XX镇劳动保障服务平台建设实施方案.docx

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1、XX镇劳动保障服务平台建设实施方案为确保全镇人力资源和社会保障基层公共（就业）服务平台 建设工作顺利开展，根据省人力资源和社会保障厅关于印发 xx省人力资源和社会保障基层公共（就业）服务平台建设规划 的通知文件精神，结合我区（镇）实际，制定本方案。一、指导思想、基本原则和任务目标（一）指导思想。以人本服务为核心，以保障和改善民生、 促进经济社会平稳较快发展为目标，按照强化社会管理和公共 服务的要求，有效整合资源，全面提高服务能力和水平，促进 “和谐XX”、“幸福xx”建设，为广大人民群众提供规范、便捷、 高效的人力资源和社会保障公共服务。（二）基本原则。坚持公益性质，注重服务的公平性、可及 性

2、和均等化；坚持政府主办与购买服务相结合，充分利用社会 资源参与公共服务；坚持统筹规划，整合现有公共服务资源， 健全基层公共（就业）服务平台和网络；结合实际，因地制宜， 循序渐进。（三）任务目标。2021年12月底前全面建成融就业服务、 人力资源服务、社会保障、劳动关系、调解仲载和劳动监察等 服务项目于一体，覆盖全镇所有行政村（社区）的人力资源和社 会保障基层公共（就业）服务平台，积极推进基层公共服务场所 设施设备标准化、人员队伍专业化、管理服务规范化。同时， 以全面实施社会保障“一卡通”为标志，争取实现基层公共服 务信息化和网络化建设，城乡居民和用人单位能够就近享受到 人力资源和社会保障公共服

3、务。二、服务平台建设任务和要求（一）机构设置。按照“整合资源、置换资产、集中服务、方便群众”的原 则，建设集就业、人力资源、社会保障、劳动关系、调解仲裁 和劳动监察等服务于一体的行政村（社区）公共服务平台设立人 力资源和社会保障服务站，由所在镇人力资源和社会保障所管 理和监督，村（居）委会给予积极支持。（二）人员配备。区（镇）人力资源和社会保障所，配备2名工作人员。行 政村（社区）人力资源和社会保障服务站，人口数在500人以上 的，工作人员原则上按每400名服务对象配备1人；人口数在 500人以下的，工作人员一般配备1人。（三）服务场所和设施配备标准化建设。根据全区（镇）经济发展、人口数量、财

4、政收入、地理交 通、服务半径及服务内容等因素，考虑发展需要，确立公共服 务平台建设标准划标准。1、公共服务平台建设标准：200行固定的工作服务场昕,20 nf以上档案室及退休人员活动场所。配备2 nf以上信息发布 屏幕，3台以上计算机、社保卡读卡器、二代身份证读卡器、 条形码扫描枪，必要的传真机、打印机、指纹识别设备、档案 柜、网络设备和网络服务等。2、行政村（社区）服务平台：有50门以上固定的工作服务 场所，配备计算机、社保卡读卡器、二代身份证读卡器、条形 码扫描枪、打印机、档案柜、网络设备和网络服务等。3、基层公共（就业）服务平台工作服务场所主要包括服务大 厅、档案室、工作人员办公室和必要

5、的辅助用房等，其中服务 大厅面积不少于服务场所总面积的60%,根据工作需要和实际 情况，科学设置服务窗口。（四）区（镇）公共服务平台职能。1、就业服务：审核上报就业、失业登记资料，开展登记失 业人员日常管理工作；组织辖区相关人员参加职业培训、创业 培训和职业技能鉴定；开发就业岗位，开发管理社区公益性岗 位，开展创建充分就业社区活动；审核上级就业困难人员认定 资料，组织开展就业困难人员就业援助和动态管理工作，协助 落实就业扶持政策；开展创业服务情况，指导开展信用社区创 建工作；审核上报灵活就业人员就业情况，协助落实社会保险 补贴政策；开展农村劳动力转移就业等服务；承担上级部门安 排的其他就业服务

6、工作。2、人力资源服务：收集发布人力资源供求信息，提供职业 指导、职业介绍等人力资源中介服务；协助开展本辖区各类人 才流动和开发服务工作，了解、掌握培训需求，组织推荐农村 领导人才和实用人才参加培训；协助组织完成人才智力引进和 留学回国专家服务工作，以项目开发的形式短期聘用部分农业 高科技人才下乡服务。3、社会保障：协助开展各项社会保险征缴工作；开展城乡 参保人员参保资料初审、登记及证卡发放等参保服务工作；负 责城乡居民养老、医疗社会保险信息录入、查询和情况公示等 日常管理工作；负责退休人员档案、养老等社会保险关系接受 和管理，建立退休人员自管组织，开展社区文体、居家养老等 社区服务；协助办理

7、城乡参保人员养老待遇领取资格认证，帮 助遗属甲领丧葬补助和津贴，协助追缴各项冒领的社会保险金。4、劳动关系：指导和督促辖区内企业签订劳动合同和集体 合同，建立职工名册，并进行劳动用工备案；指导企业开展工 资集体协商，监督企业落实工资指导线、最低工资标准和工资 分配等制度；开展辖区内劳动关系协调及劳动争议排查、预防 工作；开展劳动关系和谐企业、劳动关系和谐工业园区等创建 工作。5、调解仲裁：指导辖区内企业劳动争议调解委员会开展争 议预防和调解工作；协助仲裁巡回庭在本辖区开展仲裁审理工 作：设立仲裁派出庭的，开展辖区内的劳动争议调解仲裁工作； 及时了解掌握调解协议、仲裁裁决的执行情况，督促当事人及

8、 时履行；及时报告辖区内重大、集体劳动争议。6、劳动监察：配合上级劳动监察机构对辖区内用人单位开 展日常巡查、专项检查、年度检查和信息采集等工作，督促企 业落实各项人力资源和社会保障政策法规；对辖区内发生的一 般劳资纠纷进行初步调查、妥善处理；对违反劳动保障法律法 规的重大事件，启动应急预案，及时上报，妥善处理。7、其他：组织、指导、协调、监督社区和行政村开展人力 资源和社会保障相关情况调查统计；建立健金各项业务基础台 账：开展人力资源和社会保障法律、法规、政策的宣传和咨询 服务，完成上级人力资源和社会保障部门交办的其他任务。（五）行政村（社区）公共服务平台职能。1、就业服务：受理就业、失业登

9、记申请和初审，开展登记 失业人员日常管理服务；了解、掌握培训需求，收集、发布培 训信息，组织推荐辖区相关人员参加职业培训、创业培训；协 助开发社区就业岗位，推荐就业困难人员到公益性岗位就业， 开展创建充分就业社区活动；核对上级就业困难人员认定资料, 组织开展就业困难人员就业援助和动态管理工作，协助落实就 业扶持政策；开展创业服务工作，指导开展信用社区创建工作； 调查上级灵活就业人员情况，协助落实社会保险补贴政策；开展农村劳动力转移就业等服务；承担上级部门安排的其他就业服务工作。2、人力资源服务：收集发布人力资源供求信息，提供职业 指导、职业介绍等人力资源中介服务；协助开展本辖区各类人 才流动和

10、开发服务工作，组织推荐农村各类人才参加培训活动; 协助开展人才智力下乡服务。3、社会保障：采集上报参保人员基础信息；对老年、残疾 等特殊人员开展上门登记参保服务；协助收缴社会保险费、认 证领取人员资格等；协助办理城乡参保人员相关情况公示。4、劳动关系协调：指导和督促辖区内企业签订劳动合同和 集体合同，并进行劳动用工备案；指导企业落实工资收入分配 政策；协助开展辖区内劳动关系协调及争议调解；督促调解协 议、仲裁裁决的履行：协助开展和谐劳动关系创建工作：调查 掌握辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况；配合专 职监察员受理人民群众对违反劳动保障法律法规规章行为的举 报投诉，及时上报劳动保障违法

11、行为。5、其他:组织开展人力资源和社会保障相关情况调查统计; 建立健全各项业务基础台账；开展人力资源和社会保障法律、 法规、政策的宣传和咨询服务；完成上级人力资源和社会保障 部门交办的其他任务。有条件的站所在法律法规及政策规定允 许范围内，可担任其他公共服务职能。（六）信息网络建设。按照完善功能、规范流程、强化服务、高效管理的要求， 统一规划，统一建设，实现基层公共服务全程信息化。充分利 用现有技术成果和设备资源，统一安装应用全省基层公共服务 管理工作软件，与市级实现联网，努力实现基层公共服务信息 与其他信息间的互联互通，做到标准统一、网络互连、数据共 享。（七）人员队伍建设。建设一支相对固定

12、的专业化人力资源和社会保障基层公共 服务队伍。借助实施“一村（居）一名大学生”等基层就业和服 务计划项目，选拔一批高素质大学生到基层平台工作，优化服 务队伍结构，提高基层平台工作人员整体水平。积极组织基层 平台工作人员进行业务培训，切实提高基层工作人员的业务素 质、操作技能和服务水平，努力实现一岗多责、一专多能。推 行持证上岗制度，力争基层平台工作人员全部具备人力资源和 社会保障基层公共服务资质。深入开展创建优质服务窗口活动, 规范工作人员的服务行为，增强服务意识。建立考核奖惩机制， 对工作成效突出、优秀的单位和个人通报表彰；对考核不称职 的单位和个人通报批评。（八）制度建设。通过健全服务制度

13、，规范服务流程，统一服务标准，实现 人力资源和社会保障基层公共服务规范化，不断提升基层平台 服务能力和水平。1、健全服务制度：建立健全培训学习、岗位职责、基础台 账、服务项目公示、首问负责、服务承诺、限时办结、突发事 件应急处理、安全防范、财务管理和工作人员服务质量评价监 督等制度，不断提高基层平台服务制度建设水平。2、规范服务流程：本着“便民、高效、科学、规范”的原 则，对基层平台开展的各项人力资源和社会保障服务工作，要 逐一制定并实施全省统一的服务流程。3、统一服务标准：实行柜台服务制，对每个工作人员的仪 表仪容、服务用语、服务行为、业务受理、办结时限、操作规 程等作出详细明确的规定。三、

14、保障措施（一）组织领导。为确保人力资源和社会保障基层服务平台 建设工作快运推进，区（镇）政府成立了 XX镇人力资源和社会 保障基层公共（就业）服务平台建设工作领导小组，全面负责各 项工作的统筹协调，明确任务要求，确保全区（镇）在2012 年4月底完成区（镇）平台建设任务，顺利通过2012年4月份 省人力资源和社会保障厅考核验收。（二）资金投入。基层服务平台建设作为社会公益性事业， 其建设资金主要由区（镇）政府负责投入，同时采取社会融资、 资产置换等多渠道筹措建设资金。做好规划，将平台建设、工 作经费纳入财政预算，力争上级给予一定的资金扶持，确保建 设工作顺利进行。区（镇）将根据各行政村（社区）

15、建设情况， 采取以奖代补的方式，进行部分设备配套。（三）政策扶持。对基层平台按照基层就业和服务计划项目 有关规定招募的大学生，纳入区（镇）级人力资源和社会保障 部门管理，享受“三支一扶”相应的优惠政策。对行政村（社区） 平台聘用的兼职人员，每人每年给予一定劳动报酬。（四）整合资源。整合全区（镇）人力资源和社会保障服务 资源，建立以基层平台为主导，社会力量共同参与的人力资源 和社会保障服务体系。统筹规划，鼓励工会、共青团、妇联等 群团组织、企业和个人积极开展人力资源和社会保障社会化服 务。强化服务监督，公开服务程序、服务项目和标准、举报电 话等，接受舆论和社会监督。（五）检查考核。区（镇）基层平台建设领导小组成员对基 层平台建设、日常管理服务等工作，进行定期或不定期检查指 导，将任务完成情况直接与区（镇）政府目标考核责任制挂钩。 对按时完成任务目标的，给予通报表扬；对工作不力、进展迟 缓、不能按时完成任务目标的，给予通报批评。