金融服务乡村振兴战略实施意见.docx

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1、金融服务乡村振兴战略实施意见为深入贯彻金融服务实体经济工作要求，践行“金融为 民”初心使命，引导更多金融资源支持乡村振兴，增强农民 群众金融获得感、金融安全感、金融幸福感，结合经济金融 和“三农”工作实际，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 树牢新发展理念，融入新发展格局，按照产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持目标导 向、问题导向、成果导向相统一，市场运作、政策支持、补 短板强弱项相结合，聚焦农村产业发展和农民金融获得感提 升，引导更多金融资源满足乡村振兴多样化、多层

2、次的需求, 推动城乡一体融合发展。二、工作目标（一）做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效 衔接的金融支持。严格落实“四个不摘”的要求，保持现有 政策总体稳定和连续性。综合运用再贷款和结构性货币政策 工具，撬动金融资源加大对巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持金 融服务实体发展导向。继续落实针对脱贫人口的小额信贷政 策，鼓励金融机构创新金融产品和服务，满足不同类型和规 模的农业经营主体的融资需求，为乡村全面振兴夯实根基, 为巩固提升全面小康成果提供支撑。（二）全面消除农村基础金融服务空白。实现乡镇金融 机构物理网点全覆盖，普惠金融服务站对行政村全覆盖；数 字普惠金融下沉乡村，移动支付便民工程对行政村

3、全覆盖, 银联标准聚合码在乡镇全覆盖。线上金融产品、纯信用支农 产品对乡镇全覆盖，并向行政村覆盖延伸，力争对行政村的 覆盖面达50%以上。三、工作任务（-）发挥政策效应撬动金融资源支持乡村振兴。认真 贯彻稳健的货币政策，保持信贷增速同全县经济社会发展相 适应。撬动更多金融资源支持乡村振兴，进一步降低涉农信 贷成本。发挥货币政策导向作用，引导和撬动金融资源向低 碳项目、绿色转型项目等绿色创新项目倾斜，争取“绿色项 目”贷款融资落地落实，形成新的信贷增长极。（二）助推乡村产业聚集发展促进乡村振兴。在推动农 村产业聚能发展上着力，助力形成“一村一品”微型经济圈、 农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业

4、园中型经济圈、优 势特色产业集群大型经济圈，构建乡村产业“圈”状发展格 局。各银行业金融机构要建立“金融服务乡村振兴指导员” 工作机制，掌握农村产业发展融资需求、农民增收致富信贷 需求，搭建起常态化涉农融资供需对接“桥梁”，提升产业 发展带动力和影响力。（三）金融服务穿透全产业链激活乡村振兴。把金融服 务穿透产业链、价值链、供应链，助力龙头企业以加工流通 延伸产业链，支持龙头企业做强产品加工，在建设标准化、 清洁化、智能化加工厂方面强化信贷支持。在做活商贸物流 上强化金融支持，支持涉农企业在特色农产品优势区布局产 地批发市场、物流配送中心、商品采供中心，引导乡村产业 向主产区、中心镇、中心村、

5、物流节点和聚集区汇聚。（四）聚焦乡村振兴新产业新业态创新金融产品。运用 金融科技赋能，结合货币政策、信贷政策、财政政策、产业 政策，加大对“数字乡村”的金融支持，发展农村数字普惠 金融。继续落实针对脱贫人口的小额信贷政策，逐步推广农 村小额信贷，满足乡村小型农业经营主体发展生产的融资需 求，支持新型农业经营主体和农村新产业新业态。（五）加快完善农业农村融资担保机制建设。推广农村 承包土地经营权抵押贷款业务，着力满足农业农村基础设施 建设有效融资需求，逐步提高中长期贷款比重。积极做好财 政奖补政策支持，继续完善抵押登记、抵押物处置、风险补 偿等配套制度，提高银行业金融机构开展涉农信贷业务的积 极

6、性。（六）持续提升涉农保险的保障水平。完善农业保险保 费补贴机制，强化中央财政、省级财政保费补贴品种的承保 能力；积极向上争取，增加财政补贴险种，引导保险机构加 大对农业农村支持力度，创新开发符合农村特点的人身、财 产、收入、大灾大病保险产品，开展农业完全成本保险和收 入保险试点，完善农村防灾防贫保险体系，巩固脱困攻坚成 果，支持、保障乡村经济发展。（七）提升农村数字普惠金融服务水平。大力推动移动 支付便民工程向农村和边远山区下沉覆盖，鼓励支持各类支 付服务组织到农村地区开展业务。推动手机号码支付等新型 支付产品在农村推广普及，融合移动支付和电子商务打造惠 农服务场景，整合推介手机银行APP,引导银行机构宣传普 及基础金融服务线上办，逐步破解基础金融服务受限于银行 物理网点的瓶颈。（A）加强农村金融消费权益保护。规范金融机构业务 行为，加强信息披露和风险提示；加大金融消费权益保护宣 传力度，增强农村金融消费者的风险意识和识别违法违规金 融活动的能力；加强防范非法集资、预防电信网络新型违法 犯罪活动和反洗钱犯罪宣传，切实维护农村地区金融安全, 构建农村地区良好的金融生态环境。