XX镇开展“改革攻坚规范治理年”工作方案.docx

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1、XX镇开展改革攻坚规范治理年工作方案为深入贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要 求，全面落实中共XX县委关于开展“改革攻坚规范治理 年”的工作方案（X委字2022） X号），加快推进治理体 系和治理能力现代化，按照市、县有关工作部署，XX镇党委 扎实开展“改革攻坚规范治理年”工作，以改革攻坚、规范 治理助推XX镇域经济高质量开展、跨越式增长。现制定以 下工作方案：一、总体要求各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，坚持目标 导向、问题导向、结果导向，坚决杜绝“老好人”思想，敢 于揭短亮丑、较真碰硬，聚焦制约镇域经济高质量开展、跨 越式增长的难点痛点堵点问题，不断提升服务效能，注重把 “点

2、”上的问题整改上升为“面”上的制度建设，推动各领 域各方面各环节工作制度化、程序化、标准化，确保“改革 攻坚规范治理年”各项工作落地见效。二、领导机构成立XX镇开展“改革攻坚规范治理年”工作领导小组， 负责统筹推进全镇“改革攻坚规范治理年”各项工作。组成 人员如下：组长：XX 化旅游领域改革，完善文化旅游融合开展体制机制，健全文 旅招商引资工作机制，精心绘好“招商蓝图”，推动文化旅 游产业更广范围、更深层次、更高水平融合开展。（牵头班子：XX,责任办组：镇党建工作办公室）（十一）干部管理和作风领域1 .开展领导干部违规兼职取酬问题专项整治，对领导 干部在社会团体、企业、高校、科研院所等的兼职情

3、况进行 全面摸排，规范对全镇领导干部在企业兼职（任职）的管理。2 .开展激励干部专项行动，全面排查纠治“中梗阻”“下 梗阻”问题，坚决整治“庸、懒、散、拖、推”等顽疾，强 化激励约束，推动领导干部担当作为。统筹联动开展群众反 映强烈突出问题专项整治，着力纠治发生在群众身边的腐败 问题和不正之风。（牵头班子：XX,责任办组：镇纪检监察办公室）（十二）其他领域将改革攻坚规范治理贯穿民主政治建设、统一战线、党 管武装、群团、民族宗教、老干部等领域工作的全过程各环 节，找准制约高质量开展的关键问题，有力有序推动本系统 本领域规范治理工作落地落实。（牵头班子：XX,责任领导：XX,责任办组：镇党建工作办

4、公室、武装部）四、工作要求（一）精心组织实施。成立镇开展“改革攻坚规范治理 年”工作领导小组，负责牵头抓总、统筹协调、督办落实各 项工作，每月定期听取工作情况汇报并研究部署下一阶段工 作；组长负责领导小组全面工作，副组长按照职责分工抓好 改革攻坚规范治理各项工作。12个重点领域分别由各分管同 志牵头抓总并组建专项工作组，认真抓好工作落实。（二）抓好工作落实。各办组要聚焦重点领域和关键环 节，认真开展自查自纠，全面梳理需规范的事项、需完善的 制度、需制定的政策，进一步明确目标任务、细化工作措施、 列出完成时限、压实工作责任，形成规范治理任务清单。发 挥党委、人大和社会各界监督作用，畅通群众监督渠

5、道，适 时组织开展监督检查。（三）强化宣传引导。密切关注规范治理舆情动向，强 化舆情应急处置，合理引导社会舆论，广泛凝聚思想共识。 积极开掘典型人物、典型事迹、典型工程，大力推广各办组 摸索出特色鲜明、亮点突出的好经验好做法，加快形成以点 带面、比学赶超的生动局面，营造改革攻坚规范治理的浓厚 气氛。副组长：XX成员：各有关办组负责人领导小组下设办公室，办公室设在镇党政综合办公室, 负责处理领导小组日常事务工作。三、重点领域治理任务（一）政务服务领域1 .规范部门行政审批行为，逐项公开办理流程，约束 自由裁量权，以标准化促进规范化，完善政务服务事项规范 标准、办事指南，提升政务服务标准化水平。2

6、 .提升政务大厅服务能力，整合优化办事窗口，推广 “大综窗”，推进大厅标准化规范化建设。3 .聚焦各领域、各行业企业用工难问题，推动建立职 责明确、覆盖全面、保障有力的企业用工服务机制，为工程 落地和产业开展提供坚强的人力资源保障。（牵头班子：XX,责任班子：XX,责任办组：镇公共服 务办公室、镇公共服务中心）（二）土地要素领域1 .坚持土地使用权出让前价格审定工作机制，进一步 完善土地供应内审机制，优化工作流程，创新土地供应模式, 提高土地审批供给效率。2 .摸清存量建设用地状况，加快推进批而未供、供而 未用以及闲置土地处置，开掘可盘活利用建设用地的潜力, 将优先加大存量批而未供土地供应力度

7、，既要完成批而未供 土地处置任务，也要为今后开展预留后劲，促进土地供应和 存量均衡开展。3 .建立健全耕地保护监管长效机制，实行耕地保护党 政同责、严格考核、一票否决、终身追责。以开展农村乱占 耕地建房、存量违法用地、设施农用地占基本农田整治工作 为抓手，依法依规全面清理整治占用耕地行为，坚决遏制耕 地非农化，严守18亿亩耕地红线。（牵头班子：XX,责任办组：镇规划建设办公室）（三）资源资产领域1 .建立健全生态产品调查监测机制、价值评价机制、 经营开发机制、保护补偿机制、价值实现推进机制和保障机 制，加快盘活土地、矿产、林地、水、岸线等重点领域资源 资产。探索开展生态资源指标及产权交易，提升

8、生态产品生 产供给能力，推动生态产品价值实现。严厉打击自然资源乱 占乱用等违法违规行为。2 .严格落实土地巡查机制，充分发挥“镇村组”三级土 地管理机制，加强日常巡查，强化基层土地执法责任落实， 从源头上遏制违法行为，发现违法行为，及时制止、及时上 报。通过资源整合、政策性退出、依法依规回收等途径，重 点整治温泉地热、石料等矿产资源，以及林地、水、文旅等 资源利用“小散乱”问题。3 .规范矿产资源综合利用，加快推进固体矿山、地热 水资源新设采矿权工作。扎实推进绿色矿山建设，建立常态 化监管机制，推动持证矿山企业建成绿色矿山，催促矿山企 业严格按照开发利用方案开采，合理预留台阶，严禁出现高 陡边

9、坡。对不符合要求，如存在营业执照采矿许可证 安全生产许可证不齐、违法开采特别是越界开采、擅自 改变开采方式等违法违规行为的，责令其立即整改并坚决移 出绿色矿山名单。推进矿产资源价值化，创新矿产资源领域 开发，促进产业融合，突出抓好地热水资源的开发利用。牵头班子：XX,责任班子：XX,责任办组：镇农业农 村办公室、镇规划建设办公室、镇综合行政执法办公室（综 合行政执法队）、镇林业站、镇自然资源所（四）生态环境领域1 .加快推进中央生态环保督察反应问题整改工作，建 立健全问题整改落实长效机制和常态化督察督导机制，确保 反应问题真正彻底改到位、清仓见底不反弹。2 .以水生态环境质量为核心，污染减排和

10、生态扩容两 手发力，强化系统治理、综合治理、源头治理，持续推进农 业农村、工业污染“多源共治”，推进入河排污口排查整治， 深化水环境综合治理，推动重点流域长治久清。3 .突出精准治污、科学治污、依法治污，健全生态环 境监管内部稽查制度，配合县相关部门强化生态环境保护综 合行政执法机构规范化建设和执法队伍能力建设，优化生态 环境保护执法方式，提高执法效能。4 .制定突发环境事故应急预案，加强环保应急处置演 练，严防生态环境安全事件，确保镇域生态环境安全。牵头班子：XX,责任班子：XX,责任办组：镇党政综 合办公室、镇农业农村办公室、镇乡村振兴办公室、镇环境 保护办公室、镇综合行政执法办公室（综合

11、行政执法队）（五）农业农村领域1 .开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，健 全农村集体经济组织运行机制，规范农村集体资源资产登记、 管理、使用、处置，解决农村集体资金管理混乱、集体资产 分配不公、集体资源流失等问题。2 .建立供销合作社系统农资产品流通可追溯机制，完 善检查抽查机制，杜绝经营假冒伪劣农资产品，规范农村农 资门店经营管理。3 .推进动物检疫信息化管理，健全动物防疫监管机制， 全面加强动物防疫体系和能力建设。推进畜禽养殖规范化管 理及其废弃物资源化利用，坚持源头减量、过程控制、末端 利用的治理路径，以生猪家禽养殖为重点，以能源化、肥料 化为主要利用方向，加快构建种养结合、农牧

12、循环的可持续 开展新格局。牵头班子：XX,责任班子：XX,责任办组：镇农业农 村办公室、镇综合行政执法办公室（综合行政执法队） （六）基层治理领域1 .深化体制改革，完善基层党的领导体制机制，提升 基层治理能力。深化综合行政执法改革，健全执法统筹协调 机制，加强执法规范化建设。2 .加强村（居）民委员会规范化建设，依法有序推进 “村改居”工作。推进基层治理法治建设，完善基层公共法 律服务体系，加强和规范村（社区）法律顾问工作，用好村 规民约、居民公约，引导乡贤参与乡村治理。深化党群服务 中心实体化功能化建设，大力推进党群服务中心“物理空间” 优化、“服务内容”赋能，加快推进村小组党群服务室建设

13、， 把党群服务中心建设成为党领导基层治理和服务群众的坚 强阵地。3 .健全常态化管理和应急管理动态有序衔接的基层治 理机制，优化“社区吹哨、党员报到“工作，推动机关企事 业单位与村（社区）党组织联建共建，组织党员、干部经常 性下沉参与基层治理、有效服务群众。（牵头班子：XX,责任班子：XX,责任办组：镇党政综 合办公室、镇党建工作办公室、镇综合治理办公室、镇公共 服务中心、XX司法所）（七）民生事业领域1 .完善就业创业服务体系，强化就业困难人员、离校 未就业高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务, 实现更加充分更高质量就业。2 .围绕提高教育治理能力水平，认真落实加强中小学 校安全管

14、理等政策制度。规范医疗卫生行业秩序，建立健全 医疗卫生服务行业秩序监管联防联控机制，营造良好就医环 境。3 .强化食品药品安全监管工作，开展食品药品安全抽 检监督检查，按照“四个最严”要求做好食品药品安全监管 工作。4 .健全分层分类社会救助和社会福利体系，推进残疾 人、妇女、儿童群体关爱服务体系和设施建设，建立健全养 老服务综合监管制度。完善招善引爱机制，依法规范慈善事 业开展，严格规范社会组织行为，营造人人向善的社会气氛。牵头班子：XX,责任班子：XX,责任办组：镇公共服 务办公室、镇公共服务中心、镇综合行政执法办公室(综合 行政执法队)、XX市场监管所(A)安全生产领域5 .开展交通安全

15、整治专项行动，强化道路、河湖管理 和行政执法，优化道路规划设计和交通基础设施建设，有效 防范化解重大道路交通安全风险。6 .深化“三小”场所消防安全专项整治，大力整治“三 合一”场所违规住人，催促场所开设“逃生窗”，畅通“生命通道”，配备消防设施器材，有效防范“小火亡人”风险。7 .规范燃气及涉燃气特种设备安全生产管理，加强燃气 具及配件生产、销售企业检查，切实提升燃气行业用气安全 水平，防范遏制燃气事故发生。（牵头班子：XX,责任办组：镇应急管理办公室、XX派 出所）（九）平安和法治建设领域1 .深入推进“市域社会治理现代化试点”工作，推动 网格化、信息化、法治化、协同化促进自治、法治、德治

16、融 合开展，建立健全打防结合、管调结合、疏堵结合、奖惩结 合的综合治理机制，营造共建共治共享的社会治理格局。加 快推进“综治中心+网格化+信息化”建设工作，完善健全综 合网格管理责任，推动更多资源下沉网格。2 .建立各方协调联动机制，共同推进法治政府、法治 社会建设。加强法治政府建设与责任落实督察。3 .依法推进行政争议实质性化解工作，充分发挥行政 化解职能作用、司法化解主导作用以及化解工作对依法裁判 补充作用，实现行政与司法良性互动。4 .推进信访工作规范化建设，着力解决工作理念不新、 办理效能不高、上访人管控不严、工作落实不力、干部能力 不强等问题，着力打造“科学信访”“阳光信访”“法治信

17、访 “责任信访”“素质信访”，推进信访工作高质量开展。牵头班子：XX,责任办组：镇综合治理办公室、镇综 合行政执法办公室（综合行政执法队）、XX派出所、XX司法 所）（十）宣传文化领域1 .改进理论宣传工作体系。全面落实党委（党组）理 论学习中心组学习制度，持续在深化和转化上下功夫，加强 党的创新理论阐释和百姓宣讲，进一步巩固拓展党史学习教 育成果，推进习近平新时代中国特色社会主义思想传播。2 .改进舆论宣传工作。深入推进新闻、网络、社会一 体化宣传，做好网上网下同步传播，拓展与社会新媒体平台 合作，集中优势资源创作新媒体精品，实现传播效果最大化。3 .优化舆情处置机制。统筹新闻管理、舆情收集、网 络管控，加快构建舆情分析、研判、处置一体化体系，强化 舆情联合会商和线上线下处置工作，切实增强舆情处置实效 和舆论引导能力。4 .强化精神文明创立。持续推进文明交通综合治理、 公路沿线环境优化、餐饮行业文明诚信服务、农贸市场综合 治理、乡村实践志愿服务提升、文明村镇创立提质、基层公 共文化服务提升、传承弘扬好家教好家风、网络文明促进等 十大行动，建立健全催促考核机制，全力协助创立全国县级 文明城市。5 .深化文旅融合开展。开掘XX特色文化优势，推进文