重大电力安全隐患判定标准、电力安全隐患治理监督管理规定.docx

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1、重大电力安全隐患判定标准（试行）第一条为准确认定、及时消除重大电力安全隐患（以下简 称重大隐患），有效防范和遏制重特大生产安全事故，根据中 华人民共和国安全生产法电力安全隐患治理监督管理规定 以及有关法律法规、规章、政策文件和强制性标准的相关规定, 制定本判定标准。第二条 本判定标准适用于判定国家能源局电力安全监督 管理范围内的重大隐患。危险化学品、消防（火灾）、特种设备 等有关行业领域对重大事故隐患判定标准另有规定的，适用其规 定。第三条 本判定标准所指电力设备设施范围为330千伏及 以上电网设备设施，单机容量300兆瓦及以上的燃煤发电机组和 水力发电机组、单套容量200兆瓦及以上的燃气发电

2、机组、核电 常规岛及核电厂配套输变电设施、容量300兆瓦及以上风力发电 场和光伏发电站；所指施工作业工程为电力建设工程施工安全 管理导则（NB/T 10096-2018）规定的超过一定规模的危险性较 大的分部分项工程。特殊情形在具体条款中另行规定。第四条有下列情形之一的，应判定为重大隐患：（一）电网安全稳定控制系统以及直流控制保护系统参数、 策略、定值计算和设定不正确；直流控保、直流配套安全稳定控 制装置未按双重化配置。附件重大电力安全隐患信息报告单填报单位（签章）：填报时间： 年 月曰备注：信息报告单内容以简要叙述为主，文字超过本表内容的，可单独附页说明。隐患名称：隐患所属单位：隐患评估时间

3、：年月日安全第一责任人：电话：治理负责人：电话：隐患现状：隐患产生的原因：隐患危害程度和治理难易程度分析：防控措施：治理措施：隐患治理计划：应急预案简述：10（二）特高压架空线路杆塔基础出现较大沉陷、严重开裂或 显著上拔，塔身出现严重弯曲形变，导地线出现严重损伤、断股 和腐蚀。（三）特高压变压器（换流变）乙烘、总烧等特征气体明显 增高，内部存在严重局部放电，绝缘电阻和介损试验数据严重超 标。（四）燃煤锅炉烟风道、除尘器、脱硝催化剂装置、渣仓、 粉仓料斗（含灰斗）、输煤栈桥等重点设备设施的钢结构、支吊 架、承重焊接部位总体强度不满足结构强度要求。（五）电力监控系统横向边界未部署专用隔离装置，或者

4、调 度数据网纵向边界未部署电力专用纵向加密认证装置，或生产控 制大区非法外联。（六）水电站大坝工程隐患治理监督管理办法中规定的 大坝特别重大、重大工程隐患；燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安 全评估，贮灰场安全等级评定为险态灰场。（七）建设单位将建设项目发包给不具备安全生产条件或 相应资质施工企业，所属工程专项施工方案未按规定开展编、审、 批或专家论证，开展爆破、吊装、有限空间等危险作业未履行施 工作业许可审批手续或无人监护。第五条 对其他严重违反电力安全生产法律法规、规章、政 策文件和强制性标准，或可能导致群死群伤或造成重大经济损失 或造成严重社会影响的隐患，有关单位可参照重大隐患监督管理。第六条

5、 本判定标准由国家能源局负责解释。电力安全隐患治理监督管理规定第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针， 规范电力安全隐患（以下简称隐患）排查治理工作，建立隐患监 督管理长效机制，防范电力事故和电力安全事件发生，依据中 华人民共和国安全生产法电力监管条例等相关法律法规和 电力行业相关规定，制定本规定。第二条 本规定所称隐患是指电力企业（含电力建设施工企 业）违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管 理制度的规定，或者因其他因素在电力生产和建设施工过程中产 生的可能导致电力事故和电力安全事件的人的不安全行为、设备 设施的不安全状态、不良的工作环境以及安全管理方面

6、的缺失。 核安全隐患除外。第三条电力企业负隐患排查治理主体责任，按照本规定开 展隐患排查治理工作。国家能源局及其派出机构、地方电力管理 部门依据相关法律法规和相关规定负隐患监督管理责任，在职责 范围内按照本规定对电力企业隐患排查治理工作开展相关监督 管理。第四条国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门依法对重大隐患进行督办。重大隐患判定标准由国家能源局负责制定。 其他隐患判定由电力企业负责。第二章隐患排查治理第五条 电力企业主要负责人是本单位隐患排查治理的第一 责任人，对隐患排查治理工作全面负责，组织建立并落实隐患排 查治理制度机制，督促、检查本单位隐患排查治理工作，及时消 除隐患。第六条 电

7、力企业应当建立包括下列内容的隐患排查治理制 度：（一）主要负责人、分管负责人、部门和岗位人员隐患排查 治理工作要求、职责范围、防控责任；（二）隐患排查事项、具体内容和排查周期；（三）重大隐患以外的其他隐患判定标准；（四）隐患的治理流程；（五）重大隐患治理结果评估；（六）隐患排查治理能力培训；（七）资金、人员和设备设施保障；（A）应当纳入的其他内容。第七条 电力企业应当定期组织安全生产管理人员、专业技 术人员和其他相关人员根据防止电力生产事故的二十五项重点 要求防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求等电 力安全生产相关法规、标准、规程排查本单位的隐患，对排查出 的隐患应当进行登记。登记信息应

8、当包括排查对象、时间、人员、隐患级别、隐患 具体描述等内容，经隐患排查工作责任人审核确认后妥善保存。第八条 电力企业应当建立重大隐患即时报告制度，发现重 大隐患立即向国家能源局派出机构、地方电力管理部门报告，涉 及水电站大坝安全的重大隐患应同时报送国家能源局大坝安全 监察中心。涉及消防、环保、防洪、航运和灌溉等重大隐患，电 力企业要同时报告地方人民政府有关部门。重大隐患信息报告应 包括：隐患名称、隐患现状及其产生的原因、隐患危害程度和治 理难易程度分析、隐患的治理计划等（详见附件）。第九条隐患涉及相邻地区、单位或者社会公众安全的，电 力企业应及时通知相邻地区、单位，并报告地方人民政府有关部 门

9、，现场进行必要的隔离并设置安全警示标志。第十条 电力企业要建立隐患管理台账，制定切实可行的治 理方案，落实治理责任、治理资金、治理措施和治理期限，限期 将隐患整改到位。在隐患治理过程中，应当加强监测，采取有效 的预防措施，确保安全，必要时应制定应急预案，开展应急演练。隐患治理工作涉及其他单位的，电力企业应协调相关单位及 时治理，存在困难的应报告国家能源局及其派出机构、地方电力 管理部门协调解决。第十一条在重大隐患排除前或者排除过程中无法俣证安全 的，电力企业应当停产停业，或者停止运行存在重大隐患的设备 设施，撤离人员，并及时向国家能源局派出机构、地方电力管理 部门报告。第十二条重大隐患治理工作

10、结束后，电力企业应当组织对 隐患的治理情况进行评估。电力企业委托第三方机构提供隐患排 查治理服务的，隐患排查治理的责任仍由本单位承担。第十三条 对国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门 检查发现并责令停产停业治理的重大隐患，生产经营单位完成治 理并经评估后，符合安全生产条件和检查单位要求的，方可恢复 生产经营和使用。第十四条电力企业应如实记录隐患排查治理情况，通过职 工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向本单位从业人员 通报。重大隐患排查治理情况应当及时向职工大会或者职工代表 大会报告。第十五条鼓励电力企业建立隐患排查治理激励约束制度， 对发现、报告和消除隐患的有功人员，给予奖励或者表彰

11、；对排 查治理不力的人员予以相应处理。第十六条电力企业应当定期对本单位隐患排查治理情况进 行统计分析，相关情况及时向国家能源局派出机构、地方电力管 理部门报送。第三章监督管理第十七条对发现的重大隐患，国家能源局派出机构、地方 电力管理部门应于10个工作日内将隐患情况（详见附件）逐级 报送至国家能源局。国家能源局派出机构、地方电力管理部门应依照法律法规和 相关规定对重大隐患治理进行督办，国家能源局认为有必要的， 可直接督办。督办可采用督办通知单的方式，内容主要包括：督 办名称、督办事项、整改和过程防控要求、办理期限、督办解除 程序和方式。第十八条任何单位或者个人发现隐患或者隐患排查治理违 法行为

12、，均有权向国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门 报告或者举报。第十九条国家能源局派出机构、地方电力管理部门应加强 信息化建设，定期统计分析电力企业隐患排查治理情况，并将重 大隐患纳入相关信息系统管理。第二十条国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门对 检查中发现的隐患，应当责令立即治理；重大隐患排除前或者排 除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员, 责令暂时停产停业，或者停止使用相关设备设施。第二十一条电力企业有下列情形之一的，由国家能源局及 其派出机构、地方电力管理部门依照法律法规和相关规定进行处罚，并将涉及的违法违规行为纳入信用记录，实施失信惩戒；构 成犯罪的，转相关部门追究刑事责任。（一）电力企业未将隐患排查治理情况如实记录或者未向从 业人员通报的；（二）电力企业主要负责人未履行隐患排查治理相应职责的;（三）未建立隐患排查治理制度或者重大隐患排查治理情况 未按照规定报告、未采取措施消除隐患的；（四）其他违反隐患排查治理相关规定应予处罚的情形。第四章附则第二十二条 本规定自2023年2月1日起施行,有效期5年。 电力安全隐患监督管理暂行规定（电监安全（2013 ）5号） 同时废止。附件：重大电力安全隐患信息报告单