督促治理，

4、强化涉黑涉恶线索收 集。三是加大宣传力度，印发度假区安监局扫黑除恶专项 斗争宣传手册3000余份，向企业和社会发放2500余份。 安全生产形势持续稳定，检查中未发现涉黑涉恶情况。5、进一步推进安全生产信息化建设。一是坚持分级负 责、分类管理、逐步完善的工作原则，重新梳理重点监管企 业名单，努力实现“应管尽管”。二是组织企业全面梳理“一 企一标”自查标准，确保企业隐患自查标准具有针对性、可 操作性，以此提升自查标准备案质量，切实做到“一企一标” 自定义率达到100%。三是强化信息化监管手段，以“三项检 查”为抓手，并将检查结果及时汇总至信息化系统，逐步实 现“线上全面监管、线下精准执法”。6、抓

5、好重大活动期间安全生产工作。“度假区新春欢乐 购”、“2019商洽会”、“度假区仲夏汽车节”、“民族时装周”、 建国70周年大庆等活动期间，我局加强应急管理和值班值 守，并结合安全生产执法检查和打非治违，多次对临时场地 搭建及重要活动场所周边开展安全检查工作。截止12月31 日，共检查7次，出动检查人员18人次，检查重点单位（场 所）12/次，发现隐患15条，已督促整改隐完毕。7、制定并印发度假区安监局“防风险、保安全、迎大 庆”百日攻坚战方案和危险化学品排查整治专项行动工作方 案。为了全力维护度假区政治安全和社会大局稳定，坚决为 新中国成立70周年大庆创造安全稳定的社会治安环境，度 假区安监

6、局结合“扫黑除恶”专项斗争和“两周三查”专项 行动，组织开展以“防风险、保平安、迎大庆”为主题的百 日攻坚战。并开展危险化学品排查整治专项行动。认真贯彻 落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾 的重要论述，以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，以坚 决防范和遏制危险化学品安全生产事故为目标，突出问题导 向，全面深入开展危险化学品排查整治，深化危险化学品领 域的隐患治理，严厉打击非法违法行为，全力防范化解危险 化学品重大安全风险，消除安全隐患，为新中国成立70周 年大庆营造安全稳定的良好环境。8、做好度假区出租房及校园周边经营场所火灾隐患排 查整治工作。按照云南省安委办部署要求，在度

7、假区范围内 开展出租房及校园周边经营场所火灾隐患排查整治工作，深 刻吸取全国出租房及校园周边经营场所亡人火灾事故教训， 贯彻落国务院安委办开展“防风险保平安迎大庆”消防安全 执法检查专项行动有关要求，集中排查整治各类火灾隐患和 问题，切实督促出租房出租方、管理单位、物业服务企业及 校园周边经营场所落实消防安全责任，进一步强化防范措 施，提高消防安全管理水平，有效预防和遏制火灾事故发生, 确保全区消防安全形势持续平稳。（四）开展安全生产教育培训，推进安全文化建设，营 造浓厚的安全文化氛围。一是开展2019年度假区安全合格证取证复审培训|。2019 年4月底分别在海填片区和大渔片区举办“2019年

8、昆明滇池 国家旅游度假区企业负责人、安全管理人员安全生产知识和 管理能力考核合格证取证、复审和安全管理能力提升培训 班，共计200余人参加。举案说法，以江苏响水“3.21”、 山东青州“3.29”、江苏昆山“3.31”等事故教训现场给驻 区单位和企业敲警钟、作提醒。以学习宣传贯彻安全生产 法主要特点、亮点为内容，使企业负责人、安全管理人员 掌握安全生产有关法律、法规、规章和国家标准，掌握生产 经营单位的安全管理、安全技术基础及应急管理等知识。并 由市安协统一组织了考试。二是举行“安全生产月”“安全生产万里行”启动仪式 暨安全生产咨询日活动。按照国家和省、市关于安全生产月 活动的统一部署。安委办

9、组织于6月11日在民族村大门广场 举行以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的“安全生产月” 和“安全生产万里行”活动启动仪式暨安全生产咨询日活动。 大力弘扬“生命至上、安全发展”的思想，现场发放宣传手 册2000余册，接受群众现场咨询300余人。通过这次活动， 弘扬了安全文化，增强全民应急意识，提升公众安全素质，提 高防灾减灾能救灾力，为全区的经济社会发展营造良好的安全 氛围。三是组织开展安全生产应急演练。按照度假区安全生 产月工作方案，度假区组织驻区相关企业开展各类安全生 产综合演练及消防安全演练：昆明旅游索道公司、海埃公园 等开展旅游安全应急救援演练；怡景园度假区酒店开展火灾 救援、交通安全

10、演练；大渔文化旅游综合体项目施工单位开 展消防知识应急演练；各加油站按加油站应急预案演练开展 消防救援演练等。公园1903梦幻联邦乐园举行大型游乐设 施应急救援演练。据不完全统计，共演练10余次，参演人 数500余人，出动车辆11台，共投入经费约10余万元。五、主要经验做法度假区安全生产监督管理局在部门整体支出过程中能 够严格执行中央、省市区的关于作风建设的相关文件精神， 落实八项规定和零余额账户要求，做到专款专用，会记核算 规范，实现了整体支出的预期绩效目标。2019年度安全生产 监督管理局预算批复22. 3万元，支出金额22. 3万元，整体 支出与预算相符合，预算完成率100虬六、存在的问

11、题无七、改进措施及建议无度假区安全生产监督管理局2019年7月13日（三）依法行使国家安全生产监督管理职权，指导、协 调全区安全生产监督管理工作机构的工作，联系和协调有关 职能部门承担的专项安全监察、监督工作；（四）依法监督、监察驻区工商贸企业、事业单位、行 业协会、行业管理部门贯彻执行党和国家安全生产方针政策 和法律法规的情况；监督工矿商贸企业健全安全生产领导机 构和工作机构，完善安全生产条件、有关设备、材料及劳动 防护用品的安全管理工作；（五）负责发布全区安全生产信息，综合管理全区生产 安全伤亡事故的报告、统计工作；受度假区管委会委托，依 法组织、协调安全生产伤亡事故的调查处理，并对事故批

12、复 结案；（六）指导、协调全区安全生产检测检验工作，组织实 施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除 外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会 中介组织的资格认可工作，并负责监督检查；（七）组织全区安全生产宣传教育工作；（A）依法组织、指导和监督全区企业主要经营管理者 的安全生产合格证的培训、考核和发证工作；（九）负责危险化学品经营企业的新建、改建、扩建工 程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验 收和投入使用的安全监督检查工作，参加“三同时”的初步设 计审查和竣工验收工作；（十）依法监督、监察和指导辖区企业开展职业健康管 理工作；（十一）依法监督检查全区重大

13、危险源的监控和重大事 故隐患的整改工作；（十二）组织、指导安全生产重大科学技术研究和新技 术的推广应用工作；（十三）负责昆明滇池国家旅游度假区安全生产委员会 办公室的日常工作；（十四）承办度假区党工委、管委会和上级机关交办的 其他事项。（二）机构设置情况度假区安全生产监督管理局无内设机构。（三）重点工作概述1 .推进安全生产各项工作责任的落实；2 .发布全区安全生产信息，综合管理全区生产安全伤亡 事故的报告、统计工作；3,依法行使国家安全生产监督管理职权，指导、协调全 区安全生产监督管理工作机构的工作，联系和协调有关职能 部门承担的专项安全监察、监督工作；4 .依法开展安全生产大检查和隐患整治

14、工作;5 .开展安全生产教育工作；6 .依法组织、指导和监督全区企业主要经营管理者的安 全生产资格的培训、考核和发证工作。（三）部门工作完成情况。2019年全区无较大以上安全生产事故发生。工矿商贸安 全生产事故死亡1人；危险化学品、烟花爆竹、职业健康等 行业（领域）安全生产形势持续保持稳定。一是共开展8次 安全生产大检查,检查各类单位、企业和重点部位74家（次）。 其中，检查旅游接待单位9家（次），景区景点2家（次）、 危险化学品经营单位17家（次），建筑施工项目（工地）4 家（次），重点交通路段2个，学校幼儿园31家（次），排 查隐患43项，完成整改43项，整改率100%。二是开展2019

15、年度假区安全合格证取证复审培训，共计200余人参加。三 是举行“安全生产月” “安全生产万里行”启动仪式暨安全 生产咨询日活动发放宣传手册2000余册，接受群众现场咨 询300余人。四是组织开展安全生产应急演练。五是出动检 查人员18人次，检查重点单位（场所）12/次，发现隐患15 条，已督促整改隐完毕。六是印发度假区安监局扫黑除恶 专项斗争宣传手册3000余份，向企业和社会发放2500余 份。安全生产形势持续稳定，检查中未发现涉黑涉恶情况。 七是春节期间加大专项检查力度，及时排处烟花爆竹安全隐 患30项，整改30项，整改率100%。八是受理危险化学品 经营许可证新办4件、危险化学品经营许可证

16、换证7件；核发烟花爆竹经营（零售）许可证21件。未发生投 诉情况。（四）部门管理制度。安监局结合实际，根据昆明滇池国家旅游度假区财务 管理制度，制定了度假区安监局财务管理制度。（五）部门资金来源及使用情况。安监局资金来源是根据度假区财政分局年初预算下达 的（昆度财2019） 01号）。安全生产监督管理局自成立以 来所有基本支出项目由度假区会计结算中心集中核算。2015 年由度假区财政分局组织开设零余额账户，由部门对项目支 出进行核算，不设备用金，没有其他单独账户。2019年初财 政分局批复预算项目一项，实际支出22.3万元。其中安全 生产专项经费22. 3万元。实际支出22. 3万元。年初预算

17、完 成率100%,收入金额为22. 3万元和支出金额为22.3万元， 收支平衡。无年终结转结余情况。我局不涉及行政收费项目， 无收入项目。（六）政府采购情况。无（七）固定资产情况。固定资产按照管委会相关要求，没有出现丢失，超标情 况。均正常使用。二、绩效目标（一）部门总目标。按照安全生产工作计划，完成2019年度安全生产大检 查、隐患排查、烟花爆竹、危险化学品、职业健康、日常监 管等工作目标，确保执法人员执证率、群众举报查处率、严 重违法行为处罚率、整改指令书到期复查率、案件规定时限 结案率、重点企业监察检查覆盖率达到100虹年内力争无行 政差错案件发生、无行政诉讼，努力实现安全生产行政工作

18、零投诉、零举报。企业通过培训获取安全生产合格证持证率 100%o组织开展“安全生产月”、安全生产知识“七进”等 宣传教育活动。让群众对安全生产法律法规知晓率达到 100%o主要事故指标控制在市政府下达的控制指标范围内。（二）部门项目具体计划目标。按照安全生产工作计划，安全生产大检查、隐患排查、 烟花爆竹、危险化学品、职业健康、日常监管等工作正在推 进中，截止目前，无行政差错案件发生、无行政诉讼，安全 生产行政工作零投诉、零举报。企业通过培训获取安全生产 合格证持证率100%。组织开展“安全生产月”、安全生产知 识“七进”等宣传教育活动。让群众对安全生产法律法规知 晓率达到100%。主要事故指标

19、控制在市政府下达的控制指标 范围内。组织宣传活动次数2次，印制宣传资料数量1.8万 册，组织培训班次2次，培训参加人数310余人，开展安全 生产检查次数30次，开展日常安全生产工作项7项，培训 出勤率100%,培训合格率100%,培训覆盖率100%,监督检 查覆盖率100%,工作完成时间2019年，杜绝安全事故的发 生成效显著，企业安全意识逐步提高，受训学员满意度99%。三、评价思路和过程（一）评价思路：确认当年度部门整体支出的绩效目标 一梳理部门内容管理制度及存量资源一分析确定当年度部 门整体支出的评价重点f构建绩效评价指标体系。（二）评价目的。通过收集部门（单位）基本情况、预 算制定与明细

20、、部门中长期规划目标及组织架构等信息，分 析部门（单位）资源配置的合理性及中长期规划目标完成与 履职情况，总结经验做法，找出预算绩效管理中的薄弱环节, 提出改进建议，提高财政资金的使用效益。（三）评价依据。关于开展2019年度预算支出绩效自评的通知（昆度财 201926 号）。（四）评价对象及评价时段。纳入度假区部门预算管理的全部资金。2020年7月15 日以前完成评价。四、评价结论和绩效分析（一）落实政府监管责任，形成齐抓共管良好工作格局。 一是层层落实监管责任，形成齐抓共管良好工作格局。 按照昆明市安全生产“党政同责，一岗双责”要求及目标管 理责任制要求，组织层层签订责任书（状）共计30余

21、份， 分解各级任务，明确责任，“党政同责、一岗双责”得到全 面落实，监管网格体系作用得到充分发挥。二是周密部署，统筹安排。组织召开了度假区2019年 安全生产工作部署会，总结通报2018年我区各阶段安全生 产工作情况、安排部署本年度安全生产重点工作任务。制定 印发了度假区2019年安全生产监督检查执法工作计划、 度假区2019年安全生产工作要点，并认真牵头组织实施 推进。针对安全生产各阶段的工作重点，区安委办细化工作 方案，并先后印发了关于做好全国“两会”期间安全生产 工作的通知、关于开展查大风险防大事故百日行动的通 知、关于印发2019年度安全生产领域扫黑除恶专项斗争 工作实施方案的通知等文

22、件，通过周密部署，明确措施责 任，层层落实，牢固树立安全生产红线意识，对扫黑除恶专 项斗争工作一并安排部署，强化安监系统扫黑色除恶工作的 统筹。切实将抓好各项工作，坚决杜绝各类安全生产事故的 发生。（二）强化监管，突出重点，立即开展危险化学品安全 生产拉网式排查。一是认真贯彻落实各级各类安全生产工作部署和会议 精神，突出抓好“两节”、“两会”、开学季、汛期等重点时 段安全生产工作。二是深刻吸取各类事故教训切实做好当前 安全生产工作，明确岗位职责，加强联合执法、集中整治， 在度假区全域内扎实开展“拉网式”安全生产大检查，确实 做到纵向到底、横向到边、不留死角。三是管委会领导亲临 一线，检查指导安

23、全生产工作。今年节假日等重点时段，管 委会武斌书记、肖新华副主任以及各口分管领导多次带领安 监、住建、质监、交警、消防等部门进行各类安全生产专项 检查。其间开展了危险化学品专项检查，检查了中石化海度 加油站、太河加油站、广福加油站等危化品经营企业；重要 节假日、活动期间对重点企业云南民族村、梦幻联邦乐园、 滇池旅游索道、格兰特游艇公司、草海大坝等地进行调研， 排查整改事故隐患，为度假区营造和谐、稳定的安全生产环 境。截止12月31日，共开展8次安全生产大检查，检查各 类单位、企业和重点部位74家（次）。其中，检查旅游接待 单位9家（次），景区景点2家（次）、危险化学品经营单位 17家（次），建筑施工项目（工地）4家（次），重点交通路 段2个，学校幼儿园31家（次），排查隐患43项，完成整 改43项，整改率100%o（三）认真开展安全生产各项重点工作，确保全区安全 生产形势持续稳定1、强化源头管理，严把市场准入关，依法开展行政许 可工作。把安全生产行政许可与执法检查等工作紧密结合起 来，强化动态监管，坚决杜绝不具备安全生产条件的企业进 入市场。共受理危险化学品经营许可证新办4件、危 险化学品经营许可证换证7件；核发烟花爆竹经营（零